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1、最新【精品】范文 参考文献 专业论文浅议非税财政收入的管理浅议非税财政收入的管理 【摘要】政府非税收入是公共财政管理的一项重要内容。加强和规范政府非税收入管理是健全公共财政职能的客观要求。面对当前非税收入管理不规范、收入上缴不及时等问题，本文认为应通过，严格票据管理、加强财政监督力度等途径，加强非税收入管理，从而实现非税财政科学化、精细化的管理，促使非税收入应收尽收。 【关键词】非税；财政收入；管理 为了深化非税财政收入的管理，玛纳斯县全面推行了“金财工程”，实现了非税收入管理的网络化，智能化。经过运行，成效显著，使非税收入有了质的飞跃。 一、非税收入管理的成效 1.进一步明确了非税收入的管理
2、范围 2004年7月，财政部关于加强政府非税收入管理的通知中明确指出：非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其它组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。按照建立健全公共财政体制的要求，政府非税收入范围包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。社
3、会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。从这可以明确看出： （1）哪些收入属于非税收入管理范围，哪些收入不属于非税收入管理范围，从而指导我们日常收费工作中费用归属问题。 （2）非税收入是政府参与国民收入初次分配和在分配的一种形式，它包括非税收入取得，非税收入预算，非税收入使用和非税收入监督在内的一个完整体系。使我们对非税收入从思想上有了一个“所有权归国家，使用权属政府，管理权在财政”这样一个全新的理念。从而增强了非税收入的管理意识。 2.进一步深化了“收支两条线”管理 非税收入管理软件“金财工程”的运用和普及，使执收单位上缴的非税收入与其支出挂钩。并使财政部门加强了对非税收入征收工作
4、的监管力度，确保了非税收入按照规定及时足额上缴国库，统一纳入了财政预算。财政部门按照各单位履行职能需要核定预算并予以拨付。通过科学的编制部门预算，使财政资金得到了科学合理的分配。 3.提高了工作效率 非税收入管理，建立了各执收单位的基本信息和收入项目库，运用科学的管理手段，实现了非税收入从票据领购到自动核销，单位开票到自动入账，银行代收到传递信息，财政处理信息到分类管理等环节的一系列工作的微机网络化管理，使非税收入信息资源得到了共享，提高了财政资金运行效率。把广大财务人员从繁重的各个项目数据收入汇总核算当中解脱了出来。即节约了时间又优化了资源配置。 4.从源头上起到了防范腐败的作用 非税收入实
5、现网络化管理以来，始终坚持“专人领票、凭证购买、验旧领新、票款分离、款缴票清”的管理制度。通过非税收入票据的核销，监督各项非税收入及时足额上缴财政，防止隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用非税收入。 非税收入管理尽管取得了一定的成效，但实践中也存在一些问题，需进一步改进。 二、非税收入管理存在的问题 1.非税收入收缴管理薄弱 有些非税收入项目在录入时没有进行认真的审查和核对，致使部分收费项目无法进行和没有一个明确的收费标准。还有些单位越权减免收费或降低收费标准，甚至认为收和不收都无所谓，不会影响单位的工资和经费核拨，从而造成非税收入的漏收。 2.非税收入票据管理不规范造成非税收入的流失 具体表现在：
6、（1）非税票据用完后及时领不到非税发票，影响了非税收入的正常收缴。 （2）执收单位票据使用比较模糊，有些单位既有行政性收费，又有服务性收费，导致财政票据和税务发票交叉重叠使用。 （3）有些单位对票据管理不重视，认为只要把钱收上，至于谁开票，票怎么开，开成什么收费项目都可以，导致了票据开错、作废、丢失、非税收入不及时上缴等现象时有发生。 3.非税收入监督检查机制不健全 财政、物价、审计、监察各自为阵。各监督机构之间沟通不足，缺乏统一认识，致使有些执收单位非税收入管理混乱，没有一个明确的批复标准，或只收费不开票的现象时有发生，从源头上滋生了乱收费现象的发生。 4.单位人员管理意识淡薄 非税收入的改
7、革，有些领导认为那是财政上的事情，跟自己单位没多大关系。用什么票据，需要什么配套设施，那是财务上的事情，只要能收费就行，中算轻管。致使有些财务人员收费积极性不高，导致非税收入少收和不收，或延迟收费，造成了部分非税收入流失等现象的发生。 三、加强非税收入管理的对策建议 1.加强法律体系建设，实现非税收入管理工作规范化、制度化、法制化 首先，中央和地方联动，分别从不同的法律层次制定相应的法律政策。明确非税收入项目的设立，收入性质，征收管理，预算管理，票据管理，法律责任，监督检查等法律规定。按照非税收入的构成，分类制定管理条例，明确每一类非税收入的内涵，外延，特征，审批程序，标准确定，减免权限等问题
8、。从而使非税收入有法可依，依法管理，规范管理，提高政府非税收入管理的规范化水平。 其次，各单位申请项目编码时，财政和物价部门联合起来，应重新审查各单位收费项目，对变更范围和标准的项目及时调整。主管部门在输入收费项目时，必须依据最新收费政策文件、收费许可证和单位编制职能批复文件，对收费依据的合法性进行审核确认。以确保执收单位正确高效收费。 2.加强票据管理，真正实现“以票管费” 首先，财政票据管理中心年初要求各单位根据以往业务用票数量，计划票据的使用量，提交财政，财政根据各单位的计划从而科学合理的分配票据，保证各单位及时按需用票。 其次，严格界定财政票据和税务发票的适用范围，对行政事业单位票据实
9、行归口管理，即行政事业单位一律领购和使用财政票据，对事业单位的经营性收入按照现行规定确应纳税的，可由财政部门代扣代缴税款。从而进一步理顺税费关系的同时，又完善了财政票据管理制度。 再次，财政部门应坚决限制各单位使用手工票据，全面推广使用电子化票据。大力推行票据微机化、网络化管理，实行网上票号管理，监控每一张票据的领用、使用、去向、核销的全过程。在票据管理上实行“专人负责、专人保管”的制度。按照“购前审核、限量领购、按月核销、年度检查”的办法，对各单位严格执行“专人领票、凭证购买、验旧领新、票款分离、款缴票清”的管理制度。在票据使用上坚持“收费出票、罚款出据、防止串用、杜绝乱开”的原则，真正做到
10、财政票据“日清、月结、季查、年检”。财政部门通过对各单位非税收入票据的核销，监督审查收入项目、收入金额、资金入库的情况，及时通过票据纠正和查处各执收单位在票据使用管理过程中发生的违规行为，充分发挥“以票管收、以票促收”的职能作用，保证非税收入及时足额上缴国库，从源头上杜绝隐瞒、截留、挤占、坐支、挪用现象的发生。 3.强化非税收入监督检查 首先，财政、物价、审计、监察等部门要经常沟通，统一认识，联合进行专项检查和经常监督。建立以非税收入项目和非税收入票据年检的日常稽查为基础，专项检查为重点，相关部门相互协作的非税收入监督检查机制。不但经常检查非税收入过程中出现的各种问题是否有违规行为，还要不定期
11、对非税的票据进行检查。真正做到非税单位“票款一致，足额上缴，日清月结，账账相符，账实相符”。对查出的问题认真整改，并不定期抽查，以提高行政效率。从源头上防止腐败的发生。 其次，公开进行社会监督，充分利用网络资源，使执法收费更加公开、透明。我们应尽快利用财政内部网络资源，开发非税远程查询系统和触摸屏查询系统。只要登录非税远程查询系统，就可以查询到任何单位的收费项目、收费金额、缴存明细和财务对账单等资料，最大限度的满足各执收单位和社会各界的需求。社会各界可以通过触摸屏查询系统，查询非税收入管理、相关政策法规、收费标准等信息。对未列入征收范围的可以拒绝缴纳，并向有关部门举报。最大限度的提高征收工作的
12、透明度，有效的防止腐败的发生。 4.加强宣传培训，强化非税收入意识 首先，借助广大媒体，做好非税收入的宣传工作。使领导对非税收入有一个大概的了解，再通过财政部门的培训，加强领导的责任意识。认真做好单位非税收入方面的工作。必要时，还可将非税收入纳入到领导的目标考核项目之一，以此来加强单位领导对非税收入的重视。 其次，财政部门加强对各执收单位财务人员的培训。全面系统的讲解非税收入的知识到网络化的实际操作过程。做到“思想上统一，操作上熟练，行为上规范”。使广大财务人员知道信息共享的方便和快捷，轻松愉悦的投入到工作当中。 再次，建立激励约束机制。对部分非税收入实行增收激励政策，超收的单位适度奖励，少收和没完成任务的单位，如无正当理由的，扣减其征收工作经费。对非税征收人员也应适度奖励，以此来增强工作的责任心，充分调动执收单位的积极性，鼓励执收部门自觉增收，促进非税收入应收尽收。 参考文献： 1李国发.浅论如何加强非税收入的管理Z.北京交通管理干部学院学报，2006（04） 2王萌.浅谈如何加强非税收入管理J.魅力中国，2007（09） 3宋文平，袁俊霞.浅析如何加强政府的非税收入管理J.中国乡镇企业会计，2013（07） 4廖贤才，陈勇.确保非税收入“颗粒归仓”J.中国财政，2010（19）-最新【精品】范文
