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1、湖北省社区教育现状调查报告社区教育即在一定区域内利用各种教育资源，开展的旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，服务区域经济建设和社会发展的教育活动。社区教育是实现终身教育的重要形式和建立学习化社会的基础，这种教育形式体现了教育发展与社区经济社会发展之间的动态平衡，发展社区教育成为教育发展的重要方向和目标，也成为推动社会发展的重要途径和手段。为了落实国务院批转的教育部面向21世纪教育振兴行动计划提出的“开展社区教育实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质”的要求和教育部职成教司关于在部分地区开展社区教育实验工作的通知，省教育厅决定在全省范围内开展社区教育实验试点工作，并成立了由路
2、钢厅长挂帅的实验试点工作领导小组和以职成教处、省教科所、基教处、高教处、督导办、学生处、发展规划处以及华中师大、湖大等单位的同志为主体的课题研究小组。根据领导小组的统一安排，课题研究小组于2000年8月底至10月初，赴社区教育工作开展得比较好的几个地区，包括武汉市蔡甸区、青山区，荆州市沙市区和江汉油田等地开展了社区教育现状调查，其目的是要通过典型调查，了解各地开展社区教育的主要作法、基本经验和存在的问题，提出推动社区教育发展的对策和建议。现将调查情况报告如下：一、主要作法从总的，情况来看，我省各地开展社区教育的研究和实践起步较晚，一般都是在1996年以后才开始启动。但是，由于有关地区和单位积极
3、探索，勇于实践，仍然取得了突出的成绩。各地主要开展了以下几个方面的工作：1.加强宣传，提高认识，转变观念。社区教育是一个全新的概念，开展社区教育首先要使广大教育工作者和社区居民提高认识，转变观念。为此，各地都很重视作好宣传工作，并注意组织教育工作者和社区居民学习社区教育的知识和理论，以争取全社会对社区教育的重视和支持。1996年，武汉市青山区正式加入国家“九五”重点课题具有中国特色的社区教育理论与实践项目，成为武汉市社区教育基本模式与实验课题的实验区。此后，连续三年组织有关人员参加全国或地区性社区教育理论研讨会(班)学习，派员到外地学习“取经”。同时利用各种机会，采取多种形式，分层次组织有关部
4、门和街道的同志学习终身教育思想和社区教育理论。通过学习和培训；全区上下普遍树立“全员、全程、全方位”的大教育观。青山区钢花村街工委召开专题会议，传达市、区有关会议精神，学习社区教育理论，提高思想认识，决定将社区教育问题列入工委员的议事日程，作为一项重要工作来抓。在江汉石油管理局，通过宣传和学习，各单位和各部门对社区教育达成了共识：开展社区教育是优化教育资源配置，提高教育效益的需要；是减轻学生学习负担，全面提高青少年整体素质的需要。2.建立领导和管理机构，健全管理体制。在实施社区教育的过程中，荆州市沙市区逐步形成了政府统筹，多方参与的社区教育格局。1997年，沙市区委、区政府颁发关于在全区开展社
5、区教育工作的通知，决定建立区、街道、学校三级社区教育委员会。区社区教育委员会由教委、街道办、公安、团委、妇联等部门组成，各部门负责人为委员会委员。街道社区教育委员会主任由街道党政一把手担任，学校社区教育委员会主任由各中小学校长担任。现在，全区己采取纵向分层(区、街道、学校)和横向联体(联合辖区内企、事业单位)的方式组建了四十多个社区教育委员会。沙市区还颁发沙市区社区教育委员会章程，确定了包括街道、妇联、团委、工会、司法、卫生、体育、文明委、文化局、公安局在内的社区单位在开展社区教育工作中的职责和任务它们既是一个整体，又有具体分工。武汉市青山区组建了区、街道、居委会三级社区教育网络，全区已有九条
6、街道建立了社区教育委员会。1999年5月以来，青山区先后制定了青山区社区教育委员会章程青山区启动社区教育实施方案青山区社区教育工作条例青山地区实行教育资源共享的暂行意见等规章制度，提出了具有地方特色的社区教育管理模式，既：区委、政府领导，教委操作，街道承办，驻区单位参与，条块结合，以块为主，三级网络，资源共享，互助互动，发展社区。江汉石油管理局成立了由局领导、局党委办公室、组织部、宣传部、局办公室、计划处、劳资处、财务处、企管处、科技处、卫生处、局工会、局团委等部处室参加的教育培训委员会，办公室设在教育处，统筹管理社区教育。该局重视建章立制，规范操作，致力于建立社区教育运行新模式。教育处团委、
7、学校共青团组织制定建立了社区辅导员聘任制社区少先队工作活动制度、社区少先队工作例会制度社区少先队工作目标检查考核制度，教育督导部门将社区教育情况纳入学校办学水平综合督导评估的范畴。武汉市蔡甸区也成立了社区教育领导小组，由分管教育的书记和区长任组长，23个部办委的负责人任领导小组成员负责全面安排本地区的社区教育工作。3.以人为本，抓好队伍建设。开展社区教育，必须有一支高素质的教师队伍。荆州市沙市区十分重视社区教育教师资源的开发和利用，除选派中小学校级干部到街道办任教育科长和选派优秀教师到居委会任专职副主任外，还聘请了100多名劳动模范、工人技师、民间艺人、离退休老干部、老红军、公安干警担任校外辅
8、导员。江汉石油管理局所属的广华二小利用江钻公司的场所和设施，建立了“红领巾快乐艺术园”，聘请江钻股份公司的干部、员工、离退休职工、下岗员工等15人组成校外辅导员队伍，坚持定期开展活动，取得了良好的社会效益。4.学校社区互动，促进教育与社区的共同发展。学校社区互动的核心，是社区服务学校教育，教育服务社区发展。在这方面，各地进行了积极的探索。他们把学校社区互动服务作为社区教育发展的重点来抓，采取双向参与，共同管理，互相帮助等形式来开展社区教育活动。学校社区互动主要体现在以下两个方面：第一，社区积极支持和参与学校教育，优化育人环境和育人过程。荆州市沙市区城区三十所直属中小学都建立了校事会、家长协会、
9、评估委员会等，60多位企事业单位领导参加了校董事会等机构，参与学校重要决策。社区成员和企事业单位同捐款捐物和帮助办厂等途径为学校改善办学条件，并建立了一批德育基地、社会实践基地和青少年之家，供学生开展校外活动。针对学生要求学习计算机、外语，而设备不够，师资短缺的情况，江汉油田地测井研究所伸出热情的援助之手，免费为学生提供教材、教师、场地和设备。油田广华二小地处江钻股份公司腹地，学校利用公司提供的场地和设施，建立了“红领巾快乐艺术园”，分别开设文娱、体育、艺术、航模、手工制作等20个选修班，聘请公司干部、员工、离退休职工、下岗工人共15人组成校外辅导员队伍，每周集中半天时间，根据学生的兴趣爱好选
10、择活动项目，坚持定期开展活动。武汉市青山区在各学校普遍组建家长委员会，请社区居民参与学校管理，努力实现学校与社区之间的互相沟通和支持。冶金街和冶金小学在“减负爱生”活动中针对学生在校时间缩短而放学后又缺少管理这一新情况，组织社区力量，开展校外社区托管，组织学生参加社区服务和社会实践活动，成效显著，深受家长欢迎。各地政府部门也就改善办学条件和整治校园周边环境等问题作了大量而细致的工作。第二，学校主动为社区服务，促进社区发展。荆州市沙市区的学校主动向居民开放设施和场地，用于举办成人夜校和各类培训班，供成年人在早晨和节假日等闲暇时间内开展文化体育活动。学校和街道共同建立居民学校，每年派出上百名教师讲
11、授时事政治、法律法规、家庭科普、国防知识、人口理论、文明新风、防病保健、老年天地、社会新闻和经济理论等闲暇教育课程。全区街道办事处增设教育科，选派学校校级干部出任教育科长，其职责是协调辖区内学校与街道的关系，负责社区教育的日常管理工作。在此基础上，又选派10名优秀教师到10个重点居委会担任专职副主任，具体负责社区教育工作。江汉石油管理局辖区内的江汉石油职工大学充分利用干部培训基地、学历教育基地、党员教育和党建研究等资源优势，积极为社区培养人才，为社区经济建设和社会发展作出了巨大贡献。第三，引导学生参加社会实践活动，提高学生的综合素质和社会化水平。江汉石油管理局教育处结合学生和社区实际，组织开展
12、了内容丰富，形式多样的社区教育活动。一是开展政治思想品德、行为规范教育系列活动。组织青少年志愿者假日上门服务5000多次，参加打扫卫生、植树造林等社会公益活动；组织学校和学生与四川、西藏、南京、黑龙江等省(市)和巴东县及油田周边地区农村、油田内部的少年儿童建立了“手拉手”互助关系，先后有6000多人参加，结成“手拉手”对子3200多对，联谊学校20所，涌现出李丹等一批优秀青少年，产生了良好的社会效益。二是开展融科技、文化、艺术、体育等内容于一体的课外兴趣活动。教育处与团委联合，深入开展“雏鹰行动”，培训少年儿童10000多人次。荆州市沙市区积极引导学生参加星期六科技学校活动，参观江北劳改农场，
13、到武警军营参加军事训练，担任小交警，到大型企业参观和参加劳动，使学生学到了许多在学校里学不到的知识。5.建立社区教育阵地，拓展社区教育空间。搞好阵地建设是开展社区教育的基础，在开展社区教育实践的过程中，各地都十分注意加强社区教育阵地建设，主要是建立各种社区教育实体，满足青少年学生和社区居民不断增长的教育和文化活动需求。沙市区确定了街道、妇联等社区单位在建设社区阵地方面的任务和工作职责：街道、居委会负责建立居民学校、青少年活动中心。通过开展寓教于乐的活动吸引中小学生在节假日、双休日参加活动和培训，帮助家长解除后顾之忧，促进学生全面发展；教委和街道办事处负责建设德育基地；司法局、公安局与辖区配合，
14、组建青少年法律学校。根据这个要求，胜利街、城关办、崇文街、健康巷等单位组组建了闲暇中心和居民学校，发挥了较好的作用。全区中小学建立了40所家长学校，成为加强学校与家庭之间的联系和开展家庭教育指导的重要阵地。江汉石油管理局主要采取四种方式建设社区教育阵地：第一，巩固已有的150多个校社会实践教育基地，如乡校挂钩建立的农村劳动教育基地、厂校挂钩建立的工业劳动教育基地、军校挂钩建立的军训和国防教育基地、警校挂钩建立的法制教育基地等等。第二，开放校外教育活动场所20多处，如井场、地宫、科技馆、青少年宫、文化宫、游乐宫等。其中青少年宫占地面积2.33万平方米。建筑面积0.5万平方米，可同时容纳2000人
15、参加教育活动和文化活动。自1993年以来，文化宫立足于青少年校外教育，开办了美术、舞蹈武术、英语、器乐、写作、体育珠心算等18个专业74个班级，累计培训学生10000多人。第三，创立300多处专门场所，如社区服务中心、青少年技能培训中心、学生文明路段、学生社区劳动卫生责任区、学生社区图书阅览室等。第四，拓展老年活动中心、厂处职工之家、厂处青年书社工人俱乐部等活动场所的功能，使之同时适应青少年学生学习和培训的需要。武汉市蔡甸区把兴办家长学校作为开展社区教育的重要措施来抓，要求家长学校作到“六有”，即有明确的目标、有健全的组织机构，有相对稳定的兼职教师队伍、有固定的教材，有相对稳定的学员、有严格的
16、教学计划和管理制度。武汉市青山区在原有的市民学校、人口学校、老年学校、妇女学校的基础上，建立了钢花村街121社区学校、青少年活动中心、一冶工人文化宫等社区教育阵地，现有各类社区教育阵地138个，文化娱乐阵地156个，宣传阵地173个，有效地促进了社区教育的发展。6.统筹规划安排，实现社区教育资源共享。在开展社区教育的过程中，各地政府较好地发挥了宏观调控和统筹职能，在挖掘、管理社区教育资源，实现社区教育资源共享方面发挥了巨大作用。武汉市青山区提出社区教育资源“不求所有，但求所用”的口号，采取“政企联动，上下联手，多方联合，政企共建”的策略，逐步整合、利用社区教育资源。现在，钢花街121社区学校、武钢青少年活动中心、一冶工人文化宫对社区全面开放；武钢职大、武钢管院积极为社区培养中、高级专门人才；461技校、武汉科技大学、区青少年宫先后开放校园和场地，供市民晨练；武汉科技大学拟向市民开放图书资源。江汉石油管理局提出了社
