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1、建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系胡锦涛2010 年 01 月 12 日中共中央总书记胡锦涛月日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。他强调，全党必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。 中共中央政治局常委吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、李克强、出席会议，中共中央政治局常委、中央纪察机关全面推进反腐倡廉建设，加强对中央保增长、保民生、保稳定等一系列决策部署贯彻落实
2、情况的监督检查，严肃查处一批违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，扎实推进一批改革措施，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，为改革发展稳定提供了有力保证。 胡锦涛强调，在新的一年里，我们必须全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中
3、心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效胡锦涛指出，当前，要重点抓好以下几方面工作。第一，加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现问题、督促整改。第二，加强对领导干部的教育监督，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大力弘扬党的优良作风，继续引导领导干部讲党性、重品行、作表率。第三，认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，严肃查处严重侵害群众利益案件，促进社会和谐稳定。第四，坚决查处违纪违法案件，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，决不让
4、任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。 胡锦涛强调，反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。 胡锦涛指出，要突出抓好以下个方面工作。一是要进一步加强反腐倡廉教育制度建设，加强和改进教育培训工作，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。二是要进一步加强监督制度建设，认真执行和不断完善各项监督制度，改革和完善党内
5、监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。三是要进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制。四是要进一步加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。 胡锦涛强调，形势在发展，实践在深入，人民群众对反腐倡廉提出了新要求新期待，这些都要求我们及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，推进反腐倡廉制度建设创新
6、。要深入研究反腐倡廉建设的突出问题，按照与改革开放伟大实践相适应、重大举措相配套的要求，配合深化行政管理体制改革、干部人事制度改革、司法体制和工作机制改革来进行。 胡锦涛指出，切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。各级党委、政府和纪检监察机关要切实加强制度执行的组织领导，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。要切实加强制度宣传教育，增强全党制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。要切实加强制度执行情况监督检查，切实查处违反制度的行为，着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学
7、习制度、严格执行制度、自觉维护制度。胡锦涛强调，纪检监察干部要注重加强思想政治建设和能力建设，增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识，忠诚于党和人民事业，坚持党性原则，忠实履行职责，带头遵守和维护党纪政纪国法，对腐败分子和消极腐败现象进行坚决斗争。各级党委和政府要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，加强对纪检监察工作的指导，支持纪检监察机关履行职责、开展工作，帮助解决纪检监察机关遇到的实际困难和问题，推动落实反腐倡廉各项任务。 贺国强在主持会议时指出，胡锦涛总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面、科学地分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了
8、今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，对于进一步统一思想认识，坚定工作信心，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强和改进新形势下党的建设，具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为推动科学发展、促进社会和谐、开创新形势下党的建设新局面提供坚强有力保证。 王刚、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、张德江、何勇、令计划、王沪宁、李建国、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国、王胜俊、曹建明、钱运录等出席了会议。中央军委委员陈炳德、李继耐、廖锡龙、靖志远、吴胜利和中央纪
9、律检查委员会委员，中直机关、中央国家机关各部门主要负责同志，解放军驻京各大单位及武警部队负责同志，在京中央骨干企业、金融机构主要负责同志，列席中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议的代表，出席全军纪律检查工作会议的全体同志参加了会议。 中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议于月日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。贺国强代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为全面贯彻党的十七届四中全会精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的工作报告。中央纪律检查委员会委员人出席了会议。中国共产党是重视学习和善于学习的政党2010 年 01 月 16 日重视学习、善于学习
10、是我们党一贯的优秀传统和宝贵的历史经验。党的十七届四中全会通过的中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定 ，明确提出了建设马克思主义学习型政党的战略任务。这是在新的历史条件下对我们党的优秀传统和建党经验的继承和发展，对于进一步提高我们党的执政能力和执政水平具有重要的战略意义。一、以学习立党中国共产党是在中国的先进分子学习马克思主义过程中诞生的。19 世纪末 20 世纪初，旧中国加速走向半殖民地半封建社会，许多志士仁人奋起探索救国救民的道路。十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义。李大钊等先进知识分子最早意识到，只有马克思主义才能救中国。他们通过各种途径和形式如饥似渴地学习
11、、研究马克思主义，并在中国将马克思主义迅速传播开来。正是在学习、传播马克思主义的过程中，他们提出并且建立了中国共产党。党成立以后，非常重视学习。党的一大专门提出了宣传学习的任务，要求党员努力宣传马克思主义，使更多的人学习接受马克思主义，投入到革命当中。1923 年，党的第三届第一次中央执行委员会专门通过教育宣传问题议决案 ，强调要采取多种形式，加强党员对马克思主义基本原理和党纲党章的学习、讨论。为了加强学习，党的早期领导人在湖南、上海分别创办了湖南自修大学、上海平民女校等干部教育学校。在大革命的 3 年中，党采取多种形式和措施加强对党员的党性教育和共产主义信念教育，使党在同国民党合作中保持了独
12、立的地位和品格，并不断发展壮大。以学习立党，不仅要重视学习，还要善于学习。善于学习，最根本的是要把理论与实际结合起来。大革命失败后，中国共产党肩负起了独立领导中国革命的历史任务。如何找到一条适合中国情况的正确的革命道路，成为党必须解决的一个历史课题。是把马克思主义当成教条，还是把它作为行动指南？解决中国的问题，是从马克思主义的本本出发，还是从中国的实际出发？毛泽东等根据中国反动统治力量集中在大城市、中国革命主力军是农民的特点，积极探索出一条以农村包围城市、武装夺取政权的正确道路。 “马克思主义的本本是要学习的，但是必须同我国的实际情况相结合” ， “中国革命斗争的胜利要靠中国同志了解中国情况”
13、 。毛泽东的这一论断，明确地回答了如何学习和运用马克思主义的问题。抗日战争时期，党的任务和所处的环境发生了很大变化，需要进一步解决正确地学习和运用马克思主义的问题。1938 年 11 月，毛泽东在党的六届六中全会上提出了“马克思主义中国化”的战略任务。这一任务的提出，使中国共产党学习马克思主义进入一个全新的时期。从六届六中全会到 1942 年延安整风学习，再到 1945 年党的七大召开，在全党持续开展了一场真正“以研究中国革命实际问题为中心”的深入学习马克思主义运动。经过这次学习，全党的马克思主义理论水平得到空前提高，确立了党的从实际出发、实事求是的思想路线，形成了党的理论联系实际、密切联系群
14、众、批评和自我批评的三大作风。党的七大把建党以来马克思主义中国化的成果概括为毛泽东思想，并确立为党的指导思想。至此，党在思想上、作风上、组织上完全成熟了，成为一个坚强的马克思主义政党。二、从战争中学习战争我们党领导战争的本领来自革命实践，正如毛泽东所说，是“从战争中学习战争” 。第一，学习和形成了一整套人民军队的建军原则和办法。土地革命战争时期，初创的革命军队的来源很复杂。毛泽东等党和红军的领导人从一开始就注意对部队进行以人民军队性质、宗旨和任务为主要内容的政治教育，建立以学习教育为主的政治工作制度，克服部队中存在的各种非无产阶级思想意识，确立党对军队的绝对领导，为抗日战争和解放战争时期人民军
15、队的建设打下了坚实基础。到抗日战争后期和解放战争时期，完整地形成了人民军队坚定正确的政治方向、艰苦朴素的工作作风和灵活机动的战略战术三大作风。第二，学习和形成了一整套适合中国革命战争特点的战略战术。中国革命走的是一条农村包围城市、武装夺取政权的道路，在世界上没有现成经验可搬。土地革命战争时期，党领导红军在实践中学习、摸索，创造了一套以游击战为主的农村武装斗争的战略战术，使革命力量不但在农村站住了脚，而且得到了很大发展。革命的星星之火呈现出燎原之势。抗日战争时期，我们党不仅从全局提出了适合中国抗战的持久战的战略方针，而且发展游击战的战略战术，领导人民武装胜利地进行了敌后抗日游击战争。解放战争时期
16、，我们党创造性地总结出人民解放军十大军事原则，大大提高了军事指挥艺术，领导人民解放战争迅速取得彻底胜利。第三，适应革命战争需要，学习文化和各方面知识。在长期的革命战争中，我们党始终没有放松文化学习和各方面知识的学习。抗日战争时期，为了适应抗日军事斗争和抗日根据地建设需要，中共中央提出了“干部教育第一” 、 “在职干部教育第一”的方针。1938年 11 月，中央专门成立干部教育部，负责抓干部的教育学习。1940 年 1 月，中央书记处专门发出关于干部学习的指示，建立在职干部平均每天学习两个小时的制度。后来，还把5 月 5 日马克思的生日定为“学习节” 。干部学习的内容不仅包括政治学习、理论学习，还包括业务学习和科学文化知识学习。这一时期，为了加强干部教育，在延安先后开办了中国人民抗日军政大学、陕北公学、鲁迅艺术学院、马列学院、中共中央党校、中国女子大学等干部学校。这些学校的条件都很简陋，正如毛泽东所说， “过着
