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1、赫章县农业现代化发展方案为贯彻落实三化同步，开创农业和农村工作新局面。加快我县实现农业现代化的步伐，特制定本方案。一、工作思路和发展目标坚持和落实科学发展观，抢抓“三化同步”、新一轮西部大开发和新阶段扶贫开发等历史机遇，紧紧围绕以加强农业基础设施建设、提高农业综合生产能力为基础，以促进农业增效、农民增收为重点，以推进科技进步和加快体制创新为动力，以转变农业发展方式为主线，以资源优势为依托，突出重点，体现特色，着力推进农业结构战略性调整；全面实施“农业特色产业”，扎实推进“野马川农业加工园区”建设，大力发展农业产业化经营，扎实推进现代农业和社会主义新农村建设。发展目标：到2015年，农牧业生产总
2、值达到26亿元，年均增长速度达到7.63%；粮食总产量达28万吨，年均增长1.02%；农民人均纯收入达4993元以上，年均增长10%；特色种植业和畜牧业生产比重进一步提高，畜牧业产值占农牧业总产值的比重达到60%左右。马铃薯、特色经果林、蔬菜、茶叶、中药材、草地生态畜牧业等六大特色产业分别达到65万亩、20万亩、30万亩、5万亩、100万亩和存栏羊100万只；培育认证地级以上龙头企业8家以上，引进或扶持农产品加工企业20家以上；发展农民专业合作社300个以上；农村能源沼气建设达4.5万口以上，农村沼气普及率达70%以上；完成农产品质量监测体系建设，认证无公害农产品12个、有机食品1个、地理标识
3、认证1个，建立标准化生产示范基地6个、示范面积30万亩。二、产业发展布局以威奢、古达、兴发、松林坡、可乐、朱明、财神、白果、河镇、结构、双坪、罗州、安乐等乡镇为主的肉牛、肉羊等草食牲畜生产区域；以城关、可乐、白果、野马川、平山、辅处、财神、朱明、六曲河等11个乡镇为主的可乐猪养殖区域；以河镇、德卓、安乐、朱明、财神、野马川、平山等乡镇为主的中药材发展区域；以城关、可乐、古达、野马川、平山、达依、白果等海拔相对较低的乡镇为主的樱桃、蔬菜生产区域；以安乐、威奢、六曲河、古基、辅处、铁匠、哲庄等乡镇为主的苦丁茶生产区域；在总体布局的基础上，重点在野马川建设农特产品加工园区，大力引进和培育扶持龙头企业
4、，搞活农特产品市场，提高农业发展水平。三、基础设施建设1、生产保障工程。继续实施好测土配方施肥项目，启动实施旱作节水农业和省级土地出让金用于基本农田建设等工程项目，加强农田水利、耕地质量等建设，改善农业生产条件，提高综合生产能力和防灾抗灾能力。2、条件建设工程。继续完善农技推广机构基础设施建设、农业机械化、农业信息化、农畜产品质量安全监测体系、植保体系、动物防疫体系、渔业支撑体系等工程建设项目，主要是改善硬件设离、技术装备和配套条件，健全农业综合服务体系，提高支撑保障与公共服务能力。3、新型农民培养工程。大力发展农民培训和职业教育，重点培养种养大户、农民专业合作社、农产品经纪人和农业产业化龙头
5、企业等经营主体，建设适应现代农业发展需要的实用人才队伍。4、生态保护与环境建设工程。加强农村沼气建设、清洁工程、农业生物资源保护与开发利用等工程项目建设，主要是建设户用沼气池、大中型沼气工程、清洁工程示范村、生物资源保护区等，发展农村清洁能源，改善人居环父境，保护农业资源生态，促进农业持续发展，提高农民生活质量。5、产业发展项目。大力抓好高产创建、粮食增产工程、马铃薯扩繁、养殖小区建设、科技扶贫草地生态畜牧业、基层农技体系改革与建设示范县、“三万”农业示范工程等项目，主要是加强良种良法推广，建设商品化生产基地，提高生产和供给能力，兼顾粮食安全和农民增收。6、农产品加工提升项目。以野马川农特产品
6、加工工业园区为依托，以银泉淀粉厂、县屠宰场、利民食品加工厂、苦荞胡加工厂、核桃乳厂等企业为基础，着重发展农畜产品加工等农牧深加工企业。支持企业扩大生产、技术改造、研发产品、开拓市场、创建品牌，推进农工贸一体化、产加销一条龙发展，提升农产品加工业整体规模、质量效益和对农民增收的贡献率。7、观光农业示范项目。主要是在相关旅游景区点配套建设观光农业、休闲农业示范点，拓展农业功能，丰富旅游内涵，改善基础设施，增加农民增收渠道。、四、保障措施1、实施项目带动战略。一是积极向省农委、发改委、财政厅、科技厅争取项目，根据赫章县发展规划和实际情况，储备一批项目、申报一批项目、投产一批项目。“十二五”期间，紧抓
7、毕节地区建设实验园区的机遇，重点推出“三个百万工程”的项目。二是实施科技带动活动，每个具有高、中级职称的农业技术人员争取每年至少参加或主持一个农业试验、示范项目，带动农民应用新品种，普及新技术。2、积极做好农业招商引资工作。加强农业招商引资，提高农产品加工能力，加快农业结构调整和农业产业化经营步伐，通过联谊招商、参展招商、外出招商等多方位、多渠道的招商方式。有的放矢的组织项目推介招商，捆绑引进农业新品种、新技术、新管理、新工艺设备，增加农业投入，改善农业和农村的经济发展条件和环境，全面提高农业的综合效益和农业产品的竞争力。3、增加财政投入。政府新增财力向“三农”倾斜，以提高农业综合收益和促进农
8、民增收为重点，加强中低产田改造和以水利为中心的农田基础设施建设，进一步完善财政支农资金管理，对重点农业项目投入资金进行整合，提高资金使用率，确保重点农业项目的落实。4、坚持农业的基础地位不动摇。加大实施科教兴农战略的力度，加快农业科技创新的步伐，提高农产品质量，提高农业素质、效益，努力使赫章县农业科技和生产力有一个大的发展。切实保护好赫章县的耕地，确保耕地保有量，保护好农民的种粮积极性，保护好粮食生产能力。突出赫章县粮食产区的重要地位，重点发展特色生态畜牧业，让农民通过提高农畜产品的产量和质量获得更多的收益。5、落实政策，建立法制保障机制。坚持和完善农村的基本经济制度，构建适应新农村建设的体制
9、和机制。稳定土地承包关系，健全农技推广、农产品市场和动植物病虫害防控体系，建立符合县情的农业支持维护体系，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。全面推进农村改革，落实种粮直补、良种推广补贴、农机具购置补贴等惠农政策，使农民得到实实在在的切身利惠。6、加强农业行政执法。加大农业执法力度，以完善制度、规范程序、科学管理、强化监督为重点，努力提高依法行政水平。在加强监督、规范市场、整顿秩序等方面有新的举措，特别要以种子市场监管和质量管理为重点，加大种子、农药、农膜、化肥等农资市场的管理和专项整治力度。积极配合财政部门搞好农村税费改革，完善减轻农民负担工作责任制，重点加强农村经
10、营服务收费的监管工作，全面落实减轻农民负担“四项制度”，规范“一事一议”筹资筹劳制度，强化涉农收费监督管理，坚决查办增加农民负担的案件，确保农民利益不受侵害。积极推进化解乡村债务试点工作，不断建立健全减轻农民负担的长效监管机制。7、加快农村土地流转，提高集约化水平。在家庭联产承包的基础上，通过转租、转包、转让、合作的形式加快土地经营权的流转，使资源向能手集中，积极探索“公司+基地+农户”、“公司+中介+农户”等农业产业化经营模式，加强产销对接，提高农业一体化水平。8、大力发展中介组织。坚持“民办、民管、民受益”的原则，积极发展各类农民专业合作组织，发挥各种“学会”、“协会”、“经济合作组织”的
11、中介作用，开展产前、产中、产后的各种自我服务。按照“政府引导、企业为主、市场化运作”的思路，鼓励和引导政府、企业、供销社、农民及其他服务组织创办或领办粮食、蔬菜、畜牧等农牧产品行业协会，充分发挥各类协会在行业中的自律、协调、行业标准和发展规划的制定方面的作用。9、加快农村富余劳动力的转移。强化对赫章县农村劳动力转移的组织、协调和政策引导，按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，建立健全的农村富余劳动力转移平台。做好农村富余劳动力的就业工作，开展本地就业和外出务工相结合的转移模式，大力发展本县的工业企业，积极引导农民开展创业。坚持统筹城乡发展的思路，加大城乡一体化劳动力市场的培育，
12、变被动应付转移为主动服务转移，建立起政府推动、市场主导、农民自由流动，多层次、多渠道、多形式的农村劳动力转移就业机制。农村精神文明建设是新农村建设的重要任务，是全面建设小康社会的重要内容。根据市文明委相关文件精神要求，现就在全镇范围内深入开展以“乡风文明”和“村容整洁”为主题的“四创”活动of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities5
