《扩大有效投资 加大重大项目建设.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《扩大有效投资 加大重大项目建设.doc（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、扩大有效投资，加快重大项目建设2013-12-26尹国飞 周旭霞 党的十八届三中全会强调，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键。重大项目是城市的生命线，是发展之基、财富之源，是推动经济社会又好又快发展最直接、最强劲的引擎。杭州市委市政府全面贯彻落实党的十八大精神，充分发挥投资对经济增长的关键作用，坚定不移抓项目、扩投入，促进投资持续增长和结构优化，坚持“稳增长、重投入、兴实体、惠民生”，以“促进转型升级、围绕改善民生、引导多元投入和注重体制创新”为基本原则，大力推进重大建设项目“66530工程”，即重点聚焦六大投资方向，集中投入六千亿元，着力实施五百个项目，优先推进三十个引领项目。今年前三季度，
2、全市完成项目投资1596.21亿元，增长17.1%，占全社会固定资产投资总额的55.82%。其中，十大产业完成投资576.32亿元，增长33.9%；基础设施完成投资522.46亿元，增长8.9%；全市26个中心镇完成项目投资175.03亿元，增长23.9%。作为固定资产投资的稳定剂，重大建设项目是发挥经济引领性、拉动增长的强劲引擎和基石。 攻坚六大领域重大项目 在新一轮转型发展进程中，杭州面临资源、空间、环境等要素制约加剧以及统筹城乡亟待破题等困难，产业布局、城市功能和空间结构面临新一轮优化，对重大建设项目提出了更高层面、更深层次的要求。今年以来，杭州开展以“66421 工程”为载体的项目攻坚
3、年活动，即以六大领域为重点，力争新开工项目60 个以上，建成投用40 个以上项目，续建200 个以上项目，完成年度1000 亿元的计划投资。攻坚克难，全方位为项目建设提供优质服务，把项目建设作为完善城市功能、提升城市形象、改善民生的重要抓手，取得显著成效。 发展平台项目。杭州以大江东产业集聚区、城西科创产业集聚区建设为重点，着力打造战略性新兴产业和现代服务业集聚区，一批高效集约型现代产业集聚区初步成型，基础设施与配套服务功能基本完善，集聚区创新引领作用初现成效。如大江东产业集聚区已完成80%的路网建设；钱江世纪城总部经济区、空港物流园区已经吸引了一批项目进驻；未来科技城（海创园）首期工程、桐庐
4、迎春现代服务业集聚区基本建成；富阳市银湖科创园、钱江新城扩容二期开发工程正在推进。通过发展平台的规划建设与改造提升，进一步拓展了发展空间，优化了我市生产力布局。 基础设施项目。杭州着眼于网络化大都市的构建，深入推进以交通、能源、水利、信息等为重点的基础设施十大工程，“十二五”期间，计划投入资金2917亿元，实施项目（含新增）112个。现已有14个项目建成，57个项目在建设中，累计完成投资1071亿元。杭宁、杭甬客运专线、杭长高速、东站综合交通枢纽等项目已建成投用；东湖快速路、紫之隧道、地铁2号线等项目正在建设之中，初步建成以高速铁路主骨架网和中心枢纽为支撑的交通网络体系，有效提升城市发展的承载
5、力。华电半山天然气热电联产、杭州市天然气利用工程的建设，提升了城市的能源保障能力。富春江船闸扩建改造、闲林水库等水利工程建设项目进展顺利。杭州全面推进光纤城市建设，“三网融合”水平走在全国前列。 转型升级项目。杭州加快现代服务业项目建设，杭州国际金融会展中心、富阳商贸城、白马湖生态创意城、银泰购物中心综合体等项目建设有序推进，阿里巴巴“淘宝城”、浙江新农都农产品物流中心、桐庐现代物流中心（一期）等项目基本建成；重点推进战略性新兴产业项目，万好万家锂离子动力及储能电池生产线、华为杭州二期生产基地等已经建成投用；提升改造杭锅重型装备和动力设备一二期工程、千岛湖啤酒四期等传统优势产业项目；省大学科技
6、园创业研发大楼、华为杭州二期研发基地均已建成，有力促进科技研发；建德航头现代农业综合示范区、富阳市现代农业园区建设工程正在实施，有力推进了杭州高效生态农业的发展。247个项目的建设，产业结构战略性调整取得明显成效，现代产业体系进一步优化，构筑杭州产业转型升级实现新突破的基石。 城乡统筹项目。加快网络化大都市建设步伐，推进桐庐县23 省道梅蓉至杭新景高速凤川互通工程、23 省道富阳市横凉亭至新登段改建等项目；着力培育27个中心镇和200个中心村，保障性住房建设已经在全市中心镇展开，中心村培育建设已经完成50%的工程任务，临安、富阳、建德等地农居改造工程正全面实施；不断深化区县（市）协作力度，华日
7、家电制冷设备、张小泉富阳生产基地两个区县项目协作已经开工建设。引导项目适度向五县（市）倾斜，缩小五县（市）与中心城区的发展差距，促进城乡协调和区域一体化发展。 生态文明项目。通过实施“三江两岸”生态建设、河道综合整治、大气污染整治、噪音整治、绿色交通、清洁能源、废弃物再生利用、开发区生态化改造、农业面源污染防治、生态文化建设等生态文明“十大工程”，加快低碳与循环经济、生态建设、环保设施等项目推进，着力建设“美丽杭州”。杭州市清洁直运停车场工程、建德市梅城垃圾填埋场项目已经建成投用；大力推进市区河道综合整治与保护开发、富春江干堤加固二期、运河市区段综合整治和保护等项目；临平污水处理厂一期、城西（
8、蒋村）污水处理项目、建德市梅城垃圾填埋场等环保基础设施项目有序实施。 社会民生项目。杭州把“破七难”作为保障和改善民生的着力点，加快实施富阳市医疗卫生中心、浙江音乐学院、杭高钱江新城校区等一批文教体卫建设工程；加强杭州市第三社会福利院、杭州残疾人康复中心等社会保障能力建设；加大保障性住房建设力度，到2013年6月底，新增保障性安居工程建筑面积累计达1641.78万平方米，着力破解低收入家庭“住房难”问题；稳步建设公共安全体系，0901人防工程已完成验收。把发展的出发点和落脚点真正体现在富民、惠民、安民上。随着社会民生领域项目投资的加大，就业、就学、就医、养老、公共出行、住房保障等突出问题得到有
9、效解决，基本公共服务均等化水平明显提高，城乡居民的精神文化生活更加丰富。 六大领域的重大项目建设有力促进了杭州投资总量平稳增加，投资结构更趋合理，投资效率持续改善。重大项目的支撑、拉动作用明显增强，呈现出一批项目如期建成，一批项目稳步推进，一批项目顺利开工，一批项目前期取得突破，一批项目谋划基本成形的良好态势。 有效投资促进杭州科学发展 近年来，投资驱动作用将逐渐稳定，投资与消费的关系持续趋于协调，但保持投资适度增长对驱动经济社会发展仍具重要作用，无论是基础设施网络的建设、产业提升项目的实施，还是民生的改善，都离不开投资尤其是重大项目的支撑，重大建设项目的经济、社会和环境效应依然非常明显。 重
10、大建设项目的经济效应。重大建设项目是经济发展的第一引擎，是城市经济工作的载体。重大项目的推进，有利于优化城市经济结构、转变经济增长方式，有利于拓展发展空间、促进区域合作，增强经济发展后劲。一是重大建设项目支撑经济发展。重大建设项目投资强度大、领域宽。重大建设项目数量多，覆盖面大，支撑和带动经济发展的能力强，促进发展的潜力大，今天的项目就是明天的产业，经济要实现新突破，必然要谋划和建设一批工业支撑项目。二是重大建设项目发挥杠杆效应。把项目投资作为重中之重，可以发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，使投资信心鼓起来，投资途径开出来，投资需求引进来，进而引导更多的社会投资、企业投资。有效投入的扩大，
11、能充分发挥投资的乘数效应，以项目促投资，以投资稳增长，使重大项目建设在拉动经济增长中起到引擎作用。一个个重大项目顺势而起，有效推动支柱优势产业跃升、战略性新兴产业培育、特色资源产业提升，投资对经济的贡献非常突出，重大建设项目意味着城市的未来实力。在697个项目中，72个已基本建成，360个正在建设之中，投资总额6994亿元。随着投资结构向高度方向运动，投资主体呈现多元化趋势，投资规模不断扩大，这些重大建设项目正茁壮成长，成为杭州明天的经济脊梁。 重大建设项目的社会效应。杭州突出重大建设项目的富民惠民为民导向，把群众最关心、最迫切的改善和保障民生项目放在突出位置，优先安排与群众生活、生产密切相关
12、的公共服务设施，努力扩大项目的覆盖面和惠及面。一是以城乡发展一体化为抓手，促进了社会和谐。完善了县乡公路网，提升公路等级和服务水平；中心镇基础设施、保障房及配套设施的建设，加快基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖，全面提升和优化中心镇的承载水平；区县协作项目增强了市区对五县（市）发展的辐射带动作用。二是立足于公共服务均等化、均衡化、优质化，扩大服务惠及面，提高社会发展总体水平。以助残、助老、保障就业社会福利、社会救济和社会救助类设施建设，完善了社会保障体系；以“夹心层”为重点，以缓解中等偏低收入家庭住房难为突破口，打造保障性住房体系“杭州模式”，实现了“住有所居”；优质教育均衡化、普及化
13、，公共卫生设施、体育文化设施的建设，有效改善了民生；公共安全基础设施项目的建设，强化了社会治安长效管理。杭州坚持以人为本，将人的全面发展理念不断融入发展战略和发展实践的核心，使重大项目建设的战略地位提升到崭新的高度。 重大建设项目的生态效应。一个个重大基础设施项目开工建设，让生态宜居从构想变成现实；一批批商贸和民生项目的建设，播撒出温清和暖意，让人们的生活更加便利幸福。在大力推进项目建设过程中，杭州始终突出“生态化、低碳化”，最大限度减少对生态环境的破坏，走绿色发展之路。重大项目本身就包括生态建设、低碳与循环经济和环保设施建设。通过加快实施水源保护、生态修复、环境综合整治、污水及垃圾处理等一批
14、项目，加大对低碳经济、循环经济项目的支持力度，推进生态市和低碳城市建设，提高了城市生态文明的发展水平。如加大城镇污水处理厂、管网系统和垃圾及污泥处置设施建设力度，提高了处理率和处理水平；杭州东站10MWp太阳能光电、富阳富春江环保热电污泥焚烧资源综合利用项目等“低碳十大工程”建设，有效降低了单位生产总值能耗、二氧化碳排放量以及主要污染物的排放总量；西湖综保、运河综保、西溪湿地三期、市区河道整治等工程建设，实现“山更青、水更绿、天更蓝”。 （作者分别为：杭州市服务业促进局规划政策处处长、杭州市社科院经济所副所长） 深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会，及全国、省、市纪委工作会议精神，坚持以
15、人为本、执政为民理念，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，弘扬理论联系实际的马克思主义学风several group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid errors, specific method is from baseline to methyl vertical box center line distance for a, to b vertical box distance for b, list can measured3
