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1、浅谈美国责任保险 2007年8月13日11:28 来源: 双击自动滚频字体：大 中 小打印本页关闭窗口关于污染责任的问题1980年12月，美国国会通过法令，设立了清除污染作业基地的超级基金（SuperFund）。根据法令的规定，联邦政府的环保署要从造成污染的责任方摊收或追索清除费用。每年联邦政府从预算中拨付数十亿美元给环保署（EPA），作为运作费用和追索基金。尽管商业责任保险单不承保非突发性和非事故性的环境污染责任，可是在美国的习惯法（CommonLaw）的司法制度下，当被保险人，如石油公司、化工等企业的污染责任被政府追究时，他们就会在商业责任保险单项下向保险公司索赔，包括商业的综合责任或在董
2、事及管理人员责任保险单。从上世纪末开始，美国财产和责任险公司因环境及石棉污染责任的赔款金额高达七、八十亿美元。由于环境污染赔款多，保险公司为有效应付这些赔款，每年都要增加污染责任准备金。美国联邦政府于1995年在全国划定急需清污的基地有1290个，现在估计有2000多个。尚未列入联邦政府名单的急需清除去染的基地大约有4000多个。如果保守地估计，清除一个污染基地，包括基地上面的财产和下面资源污染的清除需要2000万美元的话，5000个基地的清除费用包括处理费用就需要1000多亿美元。这笔巨额开支对企业和政府都是一个很大的负担。因此，政府和污染基地的责任方都想寻求从保险公司那里得到补偿。法院在处
3、理这些污染责任时，在哪个州发生的污染，就一般在哪个州的法院来审理。法院在审理比较大的国际性公司的污染责任案时，难免带有或多或少的地方色彩。对于如何解释清楚突发性和事故性的污染问题，美国加州高等法院于1998年审理AydinCorporation与FirstState保险公司的官司案中，7个法官有4个认为FirstState保险公司对于渐进形成的污染除外条款是有效的，除非被保险人能证明这种污染的形成不墙模峭环缘暮褪鹿市缘摹又莸呐欣蟮毓奈枇吮战纾銮苛怂谴蛴偎镜男判摹裎梗乩荨砣钊荨髂崴沾镏莺团贾菰谡夥矫娴呐芯鼋峁员战缬欣?br 目前，美国国会有人对美国这种超级基金的实施及来源，提出了新的改革方案。但
4、各利益方为此争论不休，改革进展缓慢。各利益方争论的焦点主要为：超级基金的来源是否主要从污染责任方征收污染税？污染责任方的污染责任不可免除，但他们可否通过保险的方式将责任转嫁到专门承保环境污染的保险公司身上？超级基金的法律生效前的清除责任能否不予追究？政府有人认为，如果继续由政府财政拨款，等于用赋税人的钱来清除有毒物质的污染，在政治上难以接受。实际上美国现在已有这种专门承保环境污染责任的保险（EnvironmentalImpairmentLiability）。但因产品价格高，保险公司要求的限制条件严格，产品销售十分缓慢。产品责任问题美国是发达的资本主义国家，商品（产品）丰富。产品的生产商如果没有
5、自己的产品责任保险，或其他形式的信用保证，他是不会也不敢将自己的商品或产品投入到销售渠道的。如果某一个顾客从超级市场买了变质的啤酒，致使喝坏了肚子，他就可以在法院控告这家超级市场或生产厂商。如果顾客是在饭店喝坏了肚子，或中毒生病，他就会控告这家饭店老板，以求得到合理赔偿。为了尽量避免索赔案的发生，生产厂商一般对他所生产的产品或商品的外包装印有详细的说明及特别注意事项。有的产品无法在外包装说明时，就一定要附有产品的使用说明书和特别注意事项。对于那些直接入口的食品、药品、酒类、饮料，政府的食品和药品管理局（FDA）有特别的规定，如产品的出厂日期、配置成分、最长保鲜期等。否则，一旦发生伤亡事故，受害
6、人就会向该产品的生产与销售环节中的所有或任何方起诉。近几年来，在美国发生的产品责任索赔案有增无减，索赔的金额也越来越高，引起美国各界人士的关注。从上世纪90年代开始，美国历届政府都在叫嚷美国的产品责任。人们预测，不论美国的产品责任法律如何改革，产品对他人造成的严格责任、陪审团制及庭审前的大量取证工作不会完全取消。外国产品要想进入美国市场，出口商首先需要的是当地或进口商认可的产品责任保险，或其他产品责任信用担保；其次是产品的详细说明、使用说明书及其他特别提示。那些在使用时需要特别提示的产品，有关提示的字体、颜色、形状、大小、提示位置等都有严格要求。从上世纪80年代开始，我国向美国市场出口一些自行
7、车及烟花产品。中国人民保险公司承保了中国出口商大部分的产品责任保险。董事及管理人责任（D&OLiab.）保险的简要介绍董事及管理人的责任保险是在20世纪30年代从英国发展起来的。到90年代初，英国前500家大的企业，几乎有80都购买了这种保险。这种高级管理人的责任保险在美国也是很普遍的，而且索赔案件比英国要多得多。这同样与美国的司法制度有一定关系。在英国，一个公司内董事之间相互起诉是不可以的。但在美国只要法院受理，任何人对任何人都可以起诉，尽管有的保险公司在保险条款中有一个公司内董事之间的相互起诉是免责的规定。涉及到的环境与健康、安全责任、雇员索赔、性别与种族歧视、性骚扰等案件就更多。此种责任
8、保险项下的索赔方，往往来自公司的股东、雇员、客户或政府等。董事及管理人的责任保险与职业责任保险有相同之处，也有不同之处。相同之处是因为它们都是个人的责任保险，保障个人的民事损失或责任，以及为此责任进行抗辩的律师费用。它们补偿的都是原告的实际损失；支付的法律费用，实际是对被保险人的抗辩费用的合理补偿。它们的不同之处在于，董事及管理人的责任保险，不但保障被保险人因民事索赔产生的损失和与此索赔有关的费用，而且还补偿因被保险人无辜被追究刑事责任期间所产生的费用损失。董事及管理人责任保险的补偿原则是补偿由于被保险人行为不当、过失、疏忽、误导，而最后可能被指控有罪所产生的费用；包括法院判决的赔款及法律抗辩
9、费用。但不保障因被保险人欺诈或不诚实所产生的法律抗辩费用及赔款。该保险的除外责任主要有：1）欺诈和不诚实、为个人利益产生的任何损失、罚款、惩罚性的超过实际损失部分的赔偿责任；2）有效保险单起讫前的已申报的案件处理；3）上期保险单期内已通知的不予保障的责任范围；4）行政管理人员的养老基金；5）与人身亡、伤残、疾病有关的损失和与污染有关的索赔。目前，此种保险虽说赔款多，但因赔付率并不高，市场竞争激烈，保障范围逐渐扩大。有的保险单已扩展到了部门经理人员、及高级管理人员的配偶。因董事及高级管理人员的决策失误，造成公众或社会利益的损害时，一般由相关的政府主管部门负责起诉有关的公司及公司的管理人员。污染事
10、件，就是由政府的环保部门负责向造成污染责任方的公司及公司的高级管理人员起诉的。近年来，法院对这些高级管理人员屡屡违法很不耐烦，从而加重了对他们的处罚力度。另外，公司的债权人及股东也会注视着公司的管理情况，关心着他们在公司的实际利益。他们的眼睛不仅盯着公司，而且也盯着管理公司的个人。例如，90年代中期，在美国的一个污染诉讼案中（EXXONValdez油污案），公司的15个管理人员与公司一起被列为被告；那些触犯了法律的董事及管理人员，有的被“罢官“免职，有的被关进了监狱。20世纪90年代，美国的储蓄业（saving&Loan）崩溃，损失相当严重，当时估计大约有5000亿美元。有的银行倒闭，联邦政府
11、的存款保险公司（FDIC）作为美国银行业信用责任保险人，取代存款人的权利，从倒闭银行的董事及管理人保险的保险人那里追回了可观的赔款；其中相当一部分赔款是来自会计公司和律师公司的赔款。当然，他们也会在他们已投保的职业责任保险单项下向保险公司索赔。当时储贷业崩溃引起的追索案大约2000多件，保险人平均在每个案件花费的抗辩费用估计有160万美元；总共的索赔金额估计高达150亿美元。（华泰保险经纪有限公司董事长刘建英）中国保险报通过集中整顿，实现软弱涣散支部班子配齐配强、能组织带领党员积极开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用；党员干部服务意识和服务能力明显增强，党群干群关系得到改善；党的组织和工作覆盖不断
12、扩大，各项工作制度得到完善和落实；基层基础保障水平进一步提高several group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid errors, specific method is from baseline to methyl vertical box center line distance for a, to b vertical box distance for b, list can measured
