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1、横山县委书记苏志中在第十五届四次全委（扩大）会议上的讲话2010-06-01 00:00:00来源：雅虎打印文章发送给好友分享o 开心 o 新浪微博 o 网易微博 o QQ空间 o 人人 o 豆瓣 o 白社会 o Digg o MySpace o Yahoo! Buzz o Linkedin o Mixx 提要今天，我们利用一天的时间，召开县委全委扩大会议，贯彻落实中央经济工作会议和省委三次全会、市委四次全会精神，全面安排部署09年经济、社会、党建各项工作。认真组织开展“项目建设攻坚年”活动，集中全县力量推动项目工作上台阶、上水平。同志们：今天，我们利用一天的时间，召开县委全委扩大会议，贯彻落
2、实中央经济工作会议和省委三次全会、市委四次全会精神，全面安排部署09年经济、社会、党建各项工作。按照会议的安排，马县长代表县委常委会作了工作报告，各位分管县级领导对自己的分管工作又进行了更为详细的部署，他们所讲的意见，我完全同意，请大家认真贯彻落实。今年的经济工作，在金融危机的冲击下，负面影响将在各个领域进一步显现，按照市委、市政府下达的指标任务和保持经济平稳较快增长的要求，2009年将是我们面临挑战、攻坚克难、经受考验的一年。今天的会议仅仅是安排部署，各项指标任务能不能完成，关键在于落实，关键在于每一位领导和干部的工作态度和工作作风，关键在于全县上下的精诚团结和共同努力。下面，我讲三个问题。
3、一、认清形势，坚定信心，全县上下必须做好应对挑战、攻坚克难的思想准备相关新闻： 郑勤：提高省军区党委贯彻落实科学发展观素质能力 天津市领导在利和集团调研强调:在科学发展观指导下实现更大发展 深入贯彻落实科学发展观全面履行企业社会责任 天津市召开科学发展观在天津实践理论研讨会 科学发展观在天津实践理论研讨会召开 当前，国际金融危机不断蔓延，国内经济形势发生较大变化，同时对我县经济发展也带来一定冲击，尤其是作为经济支柱的煤炭和石油产业受到很大影响。一是由于煤炭、石油、电力的价格下滑，工业生产明显放缓,工业经济受到一定程度的冲击。二是部分企业经营出现困难，经济效益明显下滑，许多投资商等待观望，导致部
4、分能源化工项目的前期工作和投资进度减慢。三是由于房地产市场的降温，给大规模的城市建设和改造带来影响，使我们在资源置换、资产运作的过程中遇到了新的矛盾和困难。这些种种不利因素的出现，将对09年GDP、固定资产投资、财政收入等主要指标的完成带来困难，要实现经济持续稳定较快增长将会面临前所未有的压力和挑战，必须引起大家的高度重视，在思想上做好应对挑战的充分准备。但是，我们也必须敏锐地看到，党中央、国务院及时出台的十大举措，在加快民生工程、基础设施建设方面指明了经济发展方向和重点。省委、省政府支持榆林的27条政策，把榆林作为陕西经济发展的重要增长点，将举全省之力支持榆林的能源化工基地建设。特别是市委、
5、市政府在今年全委会上提出的跨越发展的宏伟目标和具体措施，在政策制定、工作部署、财力投入上都体现了坚定信心、确保增长的发展要求。这些有利条件都将为我们的发展带来新的机遇。在09年的工作中，我们一定要在认真分析形势的基础上，不断调整思路，在困难、挑战和机遇面前，趋利避害，因势利导，既要用创新的办法化解危机、克服困难，又要用开拓的精神抢抓机遇、迎难而上。2009年全县工作的总体要求是：进一步巩固安定团结、共谋发展的政治局面，按照中省市有关会议精神要求，继续坚持“树正气、讲团结、抓创新、谋发展”的工作总纲，抓住扩大内需的政策机遇，坚定信心，大干快上，把产业项目建设作为经济较快增长的主战场，强力推进“”
6、发展战略，进一步加快横山的工业化和城镇化进程，坚决打好“保增长、促发展”这场攻坚战。要贯彻好以上总体要求，全县各级各部门必须明确以下几条原则。首先，要统一跨越发展的思想认识。抢抓机遇、紧抓项目、实现横山经济的跨越发展是当前最大的政治任务和全县人民的共同期盼，这个任务和信念坚决不能动摇。尽管金融危机带来了许多不利因素，但是有中省市扩大内需的政策支持，有横山资源、区位优势的支撑，我们今年确定的目标任务一定要完成。今年安排的项目要更多，投资的力度要更大，经济发展的速度要更快，大家的任务和担子要更重，这个思想认识必须统一。其次，要用足用好用活各项政策措施。保增长、促发展是今年经济工作的主线，也是一切工
7、作的出发点和落脚点。对于中省市出台的各项政策，大家一定要认真学习，灵活运用，在不违背政策原则的前提下，只要能拉动投资，只要能提高效率，工作方法和工作程序都可以大胆创新，灵活变通。第三，要加强团结，密切配合。在具体工作中，大家一定要以大局为重，按照县委、县政府的统一安排开展工作，正确处理局部利益和整体利益的关系。班子成员之间要按照分工，各司其职，既不相互推逶，也不争权揽权。县级领导与分管部门之间，各乡镇、各部门、各单位之间也要密切配合，要围绕大局，服务中心，相互支持，相互协作，确保县委、政府确定的各项目标任务全面完成。二、解放思想，扎实工作，采取一切措施保持经济平稳较快增长2009年，是机遇和挑
8、战并存的一年，是横山经济跨越发展的关键一年，下面，我就如何抢抓机遇、紧抓项目、维护稳定、加快发展再强调六点意见。第一，认真组织开展“项目建设攻坚年”活动，集中全县力量推动项目工作上台阶、上水平。今年，中省市对地方的项目政策和投资力度可以说是前所未有，为横山的大开发、大发展提供了难得的机遇。项目领导小组要尽快拿出县级领导和乡镇、部门、单位包抓项目的责任方案，在工作机制上，进一步细化分工，把项目准备、项目争取、项目实施、项目调度监管的目标任务和工作责任分解到部门单位，靠实到相关责任人，挂靠在各级领导干部身上。今年的责任分解要更细，更具体，任务要求要更高，工作盘子要更大，凡是具备开工条件的项目都要全
9、部启动。各级各部门都要把项目工作摆在首要位置，把主要时间和精力放在项目上，把最优秀的干部用在项目上，根据重点工作的需要，可以跨行业、跨部门抽调干部，也可以把乡镇的得力干部用到县上的重点项目上来，一切以项目建设为中心。另外，在项目争取上，一定要把握好“快、重、准、实”四个字。快，就是谋划快、对接快、出手快，在项目争取上要早人一步，快人一拍。重，就是要突出跑办重大项目、重大投资，赢得重大发展机遇；准，就是要与中央和省市对接准，与横山实际结合准，提高跑项目的成功率；实，就是看实际成效、实际效果，到底拿到了多少项目，拿到了多少投资。特别是有关职能部门，要简化手续，搞好服务，建立项目审批“绿色通道”，实
10、行一条龙服务。项目领导小组要加强指导，搞好协调，保证续建项目要提前完工，新建项目要提前开工，规划项目要提前启动，储备项目要提前立项。同时，我们要把扩大煤炭产能作为今年经济的重要增长点，有关部门要从经济发展大局出发，在保证安全生产的前提下，为煤矿生产创造条件，营造环境。对于参加整合的煤矿，要加快步伐，尽快恢复生产，保证可以运行的生产能力全部启动，争取实现800万吨的煤炭产量。有关乡镇和部门要加强对煤炭企业的监管，已经越界开采的企业，政府要采取措施进行处理，对于以后再出现越界开采问题的，要追究责任。第二，在新农村建设上要有新举措，大力发展现代农业和四季农业。一要按照新农村建设“三沿三型”的布局要求
11、，搞好新农村规划建设，具体讲，就是沿工业走廊建设一批园区服务型新农村；沿公路交通干线建设一批物流商贸型新农村；沿河流川道建设一批生态型新农村。在区域布局上，按照风沙草滩区重点推进集约化，城郊工矿区重点推进城镇化，黄土丘陵沟壑区重点推进生态化，河流川道区重点推进产业化四个板块推进。仍然把中心村和中心镇作为首选，实现小村弱村向大村强村转移。二要加快现代特色农业建设，开展规模化生产经营，本着依法自愿有偿的原则，鼓励农民以转包、互换、出租、转让、入股等方式，加快土地经营权流转，让土地向生产大户集中，大力发展“羊、豆、稻”三大主导产业，扩大生产规模，提高农业产值。要通过实施品牌战略，坚持走产业化道路，不
12、断提高精深加工水平，在加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品的基础上，鼓励农产品商标注册，加大营销推介力度，培育一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的名牌农产品，努力达到增产增效增收的目的，加快农民致富奔小康步伐。三要全面加强农村基础设施建设。今年凡是能够安排的乡村道路、通水、通电工程，都要想尽一切办法启动实施，争取在今年全面实现村村有水吃、乡乡通油路的奋斗目标。第三，在城市建设与管理上要有大动作，着力构建城乡一体化发展新格局。以工业化促进城镇化，逐步改变城乡二元结构，推动城乡经济社会融合发展，是经济发展的必然规律，也是改善人民群众生产生活条件，让城乡人民共享经济发展成果的客观要
13、求。要提高横山的城镇化水平，必须坚持榆横一体化发展思路。一要做好规划布局。有关部门要结合正在编制的城乡一体化发展规划，搞好西南新区、榆横工业区与横山县城之间的发展规划，按照科学发展观的要求，统筹考虑工农商业和生态经济的协调发展，在榆林和横山之间，着力打造一个能化产业、现代农业、商贸物流产业、文化旅游服务产业、生态产业共同发展的城乡一体化经济示范区。二要加快城市化进程。在今年的旧城美化亮化工作中，有关部门一定要把提高城市品位、突出城市特色、体现城市文化作为工作的重点来把握，包括路灯的选择、花草树木的布局、景观的设计，都要认真研究，既要展示现代城市的风格，又要体现横山文化特色，争取把榆林南北县区具
14、有典型代表的文化景观整合在横山，体现在横山。在稳步推进旧城改造的同时，今年要把西南新区和工业区三产服务区建设作为重点，认真做好两个新区的启动工作，要按照榆林建设百万人口城市的标准，与榆林的城市建设标准衔接。采取灵活多样的办法，吸引社会资金，高水平建设道路、管网、供排水等基础工程，启动一批条件成熟的基础项目，用实际行动争取两区建设中的应得利益。三要强化城市管理。进一步抓好县城及重点集镇环境卫生、交通、市场等城镇容貌的综合整治，加大城市管理资金投入，全面启动创卫工作，提高城市管理水平。第四，高度关注民生问题，在构建和谐中扩大内需。加大对民生工程的投入，改善居民生活、增强消费能力，是拉动消费、促进发
15、展的一项重要措施。条件成熟的“民生八大工程”建设项目，省上已经明确，明年的可提前到今年实施，提前实施的项目，补助资金由省上按原规划拨付，不欠一分。我们一定要抓住有利时机，及时采取措施，调整预算，大幅增加农村沼气、饮水、道路、电网和医疗卫生、文化事业等方面的财政投资，积极争取省市更多的资金支持。同时要加快廉租住房、经济适用住房建设，研究出台相应政策，稳定房价，促进房地产市场健康发展。凡是在两区准入的惠民项目，在今年能招标的招标，能开工的开工，确保计划安排的社会事业项目全面启动。另外，我要重点强调一下计划生育工作，这项工作是我来到横山经常讲、经常抓、经常强调的一项工作，县委、政府是非常重视的，但是
16、从去年年底的抽查情况来看，我们在全市落后的局面仍然没有改变。去年我已经安排计生部门对后10名乡镇进行再检查，首先把原因找到，然后采取措施解决。希望能够引起乡长书记的高度重视，在会议结束之后，尽快行动起来，切实采取措施，把基层基础工作搞扎实。如果仍然麻木不仁，不负责任，工作没有明显变化的，要追究主要领导责任。第五，采取标本兼治的办法，消除影响稳定的各种隐患。要实现重点项目的顺利推进，经济总量的较快增长，稳定的发展环境是重要前提和保障，也是各级领导干部必须高度重视的关键问题。务必坚持一手抓发展，一手保稳定的方针，把安全、信访、社会治安各项责任落到实处，积极主动地解决好影响稳定的各种隐患。安全生产要重点加强对煤矿、交
