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1、湾里区交通局机关效能建设简报第（一）期湾里区交通局机关效能建设领导小组办公室 2009年2月25日关于成立机关效能建设领导小组的通知为切实加强对机关效能建设活动的领导，确保机关效能建设活动取得实效，根据市、区机关效能建设领导小组的统一部署和要求，经局务会研究，决定成立湾里区交通局机关效能建设领导小组，领导小组下设办公室，负责处理机关效能建设日常工作事务。组 长：邓万清副组长：曹和仁、赵文光成 员：孙祥武、杜永平、刘 频、张国平办公室主任：孙祥武（兼）办公室副主任：张国平（兼）工作人员：徐锐敏、胡庆华、孙 伟关于开展机关效能年活动实施方案为进一步提高机关工作效能，优化经济发展环境，建设人民满意的
2、机关，促进全区经济社会又好又快发展，根据市委、市政府和区委、区政府的统一部署，决定2009年在全局范围内开展机关效能年活动。按照市（区）机关效能建设领导小组下发的关于在全市（区）开展机关效能年活动实施方案（以下简称方案）的要求，结合本部门实际，特制定本实施方案。一、指导思想和工作目标以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实市委九届六次全会和区委八届六次全会精神，以深入学习实践科学发展观为指导，以实施我区经济大提速，城乡大变样，文明大提升“三大工程”和“抓效能、促项目、兴发展”为主题，以落实市委、市政府深化机关效能建设、进一步优化经济发展环境十条规定和“提高
3、项目审批、建设效率”为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运行机制，力争在较短时间内使全区各级机关办事效率明显提高，尤其是项目审批时间要大幅缩减；工作作风明显转变；履职能力明显增强；社会管理和服务明显改进，进一步打造“成本最低、回报最快、效率最高、信誉最好”的“四最”环境品牌,为全区经济社会又好又快发展发挥重要作用。二、活动范围和任务、方法、步骤局机关、局属各单位及其工作人员。开展机关效能年活动要紧紧围绕
4、市委、市政府方案所明确的工作要求和重点内容，把学习教育、明察暗访、严肃查处、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响我区机关效能和损害发展环境方面的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。（一）学习部署自查阶段（2009年2月4日2009年2月28日）一是召开机关效能建设活动动员大会，对开展机关效能年活动进行动员部署。二是制定详细的学习计划，集中时间、集中人员有组织地进行学习，确保学习质量和效果。结合深入学习实践科学发展观活动，认真组织学习全省机关效能年活动动员大会和吴新雄省长重要讲话精神，学习市委九届六次全会和余欣荣书记重要讲话精神，学习全市机关效能年活动动员大会和胡宪市
5、长重要讲话精神，学习省委、省政府的关于创建最优发展环境的决定和关于在全省开展机关效能年活动的通知以及有关法律法规、我区近年出台的机关效能建设的制度、工作纪律等。学习活动要制定详细的学习计划，要集中时间、集中人员有组织地进行学习，确保学习质量和效果。三是认真制定开展机关效能年活动的实施方案。实施方案既要体现上级精神，又要紧密结合本部门职能，富有自身特色，要有具体实在的内容，有操作性强的举措，切忌层层照搬照抄，虚与应付。实施方案于2009年2月20日前报区（市交通局）机关效能建设领导小组办公室。通过学习动员，使全体干部职工进一步明确开展机关效能年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展机关
6、效能年活动的重要性和必要性，切实增强搞好机关效能年活动的责任感和使命感，在全局上下营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。在学习动员的基础上，要对照省、市“三个至少缩减30%”和“七个减少”的要求，认真做好自查摸底工作，仔细查一查本部门现有的行政许可项目有多少、投资项目审批事项有多少、行政审批环节有多少、单项行政审批时间是多长，会议、应酬、检查、评比多不多等等，结合自己的实际情况，拿出具体的缩减和整改措施，真正把省、市的要求落到实处。自查摸底情况于2009年2月28日之前逐级报上一级机关效能建设领导小组办公室。牵头单位：局办公室责任单位：区运管所、区公路站（二）组织实施阶段（2009
7、年3月1日2009年10月31日）坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，按照区里的各项要求，结合交通行业实际，突出抓好十个方面重点工作的落实。牵头单位和责任单位要在2月底前就这十个方面重点工作提出针对性强、操作性强的实施方案。具体任务分工如下：1、继续深化行政审批制度改革。主要工作内容有：（1）减少审批项目。从现在起，用三个月的时间，对现有的行政审批项目进行自查自清，做到两个至少缩减30%，即保留的行政许可事项至少缩减30%，投资项目审批事项至少缩减30%。保留的事项对外公布并实行目录管理，同时要做好承接市委托、下放审批事项准备工作。责任单位：区区运管所、区公路站（2）压缩审批时间。继续
8、压缩审批时间，做到单项行政审批时间在现有承诺的时限基础上至少缩减30%。局属各有关单位压缩审批时间后，及时向社会进行公示，自觉接受社会监督。责任单位：区运管所、区公路站（3）简化审批手续。抓好流程再造，对行政审批实行流程管理，减少审批环节。继续完善审批事项流程梳理和优化再造工作，对审批需提供的材料，进行全面精简。责任单位：区运管所、区公路站（4）继续推进行政审批“两集中、三到位”。严格按区政府的要求完成行政审批“两集中、三到位”改革。责任单位：区运管所、区公路站（5）扩大并联审批范围。交通部门进驻行政服务中心窗口，根据区行政服务中心要求实行并联审批的行政审批事项，一律实行并联审批。责任单位：区
9、运管所、区公路站（6）建立网上审批系统。积极推进网上审批工作，凡行政许可项目能实行网上审批的，一律实行网上审批，并逐步实现省、市、县（区）、乡（镇）四级联网。在“中国南昌”网络提供审批事项的办理依据、办理条件、办事流程、办理时限、责任部门、办事地点、联系方式、监督电话等相关信息供查询。牵头单位：局办公室责任单位：区运管所、区公路站（7）建立电子监察系统。积极推进电子监察工作，将行政审批纳入电子监察系统，实现“行政审批网上化，行政监察电子化”，对行政审批事项的管理、承办、批复、办结和告知等各个环节实行全程监控。牵头单位：局办公室责任单位：区运管所、区公路站（8）建立实时评价制度。在服务窗口设置服
10、务评价设备，接受每位办事人员的现场评价。并设置意见箱、意见簿等，接受服务对象的监督。牵头单位：局办公室责任单位：区运管所、区公路站2、建立重点企业、重点项目“绿色通道”。对重大产业项目和重点企业实行特事特办。对重大产业项目、重点企业相关手续和规费实行代交代办制，为投资企业提供无偿咨询代理、无偿专业代理等便民服务，将审批时间缩短到最低限度。牵头单位：局办公室责任单位：区运管所、区公路站3、严格规范行政执法行为。主要工作内容有：（1）根据法律、法规、规章的立、改、废情况，及时对本部门行政执法职权进行调整，并向社会公示调整后的行政执法职权。牵头单位：局办公室责任单位：区运管所、区公路站（2）进一步落
11、实行政执法责任制，完成行政执法职权分解，建立健全相关制度，规范行政执法案卷，开展行政执法评议考核，落实行政执法责任。牵头单位：局办公室责任单位：区运管所、区公路站（3）实行企业宁静生产、经营日制度，除遇突发事件和国家有明文规定的检查外，每月1至25日不得到企业检查。牵头单位：局办公室责任单位：区运管所、区公路站（4）严禁向驻地工商企业、个体经营户以赞助、捐赠等各种名义摊派活动经费。严禁向企业和个体经营户推销报刊、杂志、年鉴和产品等,接受款物赞助长期借用办公车辆及用品.牵头单位：局办公室责任单位：区运管所、区公路站（5）结合全区规范行政执法检查行为的具体规定，制定交通行政执法检查行为具体规定，并
12、抓好落实和监督检查。 责任单位：局监察室（6）根据省市交通部门和区法制部门要求，进一步规范行政处罚自由裁量权，对裁量权作出明确规定，加强监督检查。牵头单位：局办公室责任单位：区运管所、区公路站4、狠抓交通行业整体素质建设，强化服务功能。主要工作内容有：创建交通特色是工作目标，要实现创建交通行业特色的工作目标，必须强练内功、巧功，强化交通行业服务功能。具体来说，就是要实现“1234”的目标。即：树立一种意识：始终树立科学发展、做优做大做强交通事业发展意识。在全局上下形成“交通是我家、发展靠大家，交通是我家、发展为大家”的团结互助、顾全大局、谋求交通事业新发展的浓厚氛围。摒弃一种观念：坚决摒弃“等
13、、靠、要”无为观念，坚持不懈地树立“负重爬坡”奋进观念。实施两大战略：大力实施“走出去、引进来”和培植“有根经济”两大战略。转变两项职能：积极应对税费改革带来的新变化，将规费征收职能转向强化行业管理，将工作重点转向重大项目推进上，实行项目推进责任到人。09年的工作全部实行项目责任化，做到件件有着落，事事有跟进，步步有安排，月月有进度，年度有成效，以强化干部职工的责任（详见附表）。强化两大管理：进一步理顺运政、路政管理，提升管理水平，向管理要效益，向管理要业绩，实现管理效益最大化、业绩最优化。提高三项能力：把提高交通行政执法人员的理解力、操作力、执行力贯穿交通行政执法队伍建设始终，不断提高交通行
14、政执法队伍的整体水平，为交通事业发展铸造“精兵良将”。狠抓四项建设：一是狠抓机关作风建设，增强爱岗敬业意识；二是狠抓政风行风建设，树立交通部门良好的社会形象；三是狠抓效能建设，提高工作效率；四是狠抓党风廉政建设，坚决杜绝以权谋私和“索、拿、卡、要”行为。打造“四型”机关：着力打造“学习型、知识型、服务型、廉洁型”机关，创建“奉献社会、服务人民”的“人民群众满意的政府部门和执法单位（服务窗口）”。提升四项水平：通过打造“四型”交通行政执法队伍，以提升交通行政执法队伍的政治理论水平、业务水平、服务水平和管理水平。牵头单位：局办公室责任单位：区运管所、区公路站5、充分发挥交通部门“三个服务”职能，着
15、力为民办好8件实事。充分发挥交通事业在国民经济和社会发展中的基础性、超前性和公用性作用，以及服务民国经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行的“三个服务”职能，始终把人民群众呼声作为“第一讯号”，把人民群众需求作为“第一选择”，把人民群众满意作为“第一追求”，把为民、便民、惠民的“三民”原则贯穿交通事业发展始终，始终维护好实现好广大人民群众利益。在具体工作中，着力办好办实8件事：（1）全力支持新农村建设，争取硬化乡村公路计划33KM，完成投资1200万元左右，使我区自然村公路通达率达到95%。（2）按山区四级公路标准大力实施好县通乡公路太珂线8KM的改造工程，基本形成“日”字形的交通网络。（3）争取将县、乡公路存在安全隐患桥梁41延米/2座，维修桥梁 43延米/4座；续建村级公路桥梁16延米/2座，列入省、市计划，消除目前存在的交通安全隐患，确保人民群众的出行安全。责任单位：区公路站（4）通过市场化运做新建城区二级客运站1个（1000万元），结束我区建区以来未有一个等级客运站的历史。在建设的同时建立一个车辆综合性能检测站，以完善我区交通服务功能；并将城区占道经营的车辆维修点（店）、洗车店（点）规范入站场内，助推我区文明城市创建工作。（5）启动梅岭镇五级客运站建设，以方便梅岭镇及周边乡
