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1、理论学习参考（第15期）沈阳煤业集团宣传部 2010年3月22日以科学发展观为指导 积极推进党风廉政建设为集团公司实现矿区发展新突破提供可靠保证在集团公司纪检监察工作会议上的工作报告（2010年3月18日）郑 长 轩同志们： 我们这次会议的主要任务是以科学发展观为指导，学习贯彻中纪委五次全会和省纪委五次全会精神，全面落实集团公司“两会”的工作部署，回顾总结2009年党风廉政建设工作情况，安排部署2010年党风廉政建设工作任务，全面加强反腐倡廉建设，为集团公司实施新的发展战略，实现矿区发展新突破提供可靠保证。一、关于2009年纪检监察工作的基本情况2009年，集团公司以科学发展观为指导，大力实施
2、新的发展战略，积极应对金融危机，企业经济实现了平稳较快发展。一年来，公司各级纪检监察组织认真贯彻落实上级纪检监察组织和集团公司党政的工作部署，按照年初集团公司纪检监察工作会议的安排，坚持围绕中心、服务大局，党风廉政建设各项任务得到全面落实，纪检监察工作实现了整体推进。（一）积极贴近实际，开展有针对性的党风党纪教育一年来，各党委、纪委结合学习实践科学发展观活动和党员干部的思想实际，通过党委中心组理论学习、举办干部专题培训班、组织党员干部参观革命教育基地、警示教育基地，利用党课、干部大课堂、周三讲堂、专题讲座、观看反腐倡廉教育影片、以案说法、干部考核、学习贯彻国有企业领导人员廉洁从业若干规定等活动
3、，积极开展了党的基本理论和党性修养教育、纪律和警示教育、法律法规教育，为各级干部强化“五种意识”、提高“五种能力”，加强干部作风建设，推动反腐倡廉工作打下了坚实的思想基础。特别是为保证公司应对金融危机出台的一系列措施、办法的落实，公司纪委下发了关于进一步加强干部作风建设的若干规定，集中对干部作风进行整顿，为推动矿区经济稳步快速发展发挥了积极作用。（二）坚持服务中心，系列“阳光工程”实现融入融合一年来，各级纪检监察组织围绕生产经营中心任务，认真贯彻系列“阳光工程”考核实施细则，加强系列“阳光工程”和效能监察工作的组织领导，完善工作内容，规范工作程序，健全管理制度，创新工作机制，并充分运用信息化管
4、理手段，紧紧抓住物资采购、产品销售、工程建设、设备检修、资金使用、薪酬分配、干部管理、安全生产以及职工关心的切身利益问题等重点环节，深入开展系列“阳光工程”，紧密围绕生产经营的重点、难点和热点问题，积极开展效能监察。去年，通过强化专项监督检查、严格招投标，共为企业节约工程和采购资金1.3亿元。实施效能监察共立项89项，完成效能监察指标1049万元。系列“阳光工程”和效能监察不仅完善了经营管理，取得了可观的经济效益，更为堵塞管理漏洞，从源头上治理腐败发挥了重要作用。（三）着力强化培育，廉政文化建设得到拓展创新去年，公司纪委把廉政文化建设作为贯彻落实惩防体系建设的重点工作，把廉政文化建设纳入企业文
5、化建设总体规划，下发了沈煤集团廉政文化建设“六进”活动方案。各党委、纪委按照要求，充分运用报纸、广播、电视、局域网等文化传媒手段，宣灌廉政文化理念，弘扬典型，营造氛围。同时，注意探索研究企业廉政文化的有效形式和方法，运用各种活动载体，把廉政文化理念导入班子建设、职工队伍建设、安全生产、经营管理等实际工作，提升了廉政文化的渗透力、感染力，推动了廉政文化创新。公司纪委还注意加强了企业廉政文化的理论研讨工作，其中有13篇论文分获省国资委优秀论文一、二、三等奖。（四）加强监督检查，积极开展专项整治和查办案件去年，我们围绕公司应对金融危机十项措施、“小金库”治理、干部作风建设、企业领导人员廉洁从业、“三
6、重一大”等各项决策制度措施的贯彻情况，加强专项监督检查力度，确保了各项措施的落实。各党委、纪委通过民主生活会、民主管理、“矿务公开”等形式，加强检查对照，使各项监督制度措施得到落实，推进了企业管理科学规范发展。根据上级的部署，集团公司专门下发了关于治理“小金库”工作实施方案，成立了专项治理组织机构，对专项治理工作进行全面安排部署。各单位党政高度重视，认真落实，责成专人负责，开展自查自纠。公司纪委开展了专项整治工作的验收检查，对发现问题及时督办整改。我们重视来信来访，切实维护职工利益，加大违纪案件的查处力度。重点查办了个别领导干部截留使用费用，侵害职工利益的违纪问题以及个别干部的安全渎职行为，分
7、别给予了行政处分、纪律处分和罚款处理。对违纪党员领导干部行政撤职6人，行政记大过5人，行政记过5人，党内严重警告1人，党内警告1人，处理来信来访51件，维护了党纪法规的严肃性，维护了职工群众的根本利益。（五）突出主题活动，队伍建设和基础工作得到加强去年，按照中纪委的要求，围绕学习王瑛同志的先进事迹，我们制定方案，充分利用各种宣传形式和方法，在各级纪检监察干部中，积极开展以“四强”为主要内容的主题教育活动。在教育活动中，各级纪检监察干部以王瑛同志为榜样，积极开展对照检查，教育纪检干部正确塑造人生，强化党性修养、职业道德和政治业务素质建设，树立良好的自身形象。其作法受到省国资委纪委的肯定。同时，去
8、年，我们还针对公司纪检监察干部队伍新人多的实际，通过参加上级有关业务培训学习、创办纪检监察信息简报进行信息业务交流等方法，加强纪检监察干部队伍的业务建设，夯实了工作基础。另外，去年公司纪委制定了沈煤集团纪检监察工作考核办法，对纪检监察工作进行系统规范，促进了纪检监察工作的开展。2009年，公司两级纪检监察组织认真贯彻落实上级部署和工作要求，在公司党政的正确领导下，各项工作取得了可喜的成绩。在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到我们工作存在的差距和不足。主要表现在：部分干部对党风党纪教育的重视程度不够，针对性还不强。个别单位纪检监察工作一般化，缺乏主动性、创新性。有的单位纪检基础工作还比较薄弱，特别
9、是一些新组建单位亟待加强。由于工作调整，新同志比较多，业务上还不够熟悉，还不能很好地满足工作需要。所有这些问题，有待于我们在新的一年里，以更加努力的工作去解决，更好地推进纪检监察工作的全面开展。二、关于2010年党风廉政建设的工作任务 2010年是我国继续战胜金融危机影响，经济进入平稳运行良性发展的重要一年，也是集团公司改革发展进程中的一个重要节点。随着公司新的发展战略的逐步实施，公司经济将呈现全面快速发展的良好态势。在这样的形势下，公司党风廉政建设工作也将面临新的形势、新的任务和新的挑战。根据中纪委、省纪委、省属国有煤炭企业纪检监察会议和公司“两会”精神，我们确定2010年公司纪检监察的工作
10、思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻中纪委十七届五次全会精神，全面落实省属国有煤炭企业纪检监察工作会议和公司“两会”提出的各项任务，坚持融入中心，服务大局，切实“抓好一个教育，突出两个重点，加强三项建设，注重一个提高”，进一步建立健全惩治和预防腐败体系，积极推进公司党风廉政建设，为集团公司实现矿区发展新突破提供坚强保证。具体讲：抓好一个教育，就是抓好党员干部的廉洁从业教育；突出两个重点，就是突出党员干部的约束监督和加大各类违法违纪案件查处；加强三项建设，就是加强党员干部作风建设、加强廉政文化建设、加强系列“阳光工程”建设；注重一个提高，就是根据新形势、新任务要求，注重不断提高各级纪检监察干部的
11、整体素质和工作水平。为此，2010年公司各级纪检监察组织要着重抓好以下五个方面工作：（一）要服务中心，把保证公司重大决策、措施贯彻落实，作为党风廉政建设的重要内容保证党和国家重大决策部署的贯彻落实是中纪委历次全会反复重点强调的问题，特别是中纪委五次全会明确指出：保证党的政治纲领和政治目标的顺利实现，是党的纪律检查机关的重大责任。因此，各党委、纪委要把保证中央和省委部署，特别是公司“两会”提出的各项决策、措施和任务的落实作为工作重要内容，认真研究落实，加强监督检查，保证贯彻执行。第一，要增强纪律观念，做到统一意志。今年，公司“两会”对公司发展提出了新的要求和科学安排，认真落实好今年“两会”提出的
12、各项任务，对于促进公司新的发展战略的实施，实现又快又好发展有着重要意义。因此，各党委、纪委和各级党员干部必须在这一重大问题上做到思想行动统一。首先，要进一步严明政治纪律。教育各级干部必须保持清醒的政治头脑，明辨是非，坚持把维护党的政治纪律放在首位，要在公司重大发展决策问题上和公司保持高度一致，做到不利于公司发展的话不说，不利于公司和谐稳定的事不干，坚决克服有令不行、有禁不止、执行不利的问题，保证公司政令畅通。其次，要进一步强化监督检查工作。各党委、纪委今年要结合“两会”精神，把贯彻公司确定的各项决策、措施、任务的执行情况作为督促检查的重点，严格执行和维护党的纪律，履行好监督检查职能。第二，要增
13、强大局意识，做到服从服务。树立浓厚的大局意识，自觉服从服务于公司改革发展大局，是对每个党员领导干部的基本要求，也是各级干部应有的政治觉悟。但是，也不能不看到，目前，我们有少数同志遇事、想事、办事还不能从全局考虑问题，本位主义、小集团利益仍然存在，在对待公司大的决策、措施的贯彻落实上还有偏差，执行不够有力。因此，各党委、纪委要教育引导党员干部增强大局意识，自觉服从服务于公司改革发展大局，做到下级服从上级，局部服从全局，善于把本部门、本单位的实际工作同公司大的发展战略、措施要求紧密结合起来，把个人利益、局部利益和整体利益统一起来，创造性开展工作，担负起维护公司改革发展大局的重任。第三，要增强责任意
14、识，做到执行有力。今年，公司纪委要协助公司党委进一步抓好党风廉政建设责任制的落实。按照公司党风廉政建设责任制实施办法，把各单位和各级领导干部是否认真贯彻公司重大决策、措施的情况及成果，纳入党风廉政建设责任制内容。建立健全各级党组织和领导干部的党风廉政建设责任制，明确各单位党政主要领导要对本单位党风廉政建设工作和执行力落实情况负总责，领导班子其他成员根据责任分工，切实担负起“一岗双责”的职责。要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立和完善考核、评价和问责机制，加强对这方面情况的检查考核和责任追究，对执行不力、出现失误的干部要严肃追究责任。（2） 要针对实际，把多种形式和内容的党风廉政教育，作为强化干
15、部队伍作风建设的重要任务今年，党风廉政教育要继续以科学发展观为指导，以提高党员领导干部党性观念、勤廉意识为重点，在教育过程中突出针对性、体现多样性、赋予创造性、增强实效性，不断把教育活动引向深入。第一，要抓好学习贯彻，深入进行廉洁自律教育。按照省委和省纪委的部署和要求，要认真学习贯彻中共中央颁布的中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，继续深入学习贯彻国有企业领导人员廉洁从业若干规定及其他相关规定。各党委、纪委要提高认识，加强领导，切实把领导干部廉洁从业方面的制度规定作为各级班子理论学习的重要内容。要结合学习，开好专题民主生活会，搞好对照检查和整改工作。同时，公司纪委还要把领导干部廉洁从业等相
16、关规定作为必修课，纳入公司党政干部培训内容。为开展好领导干部廉洁从业教育，公司纪委要在广泛深入学习若干准则和若干规定的基础上，在全公司领导干部中开展“树立廉洁从业良好形象，创建沈煤和谐稳定矿区”为主题的教育活动。第二，要继承光荣传统，积极开展艰苦奋斗教育。“不畏困难、艰苦奋斗”，一直是我们沈煤集团不断走向成功的胜利源泉，无论在困境中，还是在顺利的情况下都是这样。虽然时代在变化、市场在变化，但艰苦奋斗的光荣传统不能变。我们要按照公司“两会”要求，继续深入开展艰苦奋斗优良传统教育。各党委、纪委要针对实际，搞好结合，采取有效形式，切实把艰苦奋斗教育同党性观念、理想信念教育结合起来，同落实今年各项目标、任务、措施结合起来，同弘扬“三创”精神结合起来，同领导干部廉洁自律教育结合起来，同选树先进典型结合起来，同具体工作实际结合起来，自觉克服懒惰、松懈、散漫、庸俗思想，
