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1、林业局个人工作总结一、推进重点工程，加强生态建设五年来，我市实施的重点工程主要有退耕还林工程、天然林保护工程、市区视野区生态治理工程以及野生动植物保护区建设。这些工程的建设，从根本上改变了生态恶化的趋势，为建设长江上游生态屏障奠定了坚实的基础。（一）如期完成视野区生态治理工程规划任务。1999年，为加快山水园林城市建设，市委市政府将市区视野区生态治理工程纳入了市政建设五大重点工程。XX年，为进一步推进工程建设，市局调整思路，突出重点，将工程造林规划范围内的马兰山、三堆子、枣子坪、渡口桥南等宜林地段作为造林绿化重点区域。遵循“先绿化后改造，先覆盖后提高”的原则，XX年完成“三年栽上树”的目标，经
2、过两年的抚育管护，林象有明显提升，今年实现了“五年绿起来”的目标。工程完成人工造林2.32万亩，累计投入824万元。为全面提升城市形象，绿化美化视野区景观，各区县也开展了大规模的全民义务植树基地建设和每年“6.29”雨季万人植树活动，市、县、乡各级建设起了绿化示范点21个。（二）广泛实施退耕还林工程：“十五”期间，严格按照国家、省有关退耕还林政策规定，在“统一规划，成片治理，突出重点，先易后难”的原则指导下，切实把握“林权是核心，给粮（钱）是关键，种苗要先行，干部是保证”这几个主要环节，通过各工程县（区）广大干部、群众的共同努力，工程得以顺利实施，累计完成退耕地还林18.4万亩，其中生态林15
3、.77万亩，经济林2.63万亩,完成退一还二荒山造林20万亩,封山育林0.5万亩，新增林地38.4万亩。工程涉及59个乡(镇)、360个村、XX个社、64800户农户，经检查验收合格后，将粮食补助83550吨、现金补助15435.6万元全额及时发放到了农户。工程为增加农民收入，调整农业产业结构起到了巨大的作用。初期实施的项目已经初见成效，我市的茶叶、芒果、枇杷、核桃等产业的发展壮大都得到的退耕还林政策的推动。超计划完成农业综合开发林业项目：营造水土保持林2.41万亩，完成投资520.6万元。历年农业综合开发区的荒山荒坡得到有效治理。（三）天然林保护工程成效显著：5年来，我们继续按照“严管林，质
4、为先，慎用钱”的要求着手进行工程建设，加大天然林资源的保护和公益林营造力度，全面完成了各项建设任务。层层落实管护责任制，聘请1380余名专职、临时管护员对全市705.8万亩林地实施了常年管护，其中：531.7万亩有林地、124.8万亩灌木林地、49.3万亩未成林造林地，为省林业厅下达计划495.6万亩的142.4%，占全市林地面积的85。“防火、防病虫、防盗伐滥伐”的三防体系得到加强。森林防火连续5年将火灾损失率控制在0.5以下，全市森林病虫害成灾率仅为0.6，林政案件查处率达96%。公益林建设中，严格管理，加强监督，严把设计关、种苗关、验收关，确保造一片、活一片，成一片。全市天保工程在“十五
5、”期间，完成公益林建设人工造林49.99万亩，为任务49.59万亩的100.81%；完成飞播造林57.4万亩，为任务55.4万亩的103.6%；完成封山育林57.12万亩，为任务53.12万亩的107.5%，各年度人工造林当年检查验收全市综合平均成活率均在85%以上。（四）野生动植物保护有长足进步：十五期间，我们编制了攀枝花市野生动植物保护及自然保护区建设总体规划，新建省级二滩鸟类自然保护区、白坡山省级自然保护区以及米易海塔、仁和平地、仁和中坝三个自然保护小区，同时我们还进行了苏铁国家级自然保护区申报世界遗产的工作。目前，全市自然保护区总面积.4公顷，占国土总面积的14.4%，提前完成到XX年
6、的建设任务。野生动物驯养繁殖、经营利用，从无到有得到发展，到XX年我市共有经营户26家。据不完全统计，全市驯养繁殖的野生动物有1200余只。完成了我市古树名木的普查、建档和挂牌工作。全市共确定古树名木86株，有黄角树、攀枝花和桂圆等14科16属17种，共对1850余株名木古树进行了挂牌保护。市野保协会工作得到加强，落实了会员免费或半免费参观动物园优待协议，开展了野生动植物普查、“速丰绿业”首次野生动物狩猎、抗击非典“珍爱生命，拒食野生动物”等系列宣传活动，提高了市民保护野生动植物的意识。二、坚持依法治林，保护森林资源依法行政是转变政府职能，建设法制社会的根本要求。我们坚持依法治林的主要法律有森
7、林法、森林法实施条例、野生动植物保护法、四川省绿化条例等。通过对法律法规的充分运用，森林资源得到了有效保护。（一）加强体系建设，落实依法执政：一是按照全面推进依法治林实施纲要精神，XX年，市局成立政策法规宣传处，成为全省拥有法制部门的4个地市州林业局之一。XX年，盐边县和仁和区林业局先后成立了专门法制机构，其他县（区）也配备了兼职法制员。同年，仁和区林业局被确定为全省林业综合执法试点单位，今年又被确定为国家林业综合执法试点单位。一是依法确定了林业行政执法资格；二是对市林业执法稽查大队和普威林业局等4个不具备行政执法主体资格的单位和企业职工、事业单位临时工等60余名不具备行政执法人员资格的个人，
8、或者取消其行政执法权，或者依法委托或授权其行使行政执法权；实行林业行政执法人员培训和持证上岗制度，统一持全国林业行政执法证开展执法工作，对没有取得执法证件的人员取消其执法资格。三是严格执行行政许可法，坚持合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则，完善林业行政许可实施程序，规范林业行政许可受理、审查、听证、决定和对被许可人的监督检查行为，依法对林业行政许可和收费项目进行了清理、汇总和公示，将行政许可23项、行政收费项目19项，全部纳入市政务中心林业局窗口办理。（二）严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动：我市森林公安始终保持对违法犯罪的高压态势，严厉打击了各类破坏森林资源的违法犯罪活动，确保了林区社会
9、治安的稳定。一方面通过办大案、要案侦破了一批重特大毁林犯罪案件，打击了破坏森林资源的气焰。例如，XX年，市森林分局组织侦破了盐边林业局1997、1998年度滥伐林木47158立方米的特大案件，并顺案追踪挖出了盐边县力马乡林业站站长白开顺174.477立方米特大盗伐林木案；XX年，普威林区公安分局破获粟泽彬重大盗伐林木团伙案；XX年，市森林分局侦破东区银江镇陈家垭口电焊失火发生的森林火灾案；XX年，侦破大黑山省级森林公园双家湾沟发生森林火灾案。另一方面，结合林区的实际情况，针对重点地区、热点问题，认真开展各类专项行动，先后有“天保行动”、“破案攻坚战”、“春雷行动”、“追逃行动”、“森林火案专项
10、整治行动”、“猎鹰行动”、“平安林区整治行动”、“米德杉保卫战”、“打击盗伐林木种植烤烟”等行动。五年来，全市森林公安机关共受理各类案件1680件，查处1607件，查处率为95.7%。其中：破获森林刑事案件212件（重特大案件36件）。查处打击各类违法犯罪人员1905人。没收木材2015立方米，收缴野生动物16355只（头），累计为国家挽回经济损失652.7万元。（三）林地征占用和林木采伐得到规范：一是持续开展了全市范围内的林地清理整顿活动。自XX年森林法实施条例颁布以来，结合我市矿业秩序整顿，共清理出未经林业主管部门审核审批同意的违法占用林地项目152宗，关闭矿山5家，责令停产整顿30家，罚
11、款553.48万元，补办用地手续22宗。二是规范了征占用林地程序，出台了关于规范办理征占用林地手续程序的通知等规范性文件，明确了征占用林地手续办理程序、征占用林地审核审批权限、征占用林地补偿补助费用标准以及其它涉及征占用林地的相关事项。五年共依法审核审批上报征占用林地项目宗数269宗，面积693.544公顷，收取森林植被恢复费2249.02万元。三是严格执行采伐限额管理。十五期间省林业厅共下达我市限额指标蓄积立方米，我市实际消耗总量立方米，占省厅下达的86.09%，未出现超限情况。为配合我市“横板房”改造工作，下达了39000立方米的农民自用材指标，市局严格执行林木采伐管理的有关政策法规，层层
12、落实责任，加强监管，保证了全市3092户改造户的用材需要，整个过程没有出现滥伐现象。四是在攀枝花市林木采伐管理暂行办法、关于规范林木采伐上报文件的通知等规范性文件的指导下，我市成功实施了人工商品林采伐和招投标开展小蠹虫防治采伐试点工作。（四）森林病虫害得到有效控制：全市林业有害生物分布面积计235万亩，其中主要包括小蠹虫203万亩、滇油杉矮槲寄生11.9万亩、松毛虫8.8万亩、攀枝花树蛀干害虫0.66万亩。五年平均监测覆盖率达99%、检疫率达97%、防治率达90%，这些指标都远远高于省定目标。对我市云南松危害严重的小蠹虫防治面积达到179万亩，基本控制了爆发蔓延的势头。根据实际情况，我市对森林
13、病虫害防治方法进行了努力的探索，并形成了有价值的经验。一是加强监测，发现和掌握有害生物的危害规律，采取有效的治理办法和治理时机；二是多方引智，借鉴先进的技术。比如，聘请英国资深昆虫专家贝尔曼博士对小蠹虫防治提供针对性建议，邀请法国专家吉拉德.朱伯特先生设计紫茎泽兰综合治理方案；三是通过实践否定成本高，实施困难，效果不佳的传统方案，找到治理彻底，实施相对有效的新办法。比如，对小蠹虫的治理我们采用物理清除替代喷射药物的化学方法，得到国家专家的肯定。（五）森林防火取得较好成绩：“十五”期间，森林防火在气候条件十分不利，火源控制难度极大的严峻形势下，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，取得了较好的成绩。
14、全市共发生森林火灾304次，其中火警280次，一般森林火灾24次，未发生重、特大森林火灾，过火总面积4546.42公顷，受害森林面积368.45公顷，年均森林火灾损失率为0.21,远低于省下达的1的指标。这些成绩的取得一是实施了重点火险区专项治理工程，工程累计投资1022万元，大量森林防火项目的建设，极大的提高了我市对森林火灾的防控水平。二是防火队伍体系得到加强。XX年组建成立了武警森林部队攀枝花支队，下设两个大队，共有官兵200余人，充实了我市防火力量。各区县、森工企事业单位都组建了专业扑火队，部分乡镇根据需要成立了半专业打火队。三是森林防火宣传不断得到强化，发放挂历、围裙等宣传形式效果很好
15、，12119专用电话畅通森林防火报警渠道。四是计划烧除、铲割防火线等预防措施广泛实施，防火责任制得到全面落实。在取得以上成绩的同时，我市森林防火战线的同志也付出了鲜血乃至生命的代价。五年来，因扑火直接死亡1人，重伤4人（2人医治无效死亡），轻伤10人。三、强化保障措施，加快林业发展（一）林业企事业改革：随着林业建设以木材生产为主转向以生产建设为主的根本性转变，林业企事业单位的改革一直在全方位深入推进。一是顺利实施事业单位改革，分批完成了市林业科学研究所、市森林病虫防治检疫站、国营林场总场等8个事业单位人事制度改革工作，推行和建立了聘用制度。通过转换用人机制，引入竞争激励机制，实现用人上的公开、
16、公平、公正，促进单位自主用人，保障职工自主择业，维护了单位和职工双方的合法权益。二是积极推进森工企业改革，森工改革主要围绕减少富余职工，开展内部机制改革，剥离企业办社会职能，确保社会稳定等方面进行。通过下岗分流、转产和提前退休等措施，两个大森工的在职职工已由天保工程实施时的1602人，降到目前的599人。两局累积进行一次性安置302人，目前还有282人将进行一次性安置。改制结束后，森工职工降到318人，达到企业合理运转需要。按照建立现代企业制度要求，两大森工开展了企业内部改革，施行了定岗定员、竞聘上岗、岗位工资、待岗工资等做法，激发了内部活力。经过反复磋商，剥离企业社会职能工作有了一定进展，明年6月以前将全面完成医疗卫生单位与企业的全面分离，按属地管理原则转由地方政府管理。学校、公安剥离工作正在协调之中。两大森工的不稳定因素很多，既有历史的遗留问题，又有改革带来的新矛盾，稳定工作难度很大。市局及企业采取了积极预防的措施，千方百计把对立情绪化解在基础。市局经常到基层召
