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1、1李 新 民 书 记在南阳政法领导干部会议上的讲 话我主要谈一下工作的感受。刚才田立文院长代表第一巡视祖,对南阳的巡视工作进行一个总结,他这个总结我认为还是实事求是的,对工作的情况,向市委、市政府、全市的政法各级领导干部进行了汇报,同时把巡视工作取得的成效,也进行了通报。确实,巡视工作开展五个月以来取得了很大成绩,达到了预期的效果。田立文同志的总结比较全面,比较系统,我也赞成田立文这个总结。刚才,黄书记在讲话中间,对巡视工作代表市委讲了三点:一个是通过执法巡视,南阳公安工作得到全面改进和加强。第二是通过执法巡视,促进了南阳政法队伍建设。三是通过执法巡视，推动了南阳整体政法工作向纵深发展。我觉得
2、这三条讲得很恳切，也很实在，也很实际，我完全同意。确实这次执法巡视达到了预期的效果，解决了很多群众关心的问题，南阳广大干部群众，特别是公 安 系 统 、公安 干 警 对 执 法 巡 视 工 作 的 评 价 还 是 比 较 高的，给了2一个充分的肯定。刚才贾崇兰书记，代表市委向省委政法委表示了感谢，其实，要说起来，我们省委政法委，包括政法各部门，应该向南阳市委、市政府、人大、政协以及全市的干警、政法干部表示感谢，因为南阳是我们河南的一个重要地方，一个大市，南阳的政法稳定工作搞好了，对全省就是一个很大的贡献，南阳的政法稳定工作搞好了，可以说我们河南四分之一这一大块就比较安定了。南阳要做好工作，需要
3、付出的努力更大，付出的辛苦更多，同志们更加不容易，就应该感谢南阳的同志。刚才，承先同志，就执法巡视工作和对下一步巩固执法成果的要求和建中同志对公安工作的要求讲的都比较到位，我也都赞成。黄兴维书记对全市经济发展的情况，特别是对政法工作开展情况和下一步工作打算，讲了很重要的意见，虽然这个讲话不长，但是主题很鲜明，重点很突出，讲工作的要求很到位，他这个讲话我认为是很好的，我完全赞成兴维书记的讲话，希望南阳市，特别是政法战线的广大干部，各级组织，认真抓好落实，把南阳的政法工作再推向一个新的台阶。对于南阳市的政法工作，我们省委政法委包括我个人，确实给予了高度的关注。这几年来，我每年都要3来南阳。六七月份
4、时就想来，后来因为南阳发了水灾，感到市里边的干部需要拿出很大的精力抓救灾工作，所以没有来，8 月份，我和同志们商量一定要到南阳再来一下，来看一看南阳社会经济发展的情况，再看一看南阳市的政法工作，昨天和前天，到了几个县、乡、村去看了一下，确实感到南阳市，首先是公安工作的局面，发生了很大的变化，一路下来，虽然没有正式的坐下来，听国周同志的情况介绍，但是在车上。在路上边走边说，我感到国周来的时间不长，对南阳政法，特别是公安工作情况掌握的比较透彻，对公安工作存在的问题，心中有数，所采取的措施也是很有针对性的，效果已经初步显现出来。特别是在组织，严打整治上、打击两抢一盗犯罪活上，在组织警力下层，提高军民
5、的见警率上，在组织公安干警，实行分片包干、严格落实责任上，措施都是得力，时间虽然不长，但是效果已经显现出来，刑事治安案件发案件率有明显的下降，破案率有明显的提升，群众安全感今年上半年比去年年底也有明显的提高，这应该是公安机关开展各项工作，特别是开展严打整治斗争所取得的成效，群众对执法工作的满意度也有提升，我相信整个公安机关，按照这个思路继续抓4下去，针对不同阶段、不同地方存在的不同问题，增强工作的针对性，加大工作的力度，南阳的治安刑事会进一步的改善，群众的满意度、安全感会进一步的提升。再一个就是我们南阳的整体政法工作，这几年，也在逐步的迈上新的台阶。特别 08 年，执法巡视以来，第一次执法巡视
6、，是针对整个政法工作，因为当时面临着群众安全感比较低，刑事犯罪率高这么一个情况，群众上访量也大，省委对这个工作提出了批评，徐光春书记在省委扩大会上和年终工作会议上，对南阳的政法工作提出了批评，在这种情况下，我们派出了巡视组，经过第一次的巡视，南阳的政法工作已经开始有了好的局面，经过这两三年的工作，逐年迈出新的步伐，取得新的进展。刚才，兴维同志在总结政法工作的时候，我感觉他总结的很实事求是，一个是全社会齐抓共管的局面已经形成；二是党委政法委的职能作用得到了充分发挥；三是“三项重点工作 ”扎实推进；四是信 访稳定形势持续好转；五是治安状况有所改善，我认为这是对南阳政法工作给予的一个客观的、实事求是
7、的评价，也是对全市政法工作的鼓励和鞭策，希望全市政法干线的同志们要以此为动力，进一步增强责任意识、大局意识，5进一步抓好政法各项工作，为维护南阳的社会稳定，为南阳的经济社会发展做出新的贡献。刚才讲到的，无论是执法巡视也好，公安工作也好，还是全市政法的工作也好，所取得成绩，我认为市委的高度重视，加强领导和大力的支持，是取得成绩的主要原因。近几年来，我感到南阳市委对政法工作的重视程度越来越高，今年上半就常委会多次听取政法工作汇报，专题研究政法工作，各个县区委书记都认真承担起了维护稳定的第一责任，对政法工作的重视程度，对稳定工作的重视程度，超过了以往任何时候，市县委书记对稳定工作所投入的精力，超过以
8、往任何时候，政府经费的投入，资金的投入，也超过了以往任何时候，社会各界各个方面，包括人大政协，各级组织，都对政法稳定工作给予了高度的关注。重视和支持，这也是南阳政法工作能取得进步的一个重要条件。我们南阳政法工作在原来基础比较差的情况下，能够连续不断的迈出新的步伐，迈上新的台阶，取得新的进展，我首先感谢市委的高度重视和强有力的领导，感谢政府和社会各界给予的大力支持。多次到南阳来，对南阳各方面的工作，特别是政法工作有一种特殊的情结，今天除了对南阳执法巡视工作、公6安工作、整个政法工作和南阳市委市政府给政法工作的支持给予肯定和表扬外，我也借这个机会，谈一谈做好政法工作的一些体会，供大家参考。第一，政
9、法部门要充分履行维护社会稳定的政治责任。切实维护党的执政地位，切实维护国家安全，切实维护人民的利益，确保国家大局稳定，是政法战线的主要政治任务。政法战线是我们人民民主专政的主力军，最重要的任务，首要的任务就是维护党的执政地位，维护社会稳定，维护人民群众的利益。衡量政法部门工作做得怎么样，首先就是要看这个地方社会大局是不是稳定，人民群众是不是有安全感，人民群众对政法工作是不是满意。从我们全省的情况来看，人民群众安全感是在逐年提高，在全国我们省是排在前三位的位置。南阳做为一个大市，虽然人民群众的安全感在全省排序比较靠后，但是因为我们全省的这个指教都比较高，南阳安全感指数，和其它省相比也是高的，这一
10、点我们也应该感到聊以自慰吧！但确确实实在一段时间内南阳的刑事治安案件发案率比较高，被案率上不去，信访案件多发、高发，涉法涉诉信访案件居高不下，群众安全感指数比较低，正是处于这信访情况，省里才决定，7把南阳作为第一批巡视单位开展执法巡视。一个地方安全感的高低，稳定的情况怎么样，首先是政法部门工作情况的反映，更是公安机关工作情况的反映，发案率、破案率高低是对公安工作的检验，涉法涉诉上访相当一部分是和公安、检察院、法院的工作有关系，特别是法院、公安的工作有关系。当然一个地方信访量的大小，也不完全取决于政法工作，很多时候群众对当地的党委政府或者个别的干部有意见，他也会在民意测评时填出来不满意，填出来不
11、安全，同时，上访量的多少，群众性事件的发生与否，很大程度上是党委政府工作情况在当地的反映和体现，民生改善的情况，干部的作风，廉洁自律的情况，都会影响群众的评价，所以这是一个综合性的反映，是一个综合性的工作。除了我们政法机关必须首先履行好维护稳定政治责任的同时，各级党委政府必须要履行好第一责任，维护好社会稳定。我们既要要求政法机关充分履行政治职能，同时各级党委政府也要明白这不仅仅是政法机关的事情，我们南阳人多事多，1000 多万人口，河南省第一人口大市，总体上还是一个农业大市，还处在工业化的初、中期阶段、层次化的起步发展阶段，城镇化、8工业化、农业现代化都还没有实现，历史积累下来的矛盾也比较多，
12、还有各种客观因素，这是客观原因。我们在南阳的政法战线工作，就必须立足于这个现实，立足于这个实际，只讲人多事多不行，需要我们从主观上，从工作上去努力。只讲客观困难起不到解决问题的作用。只有从我们主观上去努力，补偿人多，才能主动地去正视这个问题，解决这个问题，预防新问题的产生。我们省在全国差不多是十三分之一的人口，也处在工业化发展中期阶段，层次化的起步开始阶段，农业化远远没有完成这样一个阶段，这个地位和南阳在河南省在的地位很相似，那么我们河南省的社会稳定情况，公众安全感的情况，大家心里都知道，都清楚，我们在全国连续几年位列前三名，和其它省相比，那些小省，几百万人口，几千万人口就不要说了，就和三千万
13、到五千万人口这些中等省份相比，我们的稳定工作、政法工作、人民群众的安全感远远超过他们，可以这样讲，这些省的工作，一两年赶不上我们，他要想赶上我们，超过我们，还要下很大的功夫。关上门我们自己讲的，不是自满，就如同我省的高速公路一样，外省包括山东、广东想超过我们，不容易，起码近几年内他超不过我们，我9们心里有这个底，这说明，人多事多是客观存在的，但是更重要的是事在人为，工作在人干，即使在基础比较落后，条件不是很好，经济不是很发达，只要我们的工作的思路对头，措施有力，振奋精神，团结带领广大干部群众照样能够创造出一流的业绩来。反过来讲，即使那些经济条件比较好，原来的工作基础也比较好的地方，如果你的精神
14、状态不振，没有工作思路，没有不断的创新，工作的力度不够，你也可能停滞在原来的成绩上。别人都在发展，都在进步，你或者是有发展，比较慢，有进步比较小，人家也会超过你，就这么一个道理。同样道理，南阳市十三个，如果包括高新区的话十四个县区，工作也是不平衡的，有几个县，原来情况并不是很好，现在这两年不仅面貌有了变化，而且变化很大，进步很快，像南召县变化就很快，去年下半年南召县安全感是全省 60 位，今年上半年进步到第 29 位； 内乡县去年下半年是 77 位，今年到 24 位，西峡县去年下半年是 50 位，今年上半年到 35 位，我们十四个县区有三个县进入了全省先进行列，原来这几个县还是处在全省到倒的位
15、置。这几个县除了西峡的经济条件好一些，内乡和南召经济状态在南阳也是一般水平，这就是一10个工作问题。首先，我感到这三个县的县委书记是很明白的，抓工作的力度是很到位的，这三个县的政法委书记工作动力是很强的，工作的思路是对的。南阳后边这五个县，他们的群众安全感指数是在 99%以下，排名的位次有一个 136 的，剩下的都是 140 位之后，其中，还有一个是 157,全省总共 158 个县区，排在 157。最后一名是泌阳县，是驻马店市，驻马店地区泌阳市大家都知道，这个县连续发生恶性案件，长期不破，它不是破不了，用“破不了” 太客气，可以 说是长 期不破，他们的的公安局长前不久调整以后，不久就把案破了，
16、十四天就把这个罪大恶极的犯人抓获归案，破了这个案子以后我就说，像这样一个罪犯带着妻子逃窜，妻子还临产，是个农民，他又没有什么高科技手段，他能上天入地不成，一个农民他能跑那去，破不了，不是破不了，而是不破，公安局长换了以后，十四天就破案了，这说明原任的公安局长完全不合格。那么回到咱们南阳的情况说，如果这五个县，能够进到 120 名以前，南阳绝不是现在这个位次，南阳市的整个工作就会大大的向前跨进一步，南阳市就有可能进到全省中等的位次，十一二名是完全有可能的，而后边这几个县还不是经济条件11差，财政困难，这些县要多从工作上分析，主观上找原因。南召县三千方多平方公里，地方这么大，还是山区。虽然平原县区人口集中，流动人口多，容易案件高发，但和山区县相比，工作难度还是相对比较小，可是南召县在支持政法工作上，在支持公安工作上，力度很大，所以我说我们在工作上不要找客观原因。我这么讲不是代替市委批评你们，而是站在政法工作这个角度对你们进行要求，要多从工作上分析问题，多从主观上找原因，多从工作上努
