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1、盘点 2012 年煤炭界十大新闻2012 年在经济走势趋缓的背景下，电力、水泥、钢铁等行业景气度明显下滑，整体用电量明显减少，煤炭供需失衡局面明显发生逆转，出现严重供过于求。从2012 年 5 月份开始，环渤海动力煤价格连续十三周下跌，累计下跌 161 元/吨，整体降幅达到为 20.5%，上半年 90 家大型煤炭企业陷入亏损， “煤荒”变“煤慌”。 煤气层“十二五”规划国家能源局正式发布煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十二五”规划，规划提出，到 2015 年，要新增煤层气探明地质储量 1 万亿立方米，煤层气（煤矿瓦斯）产量达到 300 亿立方米，其中地面开发 160 亿立方米，基本全部利用，煤矿瓦
2、斯抽采 140 亿立方米，利用率 60%以上，瓦斯发电装机容量超过 285 万千瓦，民用 320万户，建成沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘两大煤层气产业化基地。 “十二五”期间，重点开发沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘，建成煤层气产业化基地，已有产区稳产增产，新建产区增加储量、扩大产能，配套完善基础设施，实现产量快速增长。继续做好煤矿区煤层气地面开发。开展安徽、河南、四川、贵州、甘肃、新疆等省区煤层气开发试验，力争取得突破。到 2015 年，煤层气产量达到160 亿立方米。“十二五”期间，全面推进煤矿瓦斯先抽后采、抽采达标，重点实施煤矿瓦斯抽采利用规模化矿区和瓦斯治理示范矿井建设，保障煤矿安全生产。201
3、5 年，煤矿瓦斯抽采量达到 140 亿立方米。中国山西太原煤炭交易中心运营2 月 23 日，中国（太原）煤炭交易中心现货交易平台在太原启动，这是我国第一个由国务院批准建设的国家级煤炭交易中心和煤炭高端现货交易平台。 山西省常务副省长李小鹏表示，中国（太原）煤炭交易中心担负着改革煤炭订货机制、建立健全煤炭交易体制机制以及搭建第三方服务平台的重要任务。交易中心的启动运营将有利于充分发挥山西资源大省的优势，促进煤炭行业的健康发展；有利于建立健全我国能源供应保障和交易体系，维护国家能源安全；有利于进一步规范交易行为，维护公开、公平、公正的市场环境，推动山西由煤炭生产大省向煤炭生产服务大省转变。 据悉，
4、该中心当日开市后，首笔煤炭现货交易由河北钢铁集团、山西焦煤集团携手促成。截至收市，中国（太原）煤炭交易中心共完成煤炭交易 82 笔，实际交易量 72.28 万吨，交易金额约 7 亿元。煤炭行业十二五规划国家发改委、国家能源局联合制订印发了煤炭工业发展“十二五”规划，以指导未来五年煤炭工业全面协调可持续发展。 规划称，至 2015 年，我国煤炭产能将达 41 亿吨年。“十二五”期间，计划新开工煤矿建设规模为 7.4 亿吨/ 年，到 2015 年煤炭生产能力为 41 亿吨，产量控制在 39 亿吨。煤炭是我国的主体能源，在一次能源结构中占 70%左右。未来相当长时期内，煤炭作为主体能源的地位不会改变
5、。煤炭工业是关系国家经济命脉和能源安全的重要基础产业。 煤炭生产：生产能力 41 亿吨/年。其中：大型煤矿 26 亿吨/ 年，占总能力的 63%；年产能 30 万吨及以上中小型煤矿 9 亿吨/年，占总能力的 22%；年产能 30 万吨以下小煤矿控制在 6 亿吨/年以内，占总能力的 15%。煤炭产量控制在 39 亿吨左右。原煤入选率 65%以上。 煤矿建设：“十一五”结转建设规模 3.6 亿吨/年，“十二五”新开工建设规模 7.4 亿吨/年，建成投产规模 7.5 亿吨/年，结转“十三五”建设规模 3.5 亿吨/年。山西煤企百亿买断省内高速公路由于银根紧缩、中央加大地方政府融资平台清理力度，全国多
6、个省份高速公路建设项目因限贷被迫停工，山西省也受到相当影响。在此情况下，山西省政府，创新融资方式，决定由七家省内煤炭企业通过 BOT 模式，也就是代建代管方式，筹措百亿元资金进入高速公路建设市场，破解资金难题。 山西省是我国内蒙古西、山西、陕西煤炭外运的大通道。到 2011 年，经过山西转运的外省煤炭每年已达 1 亿吨以上，相当于我国西南煤炭主产区贵州一年的产量。随着经济发展对煤炭需求的大幅增长，铁路运力饱和，公路煤炭运输发展迅猛，山西省公路建设适度超前的压力巨大。 2012 年，山西省确定今年再建成 1000 公里高速公路，其中需要 1247 亿元巨额资金，而截至目前，经过多方筹措，到位的资
7、金只有一半，还有 600 亿元的资金缺口。 据山西省交通厅厅长段建国介绍，山西省七大煤业集团，每个集团出 15 亿元的资本金，通过贷款，购买在建或者刚刚建成的高速公路。 据了解，上述 1000 公里高速公路都已经开工，山西省七大煤业集团将购买已经完成或者正在建设的山西省内 28 条高速公路。其中，在建项目 23 个，建成 5个，在七大煤业集团选择完后，还要提供给央企和社会资本来选择。煤炭行业“黄金十年”终结过去 10 年间，中国经济年均增长率 10.14%，同期煤炭产量年均增长9.105%。国内煤炭市场的煤炭价格从 100 多元 1 吨涨到现在的七八百元 1 吨，消费量也从 14 亿吨涨到接近
8、 37 亿吨。 然而进入 5 月份，环渤海市场煤价刚刚企稳一周，就开始了其下调之旅，发热量 5500 大卡市场煤从 780790 元/吨开始下调，目前已降至 650 元/吨左右，降至去年以来最低，而各个港口的煤炭库存也创了历史新高。 以 2002 年煤炭市场化改革为起点，煤炭行业迄今正好经历了历史上最好的10 年，虽在 2008 年曾因金融危机出现短暂低迷，但 10 年来煤炭走势基本一路上扬。不过现在来看，这样的好日子已经走到尽头。大家普通预测，煤炭行业的“黄金十年”已经结束。煤炭进口激增今年的煤炭市场出现供需宽松、总量过剩的局面，煤炭价格一路下滑，大家公认的原因之一，是煤炭进口大幅增加。海关
9、总署披露，2012 年全年我国累计进口煤炭（含褐煤）2.9 亿吨，同比增长 29.8%，进口均价为每吨 99.5 美元。 受欧债危机影响，国际经济大环境不好，全球经济衰退，煤炭进口国需求不足，国际煤市供大于求，澳大利亚、南非、印尼等国进口煤价格低廉。我国开始抓住低价机遇，大量进口煤炭，以减少本国煤炭资源消耗，降低我国的煤炭开采量和开采速度。随之我国对煤炭资源保护利用的逐步深入，引入国际煤炭资源以满足国内日益增长的需求，已经成为未来煤炭配置采购的趋势。预计未来几年，随着我国仍处于工业化、城镇化、农业现代化发展，煤炭需求仍会适度增加，煤炭资源供给和运输不足的问题仍会存在，因此，进口煤仍会保持一定水
10、平。山西出台煤电联营方案按照山西省政府办公厅日前下发的山西省促进煤炭电力企业协调发展实施方案（以下简称方案），2012 年在全省范围启动煤电联营。整个联营过程，将分“三阶段”进行。 件中显示：由省政府引导，省内火电和煤炭企业将为先行先试企业，并通过资本金注入、股权交换等方式，实现煤炭与火电企业互相参股、控股或通过资产重组新成立煤电联营企业。山西省煤电联营将分“三步走”。第一步（2012 年）启动实施方案，重点推动煤电股权联营合作；第二步（2013 年-2014 年）巩固煤电股权联营；第三步（2015 年）完善煤电股权联营。 按照规划，到 2015 年，山西省火电企业将全部实现电煤长期协作合同管
11、理，部分火电企业和煤炭企业将完成以股权为纽带的战略联营。在双方合同建立与交易的过程中，山西省将充分利用煤炭交易中心现货交易平台第三方的作用，实现煤电双方直接见面，自主交易，开通绿色通道，减少中间环节。届时，电煤的运输方式将由煤电双方自主协商，可采用矿场发货制执行矿场价，也可采用送货制，执行到厂价。“十二五 ”期间，除城市热电联产、电网安全需要建设的电源项目外，新建的燃煤发电项目，原则上要求按照坑口煤电一体化要求进行规划。煤化工大松绑煤化工行业迎来喜讯。煤炭深加工示范项目规划和煤炭深加工产业发展政策有望出台。 停滞了 3 年有余的煤化工行业迎来新的转机。据预测，将为煤化工建设与特种装备制造迎来市
12、场。 “路条 ”的获得，同时让这个行业的融资更加容易。但是政策的规划是否能让煤化工企业盈利，一改以往一些地区不顾资源、环境条件，不注重能源转换效率，盲目发展煤化工而造成国内煤制焦炭、煤制甲醇产能大幅度过剩的局面，这还不得而知。“北煤南运”大通道全面开建10 月 16 日，北煤南运铁路大通道蒙西华中铁路荆州至岳阳段开建，标志着纵贯我国南北、途经 7 省区、衔接多条煤炭集疏运线路的大能力煤炭运输通道进入全面建设实施阶段。 北煤南运大通道建设项目北起内蒙古鄂尔多斯地区，南至江西吉安市，全长约 1750 公里，按照国铁 I 级标准、双线电气化铁路标准建设，近期运量 1 亿吨，远期 2 亿吨以上，投资预
13、估算 1700 亿元。 10 月 16 日，内蒙古西部至华中地区铁路煤运通道荆州至岳阳段开工仪式在湖南省岳阳市举行，标志着这一煤炭运输通道进入全面建设实施阶段。据悉，该项目吸引了包括神华、中煤、国投、陕煤等在内的 11 家企业参与投资，铁路系统内部企业出资为 20%，地方政府及其他企业出资比例近 80%，其中民间资本出资比例占 15.7%，相当于 266 亿元。 目前铁路投资存在着资金短缺的问题，拓展融资渠道、引入民间资本是解决当前跌路投资建设问题的重要手段。解决融资问题，关键是加速铁道部政企分开，相关部门应该积极推进铁道部内部改革，并制定相关法律法规，保护民营企业，确保民资的投资回报。未来，
14、铁道部应该不断地通过各种制度改革创造良好的民间投资与利益分配环境，引入民间资本投资铁路建设。电煤价格双轨制取消12 月 25 日，国务院发布了关于深化电煤市场化改革的指导意见，自 2013年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制，发展改革委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架。煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同，自主协商确定价格。鼓励双方签订中长期合同。地方各级人民政府对煤电企业正常经营活动不得干预。委托煤炭工业协会对合同的签订和执行情况进行汇总。运输部门要组织好运力衔接，对落实运力的合同由发展改革委、铁道部、交通运输部备案。 继续实施并不断完善煤电价格联动机制，当电煤价格波动幅度超过 5
15、%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由 30%调整为 10%。鉴于当前重点合同电煤与市场煤价格接近，此次电煤价格并轨后上网电价总体暂不作调整，对个别问题视情况个别解决。 铁道部、交通运输部要加强对有关路局、港航企业的指导，完善煤炭运力交易市场，依据煤炭供需双方签订的合同和运输能力，合理配置运力并保持相对稳定，对大中型煤电企业签订的中长期电煤合同适当优先保障运输。对签订虚假合同、造成运力浪费或不兑现运力、影响资源配置的行为要依法依规加大惩罚力度。铁道部要周密制定电煤铁路运输管理办法，进一步建立公开公平的运力配置机制。 鼓励煤电联营，增强互保能力。改进发电调度方式，在坚持优先调度节能环保高效机组的基础上，逐步增加经济调度因素，同等条件下对发电价格低的机组优先安排上网，促进企业改善管理、降低能耗和提高技术水平，为实行竞价上网改革探索经验。
