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1、浅谈面对国际金融危机，企业在贯彻实施劳动合同法、构建企业和谐劳动关系上的方法和措施摘要：2008年是劳动合同法施行的第一年，国际国内经济形势发生了重大变化。原材料价格上涨、人民币升值、出口退税和利用外资政策调整、银根紧缩、劳动力成本上升等多方面因素影响，对许多劳动密集型中小企业带来了很大的成本压力，企业经营遇到困难；国际金融危机迫使中国进出口贸易萎缩，大量的出口型企业订单减少，企业停工停产甚至倒闭。在此背景下，广大企业特别是国有企业，更应该正确认识问题本质，认真贯彻实施劳动合同法，尽全力构建企业和谐劳动关系，维护社会和谐稳定。关键词：金融危机 贯彻劳动合同法 构建和谐劳动关系一、正确认识金融危
2、机下劳动合同法的贯彻与实施中国社科院世界经济与政治研究所副所长李向阳分析说，目前外需极度匮乏，国内消费需求上不去已经成为一个亟待解决的问题。他说，在这一轮金融危机之后，我国出口水平5到10年内都有可能恢复不到危机以前的水平，因此扩大内需就显得迫在眉睫。“扩大内需重点是消费需求，消费需求不足最根本的原因是我们的初次收入分配不合理，而初次收入分配的不合理是工资收益太低”。从这个意义上说，只有通过法律法规来调整国民收入的初次分配，增加劳动者的工资收入，才会增加大众的消费能力，从而更有力地拉动内需。劳动合同法的实施有其必然性和必需性。事实证明，劳动合同法实施一年多来，取得了明显的效果，劳动合同签约率与
3、社会保险参保率大幅提高，劳动者合法权益得到进一步维护。2008年以来，中小企业裁减人员没有引发较多劳动争议，部分劳动者失业后基本生活得到保障，农民工返乡没有引起大的社会动荡，在很大程度上得益于劳动合同法对裁员、解除和终止劳动合同等有明确规定，较好地维护了劳动者合法权益，维护了劳动关系和社会的和谐稳定，促进了企业发展和经济平稳较快增长。因此，在当前形势下，更应当坚定不移地深入贯彻实施劳动合同法。二、贯彻实施劳动合同法，国有企业责无旁贷国际金融危机的大背景下，世界经济陷于衰退，中国经济增长减缓，特殊的环境给劳动合同法的贯彻实施带来很大考验。为了中国经济发展大局，在特殊情况下，对有困难的企业予以救助
4、，是完全必要的，但这决不意味着可以随意损害劳动者的利益。企业当前遇到的经济困难并非是因劳动合同法造成的。建设法治国家，必须做到有法必依、执法必严、违法必究。贯彻执行劳动合同法，对构建和谐稳定的劳动关系、维护劳动者合法权益，具有重要意义。因此，劳动合同法必须坚决贯彻执行，而国有企业更是担负责无旁贷的义务。为积极应对当前经济形势对劳动关系的影响，加强劳动关系协调工作，经国家协调劳动关系三方（人力资源和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会）会议研究，提出关于应对当前经济形势稳定劳动关系的指导意见，号召企业通过加强管理、技术创新主动应对金融危机的影响，并根据实际采取在岗培训、轮岗
5、轮休、协商薪酬等措施，尽最大努力不裁员或少裁员，特别是引导国有大中型企业带头不裁员。危机当前，就业问题越发成为事关民生的头等大事。解决就业问题无非有二：一是开拓就业领域，增加岗位供给；二是减少在职员工的失业几率，保住现有就业水平。某种意义上说，后者甚为关键，如果它与前者形成此消彼长的关系，则纾解结业压力的难题更难破解。因此，“不裁员”是为最理想状态。但是，金融危机之下，经济性裁员是市场规律使然。企业是逐利的，“少裁员”或“不裁员”一旦与企业利益诉求形成对垒，则很难有强制力量逆转企业的人力资源调整决策。当此之时，“带头不裁员”自然成为国企的责任和义务。从属性上看，国有企业属于全民所有制下的经济形
6、态，掌握着国家经济命脉，理应为“全民”分忧。这不仅是经济责任，更是政治责任；再者作为国民经济的支柱，国有大中型企业享受了一系列政策优惠，在企业发展中更是得到财税支持，危机之时，有义务反哺社会，带头履行企业社会责任。虽然在这次全球性的金融危机面前，我们的国有企业也是在行顶风船，也遭遇到不少困难，承受着不少的压力。在这种情况下，“要保持职工队伍的相对稳定，尽力做到不裁员”确有很大的难度。但是越是在金融危机面前，越是考验企业经营者的品质；越是在困难时刻，越是考验企业经营者的智慧。作为国有企业来说，在这种危机面前，如果能够以大局为重，积极地承担社会责任，努力发挥减压阀和稳定器的作用，则不仅为国分了忧，
7、为民解了难，还展示了自己的勇气和智慧，也会变“危”为“机”，提升自己的品质，树立自己的形象，为今后的发展聚集人气，赢得商机。三、贯彻实施劳动合同法，构建企业和谐劳动关系的具体措施在金融危机经济形势委靡和中石油集团公司“三控制一规范”（控制机构编制、控制用工规模、控制人工成本和规范薪酬发放秩序）以及中石油系统内工程概算大幅减少的多重压力下，我公司以国家大局为重，以国有企业承担更多的社会责任为重，以解决职工后顾之忧、构建和谐劳动关系为己任，以长远规划公司人力资源、建立人才储备为出发点，内强素质、细抓管理，在未裁员一人的情况下，着力进行企业内部人力资源的优化配置和挖潜，盘活用工存量。通过大力挖掘公司
8、内部的用工潜力，增强机组的施工能力和战斗力，建立一线有序补充退出机制，在保持一线队伍施工能力的同时解决安置高龄一线工人的工作，为构建和谐的劳动关系奠定基础。1、坚持尊重劳动、尊重劳动者的观念。劳动创造了世界。劳动创造了财富。我国近30年改革和经济高速发展，离不开广大劳动者在各自的岗位上兢兢业业、勤奋劳动。不论科学技术如何进步，经济形式如何变化，劳动都是社会进步的原动力。公司作为国有企业，代表的是全体员工的利益，在金融危机这个紧要关头，更要以职工为本，更要认识到职工是企业发展的主体，摆脱困境离不开职工的支持和参与，促进企业发展离不开职工的创造和贡献，必须坚定信心，采取积极措施，与广大职工共度难关
9、，共谋发展。2、依法建立、完善劳动规章制度。我公司根据实际情况，积极研究、讨论，制定了适合企业的劳动合同制度的规章制度及具体操作的规范性文件，经职工代表大会团（组）长会议审议后执行，为公司人力资源管理及劳动合同法的贯彻实施提供有力政策保障。一是建立健全了公司人力资源管理制度。根据劳动合同法制定了公司人力资源管理规定，明确劳动合同订立、履行和变更、解除和终止、劳动合同争议处理、劳动合同管理、劳务派遣用工、劳务分包用工等四大部分共十一章内容；明确了劳动合同双方当事人的权利和义务，明确了企业的用工类别、用工形式、用工程序、管理、使用、晋升及相关事宜。同时，为规范用工管理，细化业务人员具体操作，公司继
10、而又制定了各类用工管理及各类用工手续办理及有关程序的文件，从而保障公司依法用工、规范用工。为企业用工指明思路、方向，还有一定可操作性。二是建立了与之相配套的薪酬管理制度，包括工资管理办法、奖金分配管理办法、经营者考核奖励办法、经营责任制考核管理办法等。三是根据法律法规，建立了企业员工劳动纪律及奖惩管理暂行规定、员工带薪休假管理暂行规定和劳动合同档案管理细则等。3、开展企业用工清查并规范用工管理根据劳动合同法和公司制定的规章制度，开展各类用工的全面清查，分别情况将所有用工纳入不同管理范畴。公司的具体做法是：首先将企业所有用工均纳入企业人事部门审批、管理的范围，严把用人关；其次，根据制订的人力资源
11、规章制度的指导方向，分别情况将各类用工加以区分，确定用工方式，便于开展用工管理；第三，依法用工、规范管理，为各类用工办理相应手续。4、依法与劳动者订立劳动合同公司自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，订立书面劳动合同。依法与劳动者订立劳动合同包括以下几个方面：（1）劳动合同文本合法。劳动合同文本包括必备条款，采用的是上级部门和地方政府部门统一印制的劳动合同文本。（2）订立劳动合同时间合法。公司严格执行自用工之日起一个月内与劳动者订立劳动合同。（3）订立劳动合同原则合法。公司与劳动者订立劳动合同，遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。（4）订立劳动合同期限合法。试用期包含在劳动合同期
12、限内，且与劳动者仅约定一次试用期。5、依法为劳动者建立保险依法为劳动者建立各项社会保险，是维持和谐稳定劳动关系的需要，是培养劳动者忠诚度的需要，也是企业稳定发展的需要。公司为每位员工建立了基本养老、基本医疗、工伤、生育、失业保险和住房公积金，建立了企业年金和补充医疗保险，同时，公司还为员工办理了团体意外伤害保险，最大限度的保护劳动者的权益，真正做到了依法用工，规范管理。6、加强“五定”工作，为科学合理配置人员提供依据“五定”即定编、定岗、定员、定责、定上岗规范，旨在明确岗位设置、岗位职责的工作指导。公司在总结以往工作经验基础上，按照劳动合同法、集团公司和管道局有关规定，潜心研究，继续开展和做好
13、“五定”工作。一是编制了员工岗位规范，对公司368个岗位工作流程和基本规范进行了修订。二是调研公司现有岗位设置及编制定员，为重新定编、定岗、定员提供基础数据，三是加强人员岗位管理，对两级机关机构精简、人员精干。不因人设岗，杜绝岗位职责和岗位技能不符现象，倡导一专多能一岗多职和满负荷工作法。7、优化人力资源配置，盘活用工存量 公司鼓励员工富余的单位向缺员单位输出劳动力资源，各单位、项目部之间的进行人力资源余缺调剂。公司制定了员工内部借聘及劳务费结算管理规定，利用公司OA办公系统建立了临时待工人力资源信息平台，这些措施为促进公司内部人才的合理流动、实现人才共享，最大限度发掘人力资源，充分利用现有人
14、力资源，构建和谐的劳动关系提供的切实可行的依据。8、建立一线有序补充退出机制，确保一线队伍的活力公司根据一线队伍年龄、技术结构和队伍接续要求，有计划、定期补充关键岗位人员，确保一线队伍用工需求。对于因身体、年龄等原因不适宜继续在一线岗位工作的员工，按照先补充后退出的原则，有计划分期分批调出一线岗位。公司正在积极研究制定一线退出人员相关工资福利以及退出后安置分流办法等配套制度政策，妥善做好转岗安置工作，解决一线员工的后顾之忧。劳动合同法的出台，为依法用工、构建和发展和谐稳定的劳动关系指明了方向。在金融危机引发全球经济大萧条的情况下，劳动合同法贯彻实施更有其必需性和必要性。用人单位要真正树立正确的
15、用人思路，坚持“以人为本”的管理理念，营造团结、奋进、友爱、进取的工作环境，保证员工的身心健康，在和谐、稳定中求发展、求生存，为社会主义市场经济的有序发展做出应有的贡献，齐力构建和谐社会。通过集中整顿，实现软弱涣散支部班子配齐配强、能组织带领党员积极开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用；党员干部服务意识和服务能力明显增强，党群干群关系得到改善；党的组织和工作覆盖不断扩大，各项工作制度得到完善和落实；基层基础保障水平进一步提高of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities
