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1、新修订课标通识培训课程文本：基础教育课标10年试验的实践成效、问题反思第一讲：义务教育课程标准修订和审议工作情况介绍国家基础教育课程教材专家工作委员会朱慕菊非常高兴有机会就义务教育课程标准的修订和审议情况有机会在一起交流，那么今天上午我听蒋老师蒋院长他们说已经有一个很好的开幕式，刘坚同志也作了一个很有激情的演讲，那么我想今天下午我就这个课程标准在10年实践当中，经过实践检验以后又经过了专家们精心地修订，它所发生的一些变化，所具有的一些特征，向大家作一个介绍。那么在这之前，也会对整个修订工作的过程，对审议工作的一些特点，也给大家作一个沟通。我想在这个谈到义务教育课程标准修订之前的话，我们还是要对
2、10年前基础教育课程改革展开的一个背景，有一个简单的回顾。事实上这一轮的课程改革它的启动和筹备是早在1996年，1996年的时候，教育部组织对11个省市自治区就义务教育课程实施的情况，做了一个大型的调研，这个调研就涉及到对课程内容的合理性，对作业，学生做作业的一些状态，负担，还有对老师的教学，对考试评价制度，还对课程设置的合理性，课程的结构，还有学生学习生活，还对学校对整个的义务教育课程里面最聚焦的关注点是哪一些进行了一个全面的调研。这个调研有学生问卷也有老师问卷还有校长的问卷。从整个调研的情况看，这个应该说我们这个基础教育课程亟待经历一个现代化的过程，亟待经过改革来迎接新世纪的到来，亟待使我
3、们的教育观念转到关注学生的发展，关注全面发展上来，因为调查的数据反映了很多不容乐观的一些情况，其中有一个非常聚焦的一个数据，就是在我们的学校里面，老师们，校长们最关注的东西是什么呢？得分率最高的是基础知识和基本技能，关于学习方法，关于道德的培养，关于评价考试制度，关于如何给学生留一个科学合理的作业，关于学生的社会服务能力，公民的素质，像这些东西都是得分非常低，就凸显了一个很重要的问题，就是基础教育义务教育课程的定位，究竟定在哪一个点上，所以这样一个调研出来以后，引发了大家深刻的一个反思，所以从那个时候就开始筹备，为了迎接新的世纪，设计一个新的，这个和整个中国的改革开放相配套，相适应的新的课程，
4、这样子一个设想得到了教育部党组的认可，所以在1997年下半年，教育部启动这个制定面向二十一世纪的教育振兴行动计划的时候，就把这个要构建一个面向二十一世纪的具有中国特色的基础教育课程体系，列入了教育振兴行动计划里面，教育振兴行动计划是1999年开始的，事实上这个基础教育课程改革的顶层设计，以及各个学科的建设工作，是从1996年开始调研，1997,1998年就已经开始，那么这个工作应该说一个整个的顶层设计工作，是一个非常艰苦的也是很细致的一个工作。这里面包括我们和26个国家做了关于课程的一个国际比较，关于培养目标，关于我们教育的内容，包括我们的课程设置方案，课程的结构等等都做了一系列的国际比较，所
5、以就产生了基础教育课程改革纲要，那么在基础课程改革纲要的整个的改革框架的指导下，各个学科开始研究，各个学科的这个课程标准，包括课程标准的结构，那么标准里面最重要的就是关于教育内容选择的一些原则，以及作为一个标准它所应该具有的功能，所以当时的一系列研究，我们一共有1000位多专家来参加我们这个研究，在2001年的时候，国务院召开了全国的基础教育工作会议，在北京，当时李岚清总理是主管教育的副总理，他支持召开了全国基础教育工作会议，那么在当时的这个会议上，有两个最重要的任务，一个任务就是要全面地普及九年义务教育，建立以县为主的义务教育的财政保障制度，这个是2001年在这个基础教育工作会议上，提出来了
6、一个非常重要的，重大的一个，就是教育投入保障体制的一个改革，（2001年，在国务院的直接领导下，教育部启动了新世纪基础教育课程改革，颁布了义务教育21个学科的课程标准（实验稿）。在实验的基础上，2003年，教育部开始着手课程标准的修订工作。2011年，受教育部委托，基础教育课程教材专家工作委员会（一下简称“专家工作委员会”）组织了对课程标准修订稿的审议工作。现将修订与审议工作情况介绍如下：）全面地实施基础教育的课程改革，所以这个从2001年，国务院开完这个会，而且同时批准了教育部呈报的基础教育课程改革纲要，所以大家知道我们这个基础教育课程改革纲要是经国务院批准，教育部颁发的一个引领我们10年改
7、革的一个文件，所以这是当时的一个背景，就是我们看到我们基础教育在面向新世纪挑战的时候，在面临中国快速的经济发展，社会进步，快速的现代化的过程当中，我们基础教育是不能够适应这种快速的发展，因此它必须要进行变革，这是当时的一个背景，那么2001年，各个学科的标准发布了以后，很快这个教科书的编写就跟进，当时那个速度是非常地快，教科书编写的这些同志非常地辛苦，我们想赶上2001年的9月份，在第一批实验区里面，用新的标准和教科书，那么我想在整个教育部党组的坚强的领导下，那么我们在2001年的9月份，如期在42个国家级的实验区开始了新课程实验，那么是在2001年的7月份，在大连教育部召开了关于新课程实验工
8、作的动员部署的大会，当时主管基础教育的部长王湛同志主持了这个会议，在会一）修订义务教课标示议上作了重要的讲话，这个讲话就是对基础教育新课程实验工作，它的策略，比如说我们分期、分批地推进，先立后破，这个都讲了很清楚的一些推进策略，另外对我们推进的步骤，推进的重点，还有对推进改革所需要的有关方面的工作支持，政策支持，制度支持作了一系列的部署，应该说是一个激动人心的誓师大会。一、背景。（一）修订义务教育课标是深化基础教育课程改革的重要任务。基础教育课程改革取得了实质性进展，各个学科课程标准在十年改革的过程中接受了实践的检验，取得了丰硕的成果，积累了宝贵的经验。另一方面，这次改革的目标高，变化大，推进
9、速度快，也存在着需要进一步改进和完善的问题）在会上他们都很激动，所以从那时候就拉开了新课程在实施层里面的一个实践探索。那么这个探索经过了十年，那么事实上这个在启动以后的第3年，也就是2003年，教育部认识到这个改革，第一个就是改革的目标还是比较高的，推进的速度也比较快，挑战是显而易见的，那么很多东西都是新的，所以为了使我们整个的改革，能够平稳顺利地进行，所以当时教育部的领导，要求我们就是对整个实验的过程，跟踪性地评估，跟踪性地调研，所以我们从2002年开始，2002、2003.2004、2006、2007，我们连续组织了六到七个调研小组，奔赴改革的一线，和我们的老师们作深度的交流，那么这个出了
10、很多调查报告，其中有一年的调查报告出了一套书，这个是2003年的有一个调查报告，这个报告叫来自实验区的声音，上、中、下三册，由当时的未来出版社出版，详细地记录了我们当时启动改革的时候，在实验区，大家所在新的教育理念下，进行新的教育探索这种激动，激情。也反映了很多当时所面临的困惑问题，这个应该说这都是一个历史的写照，所以2003年开始我们就已经开始跟踪这个改革的过程，而且我邀请42个国家级实验区，各个学科的老师，就标准的修订工作，开始作了一些准备性的启动的一些框架性工作，那么2007年，作了一个更大规模的调查，到2010年又作了一次调查，应该说我们对整个改革的过程是始终在跟踪，在研究。2001年
11、专家工作委员会受教育部委托，组织了对课程标准的这个修订稿的一个审议工作，那么现在我把这个义务教育课程标准的修订和审议工作分别向大家作一个介绍，第一个修订工作的悲剧，修订工作基本上是由于有两个重大的背景，第一个重大的背景是要深化基础教育课程改革，继续深化，第二个背景是2010年教育部的这个规划纲要颁布，整个的怎么样贯彻落实规划纲要，对于基础教育改革和发展的要求，那么我们的标准跟这个修订要跟它对表，所以第一个背景就是义务教育课程标准的修订，是深化基础教育课程改革的一个重要的任务，我们作了很多调研，从这个调研的数据上反映出来全国的老师们，认为基础教育课程改革，方向是正确的而且也取得了实质性的进展，那
12、么各个学科的课程标准，在10年的改革实践当中，接受了检验，取得了丰硕的成果，积累了宝贵的经验，但是另一方面，这次改革的目标比较高，变化也比较大，推进速度也比较快，因此它也存在着需要进一步改革和完善的工作，大家知道中国的这个差异，东、中、西部的差异，城市农村的差异，还有文化的差异，这个所有的这种元素，所带来的巨大的差异，对于改革推进来说是一个非常大的挑战，特别是我们还是一个多民族的国家，少数名族地区也是，就是很大面积的少数民族地区，那么这里面对于实施新课程也有着他们自己的一些挑战，（十年来中国社会的巨大变化和科学技术的快速发展，也要求教育理念和课程内容与时俱进，不断更新，在中国教育进入内涵发展的
13、新阶段，修订和完善课标是巩固和发展改革成果，解决试验中的问题，深化课程改革，适应时代发展的必然要求。）特别是在我们全面普及了九年义务教育以后，规划纲要认为中国的基础教育，进入到以促进内涵发展为核心的这么一个新阶段，以提高质量，促进内涵发展是我们一个核心人物的一个新阶段，那么这个内涵发展指的是什么东西，提高质量，质量是什么东西，所以像这些问题对于我们现在来看待我们新课程的一些改革的一些关键要素，非常重要，比如说我们现在怎么来看待这个促进内涵发展，提高质量，所以我觉得这回标准修订，我们在这个过程当中，静下心来反思我们10年的改革，来展望未来的这个改革的任务，未来的改革目标，我觉得对有一些很很重要的
14、，观念的问题需要有一个反思，需要有一个深刻的考虑，这个质量问题，我觉得始终是困惑我们的一个问题，什么是基础教育的质量，质量和分数，我想是不能够划等号。内涵发展都包含哪些要素，所以我觉得基础教育的课程，它是一个非常重要的提高质量，促进内涵发展的一个载体，所以我们还要回到课程的概念上，来看我们如何提高质量，如何促进内涵发展，比如说我们在培养目标上，这个质量我就要看我培养什么样的人，这个什么样的人，他本身就含有一个质量的价值观，比如说我们现在的这种升学竞争，非常地激烈，大家觉得分数是很重要的，一分都不能少，但是分数是质量么，是质量的全部么。内涵发展包含什么东西，所以我觉得就是说我们在这个时候来静下心
15、来考虑，深化课程改革，我们来修订标准的时候，我们应该捉住最核心的是哪些东西，可以说它不仅仅是知识点，更不是分数，它应该是培养一个符合整个现代社会发展需求，能够有基础、有潜能，来适应他终身发展的一个很现代化得教育，而不是仅仅地盯着这个知识点，盯在升学竞争上头，当然以后今天下面我还会就我们这个升学竞争的这种体制上的问题来谈一些看法，那么这些问题中国这个升学竞争的问题，我觉得也是一个非常重要的问题，因为这种不正常的升学竞争，影响了整个的教育按规律去发展，那么我们这次修订课程标准，我想应该有一个很清楚的思路，一方面就是随着社会的快速发展，科学技术的大踏步的进步，那么我们这个教育的内容，我们对教育的理解
16、，都在发生着深刻的变化，那么另一方面，全面普及九年义务教育以后，基础教育的改革和发展，进入到一个以提高质量，促进内涵发展为核心任务的新阶段，那么，我们怎么理解核心任务，怎么理解课程标准的修订，和内涵发展的关系，所以我想是我们这回修订标准的时候，我们要考虑的一个很重要的问题。（二）修订义教课标是落实教育规划纲要的重要举措。规划纲要对基础教育课程教材建设提出了明确要求：“坚持德育为先”、“坚持能力为重”、“坚持全面发展”、“调整教材内容、科学设计课程难度”、“深入研究、确定不同教育阶段学生必须掌握的核心内容”等一系列任务。这里就可以看到经过十年的发展，如果用与时俱进的观念来看的话，我们有很多的内容都需要进入到学校教育里面，还有一些内容我们认为可以被忽略，可以被精简，所以他是一个新陈代谢地不断更新的课程的一个状态，所以修订工作应对照规划纲要对义教课标进行全面审视，系统梳理，认真修订，这是两个重要的背景。第二讲：义务教育课程标准修订和审议工作情况介绍下面我就对修订和审议工作向大家作一个介绍，第一部分是关于修订
