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1、1第 36 期中国平煤神马集团综合办 二一一年十月十日在 集 团 2011 年 四 季 度 安 全 工 作 会 议 上 的 讲 话梁铁山（2011 年 10 月 10 日）同志们：今天，我们在这里召开集团四季度安全工作会议。刚才，杜波局长通报了三季度安全奖惩情况，安排了四季度安全重点工作。杨总作了安全工作报告，讲得很详细、很深刻，针对性很强，希望大家会后认真抓好落实。下面，我讲三个方面意见。一、如何看待今年以来的安全工作今年以来，经过广大干部职工的共同努力，集团公司安全形势总体上比较平稳，成绩来之不易，也归功于在座的各位。之所以出现目前比较好的局面，我认为，以下三个方面的原因比较突出：第一，安
2、全思想认识的转变起到了决定性作用。今年以来，我们认真分析研究近年来安全事故的原因，特别是深刻反思平禹四矿2“10.16”事故教训，明确提出了“ 三不四可” 的安全工作指导方针（“三不轻言 ”：安全生 产无论任何时候，都要在 态势判断上不轻言好转，在工作评价上不轻言成绩，在责任落实上不轻言到位；“四个可以”：在安全与生产、安全与效益、安全与成本、安全与发展发生矛盾时，产量可以降、利润可以减、成本可以增、矿井可以关，也要坚决做到不安全不生产）。应该讲，这一方针的提出，是对集团长期以来以产量、收入、效益为中心，过份强调做大企业规模、提升发展速度等思维定势的彻底转变，也符合省委、省政府的指示精神。前几
3、天在省里开会，省政府再次强调，安全压倒一切，要求各企业全力确保后三个月的安全生产，并要求省国资委后三个月不再考核几大煤业集团的利润，只考核安全。这充分说明了我们的思路与省委、省政府是完全一致的。我们刚提出“安全第一、生产第二”这个理念的 时侯，很多同志思想转不过来，认为以前我们一直强调产量、利润，现在突然提“四个可以” ，是不是刹车刹得有点急？从实践看，提出后通过不断贯彻落实，学习淮南、河南煤化等单位的经验，使我们对安全工作的认识有了全新的、根本性、革命性的变化，这些对于搞好今年以来的安全工作起到了决定性作用。第二，我们真正抱着谦虚的态度学习外部安全管理先进经验。计划经济时代，原平顶山矿务局在
4、安全工作上探索了很多行之有效的管理方法，安全五条线等经验还在全国推广。但近几年，我们在安全理念、瓦斯防治上，与先进企业有了差距。在省内与河南煤化、义煤的安全理念有差距，在省外与淮南集团的瓦斯防治差距更大。我们现在的要求是不发生突出事故，先进企业是杜绝3超限，义煤已经做到一年不发生超限。从这一点来讲，我们确实落伍了，而且与先进企业的差距在拉大。事故的发生决不是偶然的，是我们长期以来指导思想落伍造成的。所以，平禹四矿“10.16”事故以后，我们在理念上有了大的转变，认识到了与国内、省内先进企业的差距，真正放下架子，到淮南集团、河南煤化、义煤等单位学习取经，请淮南集团的袁亮、方良才来讲课，这是好的开
5、端，也是做好今年以来安全工作的一个重要原因。第三，坚持贯彻“三基三抓一追究”安全管理模式。 “三基三抓一追究” 的核心就是抓基层强基础。每一次安全事故，大都是基层基础出了问题。说实在话，过去我们在这两个方面做得还不到位。今年以来，我们对生产矿领导干部进行了补充，并对任职程序和条件进行了严格规定，没有干过基层区队长不能当矿长，铁的制度硬执行，这一切都是为了强化基层基础工作，进一步夯实安全根基。刚才杨总讲得非常好，我们可以反思一下，近年来出的事故，都是没有处理好安全与生产的矛盾。现在我们提出“四个可以” ，就是要从思想上彻底扭转长期以来的传统思维模式。今年的产量计划是按 4600 万吨组织，与去年
6、 5000 万吨相比已经降了 400 万吨。后三个月，我们提出按全年 4300 万吨组织，又降了 300 万吨，等于是让高突矿井再降几十万吨煤，主要还是因为我们没有十足的把握。尽管 1-9 月份没有发生大的事故，但瓦斯超限时有发生，所以要再次限产。回顾今年以来的安全工作，我们认真进行了反思、吸取了教训，认识到了问题，思想上得到了转变。2008 年“8.1”事故以后，4我们在郑州开了一天会，提出了大打两大战役、实施一项工程，一项工程是上机械化，两大战役之一是瓦斯区域治理。尽管提出来了治瓦斯，但实际上更多精力用在了上机械化，这确实把工人的劳动强度降下来了，也控制了顶板事故，但在区域治理方面，虽然我
7、们认识到要去干，但力度不够，工程做得不够，和先进单位比有差距。所以采掘机械化上水平工程是成功的，煤炭产量上去了，基本实现 5000 万吨的产能，但瓦斯区域治理力度还不够。平禹四矿“10.16”事故后，我们从思想上再认识，提出了“四个可以” ，不要求产量。从集团的现状来看，产能应该是逐步降低的。因为现在开采深度越来越深，瓦斯越来越大，条件越来越复杂，我们的本部矿井产能只能是越来越低的。我们的产能增加靠什么？就靠我们在彬长等矿区的新建矿井，靠整合小煤矿增加一部分，这就是指导思想。集团煤炭主业想发展要向外面去，主要依靠外部资源来增加产能。如果今年的产量是 4600 万吨，明年最高产能就是 4600
8、万吨，要么按 4300 或 4400 万吨安排，要把产量降下来。今年如果不出事，说明 4600 万吨就是我们的安全产能。这样才是自然规律，不是说矿井越挖越深、瓦斯越来越大，产能越来越高，这是违反自然规律的，违反自然规律必然要受惩罚。甚至明年 4600 万吨都高，因为没有新的矿井投产，你 4600 万吨从哪里来。千万不要认为你产量越高就越有本事，你是冒险在干。二、坚持长期学习淮南瓦斯防治经验，正视差距与不足8 月份，根据全省统一安排，建国总经理带队到淮南参加全5国煤矿瓦斯防治河南专题培训班，随后，陈省长又在淮南主持召开了全省瓦斯防治与利用现场会，张建国老总又带队去淮南专门学习瓦斯防治技术。大家回
9、来后，通过学习、座谈、宣传淮南经验，无论是集团领导班子成员、生产矿矿长，还是搞技术的同志，都感到触动很大、冲击很大、收获很大。我看了综合办整理的资料，又学习了淮南集团常务副总经理、总工程师方良才的讲座材料，也有同样的感受，感到淮南防治瓦斯确实有独到之处，值得认真揣摩学习。从整体上看，淮南经验都比较先进，但归结到根本，就是对安全的思想认识有高度。历史上，淮南曾是瓦斯事故的重灾区，1997年前的十几年里，开始是两年一炸，后来是一年一炸，最后是一年两炸。用王源董事长的话说，就是被炸怕了，当时是遍体鳞伤。正是被炸怕了，也被炸醒了，从 1998 年起，淮南痛下决心根治瓦斯危害，提出无论投入再大、代价再大
10、，也要把瓦斯治住，保证职工在安全的环境下作业，不安全绝对不能生产，绝对两个字表明的是一种决心，这句话说起来容易，做起来很难，反观我们，就没有做到绝对。这种对安全工作的认识高度，完全符合科学发展观的要求，是真正的以人为本，在全国煤炭行业也是很先进的。除了在认识上，淮南的理念、技术、投入，还有组织、管理、制度等方面，都有很多可学可用之处。在理念上，淮南提出了“一先进三保护” 、“瓦斯事故是可以预防和避免” 、“瓦斯是害也是宝”等理念。在这些理念的引领下，工程设计上采用 Y 型通 风技术，使工人在新鲜的风流中作业；综合利6用上变被动抽放为主动抽采，实现了煤与瓦斯共采、治理与利用并重。反观我们，部分干
11、部思想上还存在瓦斯事故不可避免等观念，有些单位区域瓦斯治理工程滞后，靠局部措施防突，与瓦斯短兵相接“拼刺刀 ”，这 就是差距。我们学淮南，就要 树立先进理念，纠正“瓦斯 难治、事故 难防” 的错误认识 ，通过治理瓦斯解放生产力，治好瓦斯发展生产力。在技术上，淮南的卸压开采抽采瓦斯等技术得到了国内同行业、甚至世界的公认，而且效果明显。我们虽然实行了开采保护层等技术，但关键环节没有实质突破。下一步，我们一方面要把淮南现有的成熟经验直接拿来，并结合实际进行应用。比如，我们在勘探工程处成立专业化瓦斯打钻队伍，首先在东五矿搞试点，实现抽采与生产分离，形成互相促进、互相监督的管理体系，这也是学习淮南的经验
12、。另一方面要坚持自主创新，开展瓦斯综合治理科研攻关，建立科学高效的瓦斯综合治理体系。在投入上，淮南瓦斯治理“高投入、高素质、强技术、严管理、重利用”的 15 字方针 ，精髓是不惜重金投入，提足、用好安全生产费用。20022010 年，淮南瓦斯治理与利用的资金投入达 139 亿元。近年来，我们坚持安全生产“按需投入 ”，在瓦斯防治上也花了不少钱，但与淮南比力度还要加大。今后，集团公司在安排资金计划时，优先保证安全费用，特别要优先保证瓦斯治理费用。我有个观点，在省里面我也是这么讲，煤矿没有那么大的利润，一方面我们的采深越来越深，产量上不去；另一方面危险性越来越大，投入急剧上升，两头挤压。今后，我们
13、在经营格局上要做大的调整，煤7矿矿长、书记主要就是搞好安全生产，在安全绝对有保证的情况下生产，利润的主要来源不应该只靠煤炭，而应该给地面生产经营单位多压担子，亏损单位要尽可能减少亏损，能够盈利的单位，要尽量多盈利。煤矿单位领导，安全出问题要免职，地面单位如果一直亏损，也得换人。我知道，地面经营单位完全参与市场经济竞争，也很不容易，但是以后地面单位的干部也不是铁饭碗，应该承担起来经营和效益的压力，使煤矿单位的领导能够把更多心思用来抓安全。地面单位的领导要敢于在竞争激烈的市场经济环境下“拼刺刀” 、抢市场，多 创造利润，而煤矿单 位的领导就是要稳，我们不能和瓦斯拼刺刀。在制度上，淮南提出的瓦斯治理
14、理念、出台的 20 条红线、瓦斯治理 10 项制度等，从一开始大家不接受到自觉自愿、从不认账到认账，主要是靠硬起手腕严管管出来的。淮南经验证明，铁制度要靠硬执行，执行力来源于严管理。我们一定要牢记，安全生产人命关天，制度管得严是为了保护职工的生命健康和干部的政治生命，是对职工和企业负责。在效果上，从 1998 年起，淮南连续 13 年杜绝瓦斯爆炸事故，2006 年以来杜绝了煤与瓦斯突出事故，成为全国煤矿瓦斯治理的典范。由于有了安全作保障，煤炭产量由长期徘徊在 1000 万吨，到 2010 年达到 6619 万吨，上缴利税 60 亿元，企业实现了大发展、快发展。淮南正是因为牵住了瓦斯治理这个“牛
15、鼻子” ，有力地提升了安全保障能力，使安全成为企业核心竞争力的重要组成部分。我们在煤层赋存条件、瓦斯灾害程度上，与淮南比较类似。自81984 年发生第一次煤与瓦斯突出以来，集团公司累计发生突出155 次，特别是去年平禹四矿“10.16”事故，损失惨痛，教训深刻。今年以来，为了确保安全，我们对煤矿采取了减产、限产等措施，煤炭采选板块牺牲了一些营业收入和利润，但这个牺牲是值得的。如果我们不痛下决心治住瓦斯，就不能从根本上控制重大事故，也谈不上安全高效。所以说，淮南防治瓦斯的路子，我们一定要坚定不移地走下去。三、抓好四季度安全工作，确保实现全年安全生产10 月 15 日，中央将召开十七届六中全会。本
16、月下旬，省委将召开第九次党代会。这段时期，全国、全省都处于政治敏感期。上个月，省委八届十四次全会结束后，卢书记专门把全省各地市的市委书记和市长留下来，强调要做好后三个月的安全生产工作。四季度历来是安全事故易发多发的时期，刚刚发生的贵州黔南安平煤矿“10.4” 重大煤与瓦斯突出事故、南钢“10.5”炼钢炉铁水外流事故，已经造成重大人员伤亡，再次敲响了警钟。无论是政治大局，还是安全生产的现实需要，都要求我们必须全力以赴抓好安全工作，不容有任何闪失。一要认清严峻现实。中秋节那天我到二矿下井，来回转坐了11 部猴车，往返 15 公里，采面、巷道又湿又热，职工作业条件十分艰苦，这些引发了我对安全生产的许多思考。职工长时间在高温高湿的环境中工作，怎么能保证安全生产？我们去只是走个来回，职工还要干 8 个小时的工作，劳动强度比我们大的多。针对这种情况，我们必须加大资金投入，改善井下作业环境，降低职工劳9动强度，保证职工在井下有充足的精力。目前，就煤矿而言，集团公司本部加上重组小煤矿已有近百
