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1、强力推进新网工程建设促进供销合作事业跨越式发展郑州市供销合作社郑州市供销社系统现有7个县级联合社、96个基层社，市社本级有15个直属企业、1个直属事业，全系统干部职工2万人，其中市社直属单位4870人。由于历史的原因，市社本级及部分县社优良资产处置殆尽，成为无资产、无业务的空壳社，绝大多数企业从上世纪90年代起就停业歇业，职工下岗，债务缠身，官司不断，从市到县都在围绕债务官司和信访稳定而苦苦挣扎。2009年以来，在市委市政府和省社的正确领导下,全系统紧紧围绕服务“三农”的办社宗旨，以“新网工程”建设为抓手，保稳定、抓改制、促发展，使原本困难重重的郑州市供销社重新焕发了生机，初步实现了跨越式发展
2、。2009年，被省社评为综合业绩考核特等奖，被市委市政府评为跨越式发展先进单位、安全生产先进单位。 二、体会和打算通过实践，我们感到“政府引导、供销社承办、社会参与、市场化运作”的模式，符合郑州市情社情，是我们在困难条件下走出困境的有效途径。（一）党委政府重视支持是推进新网工程建设的根本动力。市县党委政府专门下发文件，成立领导小组，多次召开会议，从政策、资金等方面给予了大力支持。省委常委、省人大常委会副主任、郑州市委书记王文超，副省长刘满仓，省供销总社主任焦锦淼，郑州市市长赵建才，市委常务副书记马懿、副市长王跃华等省市领导多次到网点建设现场视察，有针对性地解决问题。没有各级领导的重视支持，就没
3、有我市“新网工程”建设的大好局面。（二）统筹各方、精心实施是推进新网工程建设的重要前提。“新网工程”建设要取得成效没有规划不行，规划不科学也不行；有了科学的规划，没有资金支撑和良好的运行机制作保障也不行。在工作中，我们做到了三个坚持：一是坚持规划先行。在谋划“新网工程”建设中，一开始就坚持规划先行，避免盲目建设和重复建设,避免有限资源的浪费。二是坚持开放合作。采取“走出去、请进来”的办法，一方面发挥政府扶持资金四两拨千斤的作用，撬动了大量社会资本投入新网工程；另一方面吸纳引进了一批省内外合作伙伴和中高级人才，为新网工程建设增添了活力。三是坚持市场运作。我们着力培育并发挥龙头企业的辐射带动作用，
4、在龙头企业与经营网点之间建立了有效的利益联结机制，同时以信息化技术为支撑，把分散的、不同层次的网点有机整合起来，初步形成上下贯通、信息灵便、运转高效的现代流通网络，确保了新网工程具有经久不衰的生命力。（三）真抓实干、狠抓落实是推进新网工程建设的关键。坐而论道易，真抓实干难。任何工作要想成功，就必须真抓实干。我市“新网工程”建设之所以有了一个好良好的开端，实干干实是最为关键的一环。只有以不进则退的压力感、时不我待的紧迫感、如履薄冰的危机感，始终保持奋发向上的激情，永不言败的干劲，求真务实的作风，把智慧集中在谋事上，把本领体现在干事上，把目标锁定在成事上，才能推动事业的发展，才能有所作为。一年多来
5、，虽然我市在“新网工程”建设方面做了一些工作，进行了一些探索，但与省社的要求相比，与兄弟供销社相比，还存在很大的差距。在下步工作中，我们一定以学习贯彻这次会议精神为契机，以全国总社李成玉主任视察郑州市供销社的重要讲话精神为动力,紧紧围绕“新网工程”建设这一中心，克难攻坚，埋头苦干，为供销合作事业的跨越式发展和社会主义新农村建设做出新的更大贡献。聚心合力 加快发展新乡市供销合作社发展是人类永恒的主题，加快发展是供销合作事业生存和壮大的必然选择。新乡市供销社在省社和市委市政府的正确领导下，围绕服务新农村建设这一大局，确立了“强抓机遇，加快发展”的主题，立足“抓基层、打基础、上台阶”的工作要求，突出
6、“发展、稳定、廉洁”的工作特色，强化“责任、有序、高效”的工作机制。以加快发展破解难题，以加快发展凝聚共识，以加快发展汇聚力量，以加快发展赢得地位，形成了“心齐、风正、劲足”的干事创业氛围，各项工作都实现了新的突破。2009年新乡市供销社先后荣获市政府目标管理优秀单位、信访稳定优秀单位、行风建设优秀单位等10多项荣誉，2个县级社进入全省十强，3个基层社进入全国百强。供销社发展的实力，为农服务的能力，社会的影响力显著增强。一、抓学习，激发加快发展的动力供销系统沿着中国改革开放的历史脚步，磕磕绊绊走过了几十年，诸多的不适应使供销人吃了不少的苦头。历史的原因，供销人受传统思想影响较深，思想观念陈旧，
7、缺乏挑战困难的勇气，缺乏加快发展的信心，意志涣散，精神不振，是制约供销社加快发展的根本原因。加快发展在精神，精神之源在学习。用学习统一供销人的意志，唤醒供销人的觉悟，激活供销人的精神，动员大家壮士断腕，加快发展。一是选好学习载体。先后开展了学习实践科学发展观活动、创建学习型系统活动、创建文明单位活动和创先争优活动。同时将各项创建活动与促进系统建设、提升工作层次、增强队伍素质相结合，提出用 “一流素质、一流服务、一流业绩”来检验学习效果，要求每一位党员干部把学习活动作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，建立了“学习工作化和工作学习化，学习生活化和生活学习化”的学习机制。二是严格学习制度。
8、坚持每周一晚上党员活动日、每周二下午集中学习制度。对于每一项学习活动、每一个阶段、每一个环节，都坚持高标准、严要求，形式多样，不走过场。三是创新学习方式。请专家学者到单位授课10余次，走出去参观学习6次。积极开展学习研讨活动，市供销社班子成员、各科室负责人和直属企业领导成员围绕加快发展上台演讲13场次，形成了共谋发展的良好氛围。市供销社组成的百人大合唱在庆祝建国60周年市直机关近100个单位比赛中胜出，荣获金奖。市供销社综合调研报告被市委、市四大班子作为优秀调研报告推荐主要领导参阅。市供销社学习实践活动两度受到市委表扬，被市委活动办公室评为学习实践科学发展观活动先进单位。省市政府政务要闻及各种
9、媒体宣传报道80余次，印发市级以上信息45期，全面反映供销社的工作面貌。四是丰富学习内容。把学习作为净身之宝，内化为精神境界，外化为自觉行动，构筑起防腐拒变的坚固堤防。对机关注重勤政廉政的教育，对企业注重依法合规经营的教育，增强了各级领导干部“慎权”、“慎欲”、“慎微”、“慎独”的廉洁从政意识。二、抓宗旨，提升加快发展的能力供销社“根在农村，本在流通，质在合作”，宗旨是服务，我们把落实宗旨和加快发展紧密相连，与“三农”同呼吸、共命运、心连心。一是领办农村合作经济组织。全市供销社系统共组建农合会10个，行业协会90个，专业合作社185个，入社会员65985户。帮助专业合作社产品进超市、进社区、进
10、批发市场，架起了农民与市场、政府与合作经济组织之间的桥梁。二是为农民提供综合服务。供销社公益服务和经营服务内容日趋丰富，不仅提供日用消费品、农资等商品服务，还提供科技、文化娱乐等综合服务。全市已建成村级综合服务社近3000个，社区服务中心201个，已经建成的综合服务社和服务中心社会关注度越来越高。市供销社为农服务的措施，省政府、省总社领导和市委、市政府主要领导分别给予批示，予以肯定。三是改善新农村社区消费环境。按照新乡市新农村建设规划，在条件具备的新型农村社区中，配套建设100200平方米的日用消费品和农资超市，在1000户以上新型农村住宅社区中，建设一个绿色再生资源回收站（亭），以满足新型农
11、村住宅社区农民生产生活需要。四是加强农民经纪人技能培训。针对农民经纪人大多分散在农村的实际情况，采取巡回办班、送教下乡。邀请经验丰富的经纪人现身说法，不断提升农民素质。两年来，我们先后举办培训班15期，培训农民2800余人次。五是统一标识树形象。全系统办公场所及经营服务场所全部统一社徽标识，在全市城乡形成了一道亮丽的风景线。三、抓资产，深挖加快发展的潜力社有资产是供销社生存和发展的基础，是供销社加快发展的实力保障。近些年来，新乡市供销社资产流失严重，传统业务萎缩，数百份租赁合同不规范，损公肥私现象不同程度的存在。诸多问题警示我们，社有资产不严格监管，供销社将失去加快发展的基础。为此，我们把社有
12、资产监管作为事关供销社生存发展的一件大事来抓，坚持“清产核资，建立台帐，管放有度，统筹使用”的监管原则。一是建立监管组织。加重了社有资产管理科和资产管理公司的责任，调入直属企业20余名大学生，配备了素质高、守纪律、会管理的队伍，严格行使社有资产出资人职能。二是建立管理制度。按照“权力、责任、义务”相统一的原则，完善了社有资产监督管理办法等一系列管理制度，从资金管理、资金使用、资产经营、审批权限等方面，作了详细的规定，使资产经营管理步入了制度化、规范化轨道，形成了用制度管权、用制度管事、用制度管人的长效机制。三是健全管理档案。按照管理办法，从去年开始，对社有资产分三个阶段进行了调查清理，对各单位
13、的土地证、房产证、各种图纸、租赁合同等资料分类建档，实行动态监管。掌握了直属企业的资产、财务状况，完善了资产经营的报批程序，明确了各方面的工作责任。四是严格责任追究。加强资产损失责任的认定和追究，严格防范各类经营风险，对违规擅自处置社有资产的行为严肃处理。去年在落实科学发展观活动第三个阶段，我们顶住各方面压力，撤销了一个大公司党委书记、总经理的职务，同时对该公司资产财务进行清查，仅一个公司就盘活资产约6000平方米，累计挽回经济损失500余万元。通过有效监管，优质资产向优势行业集中，分散资产向大项目集中，社有资产有进有退，固本培元，加快发展的综合实力大大增强。四、抓网络，增添加快发展的活力“新
14、网工程”是供销社加快发展的重要载体。我们坚持把行政推动与市场运作、整体推进与重点突破、分类指导与典型引路有机结合，采取连锁、加盟等手段广泛吸引社会资源共建网络，壮大发展根基，形成了符合市场经济要求的开放型、规模化、网络化的流通体系。沟通城乡、便民利民的日用消费品连锁经营网络初具规模；技物结合、综合服务的农资现代营销网络初步形成；循环利用、绿色环保的再生资源回收利用网络渐成体系。培育了 “天化农资”、“金城量贩”、“华丰农资”等网络品牌龙头企业12个，带动农户3万余户。建成不同规模、不同类型的连锁企业66个，发展连锁店3000个，发展农村超市1000余家，农资市场占有率达70%以上，建立了一批绿
15、色社区回收亭，投放绿色环保收购车1300余辆。通过 “新网工程”建设，初步实现了“小超市、大连锁”，“小网点、大网络”，一网多用，双向流通。提高了服务水平，夯实了服务基础，增强了服务实力。 五、抓项目，增强加快发展的实力项目建设是供销社加快发展的实力保证。我们牢固树立了抓项目就是抓加快发展的理念，把项目建设作为加快发展的突破点、带动点、支撑点，制订了 “抓项目建设、促企业发展”的工作思路。一年来全系统引进1000万以上的项目6个，引进各类资金2.5亿元， 投入“新网工程”资金5000余万元。市供销社在新乡市最繁华地段，投资5000万元建起近2万平方米的新日大厦正在招商，预计年增加利润收入500
16、余万元。投资3000万元建设的再生资源大市场，已经投入使用。新乡县供销社引资7000余万元，建设了年产10万吨的饲料加工企业，年产值达2亿元。一是抓项目的领导。我们把项目建设当作一项重要工作任务，摆在突出位置。各级供销社都成立了由一把手为组长的项目领导小组及其办公室，切实加强领导，制定了项目建设管理办法，实行项目领导责任制。二是抓项目的协调。坚持搞好项目的协调服务，及时解决项目建设中的矛盾和问题，做到每一个项目都有专人负责，跟踪落实。对那些需要国家、省、市批准立项扶持的项目，投入精力带领企业重点抓；对那些企业间的合作项目，纳入重要日程，协助企业认真抓。三是抓项目的管理。完善项目法人责任制、招投标制、工程监理制、竣工验收制，确保项目建设的程序化、规范化、科学化。保证项目质量的前提下，保证项目的进度。所有的大项目全部公开透明，依法招标。明确市供销社纪检委负责对项目的招标投标、资金管理、费用支出等工作进行全程监督检查。四是抓项目的谋划。积极谋划市场前景好、发展潜力大的大项目，
