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1、XX贫攻坚工作 调研报告 根据*县脱贫攻坚领导小组关于开展扶贫慰问调研活动的通知（方脱贫20183号）要求，县国土局调研小组于1月10日-12日深入到*镇后寨村，广泛接触乡村干部和驻村工作队，采取问卷访谈、查阅档卡资料等形式，对该村脱贫攻坚工作进行专题调研，现就有关情况报告如下：一、基本情况 （一）后寨村基本情况 后寨村位于*镇东部6公里处，属建档立卡贫困村，总面积约273.67公顷，有林地面积1000亩，耕地面积3100亩。共有6个自然村，11个村民小组。全村共有554户，总人口1856人，其中党员43人，有劳动能力的1226人，60岁以上老人305人，儿童302人，五保户21户，22人（其
2、中1人在兄弟家户头上）全村低保户82户98人，在校学生155人，村内以汉族人口居多，其中小部分少数民族，布依族1人，壮族1人，满族1人，土家族2人，回族3人。截至目前，后寨村建档立卡贫困户共计69户153人，其中已脱贫40户108人，未脱贫16户19人，整改后回退4户 9人，经2017年5月整改后新纳入贫困户5户8人，经2017年11月动态调整后新纳入贫困户4户9人。未脱贫户+回退户+新进户共计29户45人。（二）走访乡村干部掌握的情况 一是脱贫工作进展。后寨村于2016年脱贫摘帽。2016年全村共实现24户69人脱贫，2017年全村共实现16户39人脱贫。当前还有贫困人口29户45人，其中有
3、15户是五保贫困户，享受政府兜底政策保障，将持续推进保障性政策落实，帮助贫困人口脱贫。二是脱贫政策效果评价。调研对象均认为效果最好的是到户增收项目，最差的是金融扶贫。因为金融扶贫是输血式三年，不是长效机制，不能造血治本。三是迎接检查及材料报送。近两年，每年迎接上级考核检查13次，其中关于脱贫攻坚考核检查11次，不存在形式主义问题。每年向上级报送各类材料表格95次左右。脱贫攻坚材料表格94次左右。调研对象均认为这些填表报数很有必要。四是驻村工作队情况。后寨村当前有1名第一书记和2名驻村干部，他们工作扎实，作风务实，履职尽责，为该村和困难群众脱贫解困发挥了很大作用。（三）走访驻村干部掌握的情况 一
4、是驻村工作队组成。后寨村驻村工作队由县国土局郭江、尚远、张涛3名同志组成，吃住在村部，由国土局统一购 置办公用品、住宿用品，生活上每人每天补助30元。二是驻村工作内容。详细了解扶贫政策，保障贫困户应享有和该享有的政策、措施落实到每一个贫困户；对村级档案数据的核对统计，制作电子档，协助扶贫表格填写，对贫困户反映的问题及时上报汇总，收发各类贫困户数据等；驻村期间帮助村“两委”建好村委班子，组织党员学习日统一学习；接待各级检查及非贫困户到访，解疑答难，宣讲政策，帮助群众解决其实际困难。三是脱贫标准评价。国家脱贫标准是人均年纯收入达到3208元。有人认为这个标准低了，一是物价上涨，二是教育开支、生活开
5、支也在增加；有人认为这个标准定的可以，根据到贫困户家庭算账的实际情况，贫困群体的家庭收入也基本在贫困线左右，后寨村贫困人口脱贫标准有依据也符合村情实际。四是脱贫政策成效。自脱贫攻坚工作开展以来，经过多方努力，村里享受到了实实在在的利益。硬件设施日渐增多，扶贫修路2.1公里，建设了村部、村民文化广场，进行污水治理。国家提倡的扶贫政策金融扶贫；到户增收；教育扶贫；残疾人救助；医疗救助；光伏扶贫；综合保险；危房改造政策；农作物保险；“五不五有”。切实给贫困人口带来了实惠。其中到户增收能达到“造血输血功能”，效果相对较好，防止因病返贫的“医疗救助”可以持续发展。另外，国家发放的扶贫资金，统一打到贫困户
6、一卡通上，并在村里进行了公示，驻村工作队对此进行监督。五是迎接检查及材料报送。后寨村共迎接上级考核检查13次，关于脱贫攻坚的考核检查11次，调研对象均认为检查效果较为明显，及时纠正了存在的一些问题。2016年12月至2018年1月，省到村检查及第三方评估有5次；市检查和暗访有8次以上；县级检查比较多，有10次以上，对扶贫工作有一定的促进作用。后寨村每年向上级上报各类材料报表95次左右，其中有关脱贫攻坚的各类材料85次左右。二、存在问题 一是个别村民不愿脱贫思想依然存在。部分贫困群众在思想上依然严重“贫困”，存在着“等、靠、要”思想。有的好吃懒做，游手好闲，甚至把送去的扶贫物品卖了换钱，把送去让
7、他们养的鸡、猪杀了解馋；有的认为扶贫无非就是给钱给物，凡事都理所当然地等着救济赞助，面对扶贫干部的关心，十句话里八九句都离不开自己没有钱。二是档卡资料填写规范标准不统一。上级有关部门对下发的各类报表如何填写讲解指导不够，也没有标准的填写样表可供参考，乡村两级只能按照各自理解自行填写，经常造成错填乱填现象，等出了问题，上级有关部门才提出纠正意见，导致资料填写过程中需要反复修改和重新填写，费时费力。三是驻村工作经费报销审批程序过于繁琐。我县拟定每年 给予驻村工作队的1万元办公经费，现由县扶贫办统一管理，工作队报销经费需经乡镇政府及派出单位双重审核，最终到扶贫办签批支付，需要下乡进县跑多趟，程序多、
8、耗时长、成本高，加之工作队工作忙、任务重、时间紧，腾不出过多精力用在跑上跑下上。很多小额开支，宁可自掏腰包，也不愿去报销，无形中增加了工作队的经济负担。四是到户扶贫资金账面模糊。到户扶贫资金涉及粮补、电补、低保、五保、金融、光伏、产业、教育等很多种类，有关部门转款时不标识具体款项名称，在贫困户存折上只显示打款时间和金额，看不明白转的是什么钱，形成“糊涂账”，分季度算账时，只能靠猜测推理，影响到填表的精准性和严肃性。五是环境卫生不够整洁。村庄部分公共区域仍然存在柴草堆放、垃圾乱扔等问题；部分贫困户存在户容户貌不整洁等卫生问题。六是特殊群体贫困户脱贫难。要实现全部脱贫，最大的难题是憨傻痴呆和残疾人
9、员，他们缺乏劳动能力，需要长期给予物质帮扶，难以上项目搞发展。三、意见建议 一是坚持经济脱贫与精神脱贫两手抓。扶贫先扶志，在开展精准扶贫的同时，高度重视精神文明建设，通过新型农民教育、扶贫政策再宣讲、再学习、宣传正反典型等方式，提升农民思想素质，学习创业技能，增强法治观念、摒弃传统“争 贫”观念，树立文明新风，有效解决在部分群众中存在的争当贫困户、应退不退等问题，提振精神，树立信心。二是统一档卡资料填写标准。各项扶贫政策应当通过扶贫工作专门机构进行权威发布和详细解读，统一标准，统一要求，减少工作人员重复填写。简化报表格式，增加电子信息类表格，可以多部门共建共享。三是简化经费报销审批程序。驻村工
10、作队的办公经费统一下拨到乡镇政府，工作队报销经费无需再跑东跑西，在所在乡镇一站式办结，既便捷高效，又利于工作。四是建立到户扶贫资金“明白账”。1.相关部门今后转款提前告知乡村干部及驻村工作队转款时间及款项名称，让他们做到心中有数。2.转款时，在转款时间及金额前标注清楚款项名称，通过查阅贫困户存折可以一目了然，以便于贫困户及时掌握帮扶措施到户情况，同时为算账填表提供依据。五是提升环境卫生整治力度。可以通过劳动补贴等形式，组织身体健康的贫困户参与到集体卫生打扫活动中，增加收入的同时也能达到改善环境卫生的目的。六是加强特殊贫困户政策扶持。针对老弱病残、憨傻痴呆等贫困人口，建议政府增加资金补贴发放力度，在条件允许的情况下可以考虑建设养老院、孤儿院等公共服务设施来进行集中供养。七是希望上级政策倾斜。在贫困乡村更多地安排产业发 展、农田水利建设、基本农田建设等惠农项目。
