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1、法人代表负责制的成功尝试三九总经理赵新先资料来源:中国国家企业网 在深圳,有人透露过一个令人尴尬的统计数字:外商独资企业人均产值14万元人民币,中外合资合作企业8万元人民币,国有企业3万多元人民币。合资不如独资、国有不如合资,对这个事实,向来自豪的深圳人无可奈何地默认了。 也有不服输的,赵新先就是一个。 解放军总后勤部属下的南方制药厂,由厂长赵新先借500万元起家,投产6年来,产值利税分别增长60倍和52倍,1992年产值过10亿元,人均产值95万元,利税15.3万元。被评为深圳市最大规模工业企业第一名、广东省最佳经济效益医药工业企业第一名、全国医药工业企业产值第一名。1991年,总后把设在深
2、圳的一批企业交给赵新先,以南方制药厂为龙头组建三九集团。赵新先表示,5年内,要让三九集团一变四。 三九有什么秘密武器?说出来其实简单得很,三九用自己独特的方式创造了一种全新的国有企业经营机制-法人代表个人负责制。 一、 一个幸运的缺口:总后放鸟出笼 个人负责制是从厂长个人说了算开始的。 赵新先1985年在深圳笔架山脚下的铁皮工棚里创办南方制药厂时,只有6个人。赵新先是厂长,如果再设两个副厂长,那就成了三个将军三个兵,没法工作了。所以赵新先没有给自己配副手,实行领导个人负责的办法。手下5个人,各自独立负责一摊工作,也都没有配副手。赵新先发现这个办法用人少、矛盾少、效率高,也就长期坚持下来了。直到
3、1992年发展成为一个拥有50多家子公司,包括12家跨国公司的巨型集团时,也没有改变。 现在,赵新先名副其实地一个人说了算。在三九集团,赵新先是总经理兼党委书记。总经理下面不设副总经理,配有3个党委副书记,没有专职的,副书记分别兼任一个二级公司的总经理。 在南方制药厂,赵新先是董事长兼厂长,也不配专职副手。4套班子一个人。 赵新先对于领导个人负责制的好处有一套系统的说法。 第一个好处是决策快。香港正大集团的老板想在国内投资,走了一个大圈,每到一处都是整套领导班子陪同吃喝,洽谈却议而不决,结果一无所获。最后一站在深圳与三九集团谈,对手只有赵新先一个人,一杯清茶喝完,双方已达成意向。正大的老板十分
4、满意,觉得遇上了可以共事的伙伴。随后,合资企业-南方制药厂宣告成立。 第二个好处是有人负责,出了问题打板子有屁股承受。赵新先直言不讳地说,他不赞成在企业实行集体负责制。集体负责制是出了问题谁也不用负责。国外的老板亏了本有跳楼的,我们的企业领导亏了本不但不会跳楼,连板子都打不上。一个国有企业,几千万甚至几个亿的资产,企业领导人一点个人压力都没有,一点风险都没有,怎么能指望在市场上与独担风险的国内外私人企业、乡镇企业去竞争呢?千千万万的国有企业没有风险,风险到哪里去了?结果都集中到政府身上。 第三个好处是没有内耗。在市场上有生命力的企业应该是高能机构,如果我们赖以支撑国计民生的国有企业一个一个都处
5、于低能状态,整个国民经济当然难于起飞。而这恰恰是国有企业特别是大中型国有企业的现状。只要与三资企业、乡镇企业、个体企业比较一下,结论就是不言而喻的。为什么低能,一个很重要的原因是内耗太厉害。三个和尚没水吃的故事在我们的国有企业里年复一年地重演。对于国有企业,我们从来强调集体领导,光派一个总经理还不行,还要派党委书记、董事长。光派正职还不行,还要派副手。这一来就犯了企业经营上的大忌,究晚谁对企业资产负责?谁有最终的决策权党委是中心,总经理是核心,董事会是决策的重心,三心二意,结果难免内耗。庙里的三个和尚只是没水吃的问题,企业三个和尚则会吵成一堆。有的企业出现了书记开除厂长党籍,厂长开除书记厂籍的
6、怪现象。内耗得这么严重,哪里还有精力去应付市场竞争。 三九能活起来,关键是因为有总后这个开明的婆婆,不循旧模式,敢于打开笼子让鸟飞,放手让厂长去干。总后为国有企业经营机制的转换打开了一个缺口。有了这个缺口,个人负责制才能由厂长(法人代表)负责制向所有岗位的个人负责制伸延。 二、 明智的抉择:让每一个部属都说了算 厂长个人说了算的好处是实实在在的,不过大权独揽不可避免地要累个半死。我们问赵新先:一个人说了算,是否会把你变成一架签字机器呢? 赵新先说:我只管50多家二级公司的第一把手。而且把权力充分下放给他们。因此实际上很潇洒,还有时间与你们务务虚。 在赵新先手下有50多名大权在握的二级决策者。赵
7、新先把6大权力下放给他们:班子组阁权、机构设置权、人事调配权、生产经营决策权、财务收支权和工资奖金分配权。 记者关心的是,权力是真放还是假放,我们走访了几个二级公司老板。 陈重是九新药业有限公司的总经理。赵新先在这个公司投资一亿元,完全交给陈重一手去操办,陈重说,我根本没有想到赵新先给我那么大的权力。 霍树荣,一个46岁的中年汉子,在军队酒店系统干了近20年,来三九之前与赵新先素不相识。1991年两家酒店请他出山。一家在广州,一家是赵新先的三九大酒店。他选择后者,原因很简单,赵新先对他说,在大酒店你一个人说了算,可以甩开膀子干。是真是假,霍树荣试了三把火,最后服了。 第一把火,并大酒店9部1室
8、为6个部,机构大精简。赵新先没有吭声,成功了。 第二把火,裁员75名。赵新先也没有吭声,又成功了。 第三把火,策划投资1500万,在外地收购一家大酒店,方案上报给赵新先。这回赵新先开腔了:这类项目由你自己拍板,不用请示。霍树荣描述他当时的感受:我突然感到肩上的担子重了。1000多万元的项目,由我自己拍板,就得由我个人负责。我干了几个酒店,都是当第一把手,但真正个人负责的甜与辣的滋味,却是第一次尝到。 我们问,一个人在酒店说了算,忙不忙得过来?霍总回答说,权力按照三九的模式层层分解下去,总经理、部门经理、业务主管、服务员四级人员各有各的责任,各有各的权力。他只管6名部长,因此,工作起来很轻松。
9、你是否经常对服务员发出指示? 我才不会那样做呢,有时间宁愿坐下来看报,越级发指示是无能的表现。 个人说了算,如果仅仅从权力之争的角度理解,是个刺耳的贬义词,内涵是对上不服从领导,对下独断专行。但如果从权力与责任平衡的角度理解,就是一套科学的管理机制-个人负责制。它的内涵是:在逐级管理和科学分工的前提下,每一个人都有一份独立的无人替代的岗位权力和岗位责任。 三、 消肿的利斧 个人负责制在三九引起了一场大革命-变四不能为四能:机构能设能撤、干部能上能下、职工能进能出、工资能高能低。四能的核心是机构的精简与人民的优化。 个人负责制为机构的设置提供了一条基本的原则,设置机构的目的是保证个人负责制的有效
10、运作,超出于这个要求的任何机构都是可免、可并、可撤的。精简从赵新先的总部机构开始。 赵新先一人兼四职,集三九集团和南方制药厂的4套班子责任于一身。4套班子都不设机构,没有总经理办,没有厂长办。赵新先怎么开展工作?下设5名秘书处理具体事务。信不信由你,1+5等于两大企业的指挥机关。 接下来是集团总部职能机构的精简。总部只设3个机构。党务部、财务部、人事部。这三个部门分别与南方制药厂的党务部、财务部、人事部合署办公,两块牌子一套人马。党务部负责公关、文秘、组织、宣传、集团报刊等业务,除财务、人事之外,实际上承担了集团整个组织的直辖市工作,但实际运作的只有5个人。 说出来叫人吓一大跳,包括赵新先在内
11、,三九总部的行政管理人员只有15人,而深圳一些与三九规模相似的集团的行政管理人员平均在150人以上。 在三九,每一个机构都有独立的不与其他机构交叉的职能,机构内的每一个岗位都有一份满负荷的工作。三九的岗位是既不能推卸责任也没有闲暇的岗位。在这种岗位上,人的素质优劣可以在极短时间内一目了然。滥竽充数的故事在三九很难重演。一名中层干部兴奋地告诉记者:赵新先判断一个干部,从来不超过三个月。 不行怎么办? 撤换 于是由机构和岗位的精简引导出人员的优选。50多名二级公司总经理级的干部由赵新先任命,二级公司总经理对副职及副职以下的干部实行优化组合。组合不上的干部职务下降一级,进干部管理培训中心学习一个月后
12、重新分配工作。进培训班超过三期者自动解聘。能上能下在三九不是一个口号,而是保证机体动作的常规手段。一年多来,三九集团提升的干部80多名,降职和解聘的40多名。 集团上下均以三九机制为自己的骄傲,认为这种机制为每一个有作为的三九人创造了希望。不过局外人对三九机制始终抱一丝疑虑,个人负责制允许不同层次的个人说了算,引出的问题是,对说了算的个人怎样实行有效的制约?这是一个令所有政府官员和国有企业的领导头痛的问题。 四、 两把悬剑:纪律与目标 没有制约的权力必然产生腐败。腐败是个人负责制的大敌,不解决权力制约问题,没有外界的压力,领导者迟早会自己把自己打倒。三九集团除了同样接受深圳企业必须接受的诸种监
13、督和制约外,还运用自己独特的方式制约权力:军队铁的纪律和企业的赢利目标。 军队式的管理恰好是三九的优势。 三九的规定之多之严令初识者倒吸一口凉气,让人直觉地感到要当个三九人并不容易,仅举其中两条可见一斑。 其一,所有回扣、礼金一律上交。 其二,不得从事第二职业。 我们问,执行情况怎样。答曰:坚定不移。几年来,集团收到自动上交的回扣、礼金、礼品合计值420多万元。其中包括赵新先上交的数笔礼金。凭此一条,可知三九的纪律在深圳堪称一绝。 比纪律压力更大的是目标制约。 我们对所有的被采访者咬住一个问题不放:怎样制约赵新先?个人负责制,制药不可能来自他的下级,只能来自总后。总后怎样制约充分放权后的赵新先
14、? 党务部长彭莲芬的回答使我们恍然大悟:总后制约赵总的主要手段是两条,纪律和目标。纪律是一种低水平的制约,只能保证不犯错。目标制约则是高水平的制约,不但要求不犯错,而且要求打胜仗,打大胜仗。 总后给三九的目标是,从1993年起,5年内实现产值、利税翻两番。也就是说盈利必须每年增长50%左右。对于销售额已达16亿元,利税过2亿元的巨大基数而言,总后的上述目标无疑是个学生的十字架。而赵新先则如法炮制把权力与目标责任捆在一起分解给50多名手下干奖。从而形成了个人负责制最显著的特点,权力与目标责任的逐级下放并确定到个人。当赵新先把南方制药厂的5个生产车间和1200名职工的管理权交给年仅26岁的生产部部
15、长许仲田时,只交待了一句话:完成市场所需要的生产任务,这是我给你的目标,方法自己找。结果许仲田干得非常漂亮。 赵新先得知三九大酒店归并三九集团后一年扭亏为盈,赚了500万元,便把总经理请来,说:对你的酒店实行三年放水养鱼的政策,三年内不要你上交分文,你能否在5年内使利润上升到一个亿。这是给你的目标。结果逼出了三九大酒店5年内收并国内外20家大酒店和在深圳兴建81层大厦的野心勃勃的计划。 权力制约有消极和积极两个方面。人们通常只注意它的消极方面,即注重于不能干什?quot;,往往忽视了它的积极方面,即必须干什么。以权谋私无疑是腐败,握有国家资财无所作为,同样也是腐败,而且可能是更难察觉、更难根治的腐败。总后和三九以纪律治前一种腐败,以目标责任治后一种腐败,使握权者既要小心翼翼地避腐,又要大刀阔斧地创利,形成了三九机制中独特的权力制约方式。这也许能够说明为什么三九业绩能居深圳企业榜首,而整个企业的管理人员中没有出现重大经济同题。 五、 合理冲撞:18倍工资制 不过