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1、成残 联字 201034 号 签发人 镡斌关于上报 2010 年工作总结和 2011 年工作重点和任务的报告县政府：根据县委、县政府工作安排，成县残疾人联合会2010年工作总结和 2011 年工作重点和任务已经县残联理事会讨论通过，现予上报，请审核。2加强管理 深化执行扎实推进残疾人社会保障和服务体系建设成县残联 2010 年工作总结和 2011 年工作重点和任务2010 年工作总结2010 年是我县残疾人事业发展“十一五” 规划实施的关键一年，也是最后一年。一年来，县残联在县委、县政府的正确领导下，在上级残联的业务指导下，以深入学习实践科学发展观统领全局，结合“争优创先” 活动 和“ 加强学
2、习改进作风年” 活动 ，健全残疾人社会保障体系，加强残疾人服务体系建设，围绕残疾人的基本需求，立足基层，面向农村，切实加强残疾人组织建设、康复、就业培训、扶贫帮困和社会保障工作，一心一意为残疾人做好事、办实事、解难事、全面完成了年度工作任务，现总结如下：一、健全完善基层残疾人组织网络（一）市级科学发展示范点建设工作按照市委安排，市残联将我县列为全市残联系统残疾人基层组织建设科学发展示范点。经研究并报市残联同意，我会申报成县王磨镇浪沟门村为市级基层组织建设示范点并获批准。5 月 16 日上午，在王磨镇浪沟门村召开了全市（成县）残疾人事业科学发展示范点现场会，市县领导对示范点建设给予了充分肯定。3
3、（二）完善基层残疾人组织建设工作按照“城市抓社区，农村抓乡镇” 的要求，切 实加强残疾人组织建设，努力形成机构健全规范，队伍稳定实干，服务功能完善的残疾人组织网络，不断增强为残疾人服务的能力和水平。3 月份把王磨浪沟门村确定为全市残疾人事业暨组织建设科学发展示范点，并以浪沟门村科学发展示范点为辐射，加快完善基层残疾人组织； 4-5 月 县残工委组织检查组，对我县残疾人事业发展“十一五” 规划终 期执行情况开展自查，围绕基层残疾人组织建设深入 17 个乡（镇）开展督查，各乡镇残联，村（社区）残协全部完善健全，乡（镇）、村（社区）残疾人专职委员配备到位并切实发挥作用，完善了相关工作职责，全县 17
4、 个乡（镇）和城关镇 8 个社区的 25 名残疾人专职委员被纳入了社会公益性岗位，享受每人每月 500 元的补贴，残联从残疾人就业保障金中每人每月补贴 100 元，共计每人每月补贴 600 元。实现了基层残疾人工作“横向到边，纵向到底” ，网 络 健全的工作服 务体系，为推动 基层残疾人事业跨越式发展提供了组织保障。二、促进残疾人“两个体系”建设工作（1）残疾人政策法规陆续出台一是县委、县政府高度重视，制定出台了关于加快残疾人事业发展的实施意见。 实施意见以强化领导体制、建立联动机制、推进两个体系建设为重点，突出政策优惠性和具体操作性，真正成为科学指导、有力促进全县残疾人事业发4展的纲领性文件
5、。二是修改完善了成县扶助残疾人规定。将使残疾人享受到了更多、更实在的“普惠加特惠” 待遇。（2）残疾人社会保障体系和服务体系逐步完善。一是民政部门根据省委 12 号、市委 35 号文件精神和省政府 59 号令的规定，制定了残疾人在低保、五保供养、大病救助、临时救助等方面的优惠政策，使全县残疾人基本生活和医疗需求得到有效保障。二是切实解决残疾人家庭住房困难。全县通过残联彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目共计解决 60 户残疾人住房困难问题。三是社会保障部门积极开发适合残疾人就业的社会公益性岗位。并逐步将城市残疾人纳入社会保险。四是卫生部门取消残疾人新农合、城镇医疗保险各级医院的起付线，降低自付
6、比例，取消残疾人医疗报销最高限额，残疾人医疗住院费用报销比例在原报销比例基础上上浮 15%以上，大病住院报销比例在原报销比例基础上上浮 20%以上。将听力语言康复、肢体残疾矫治、精神病治疗等康复项目全部纳入城镇医保和新农合报销范围；将贫困残疾人购置基本辅助器具所需补助经费纳入公共财政支付范围，保障残疾人的医疗和康复需求。三、突出重点，稳步实施各项年度目标任务（一）扎实开展康复工作，全面完成年度任务扩大康复工作覆盖面，努力实现残疾人“人人享有康复服务” 的奋 斗目标。全面 贯彻落实第四次全国残疾人康复工作会议和省委 12 号、市委 35 号文件精神，加强康复服务体5系建设，加快推进“人人享有康复
7、服务” 目标的实施。按省残联要求，建立康复工作的长效机制。我县残联认真开展白内障摸底筛查，共筛查白内障手术患者有 130 多人， 并依托县中医院为 100 名白内障患者实施了复明手术，每例手术给予定额 800 元医疗报销，全年完成白内障复明手术任务 150 例，其中贫困残疾人免费手术 100 例，为 11 名低视力者配用助视器，对 1 名盲人进行定向行走训练，为 2 名聋儿进行康复训练，培训家长 2 名。免费为贫困残疾人配发辅助器具 42件，为 7 名残疾人安装了普及型假肢，为 16 名残疾人捐赠供应了轮椅。（二）劳动就业综合服务能力不断提升。1、认真实施市残联下达的残疾人职业技术培训任务，2
8、010年，我们选送了4名残疾人赴甘肃省残疾人培训中心进行职业职能培训，学习电脑、按摩等技术。今年以来，我们对270多人次农村残疾人进行了实用技术培训，依托职业技术学校和劳动就业服务中心对80名残疾人进行了职业技能培训，为他们自主创业和外出务工创造了有利条件。2、千方百计安置残疾人就业。由于受国际金融危机影响，残疾人劳动就业形式严峻，县残联采取集中和分散安置方式，今年分散按比例安置3名，历年按比例就业累计已达79 人，个体从业26人。3、按照按比例安排残疾人就业办法、 残疾人就业保障金征收使用管理办法，严格督促用人单位依法按比例安排6残疾人就业，实行保障金财政代扣、地税代征、残联年审制度，今年，
9、由于受 5.12 地震和 8.12 水灾的影响，现征收保障金 4.8 万元，财政代扣部分正在积极向县政府汇报落实。（3（扶贫项目稳步实施。1、2010年省、市残联下达我县60户农村贫困残疾人危房改造任务，现已全面完成，总建筑面积3000平方米,全部为砖混结构，共投入资金330万元,其中中央彩票公益金补助6万元,省财政补助24万元,本县配套灾后重建资金120万元,群众自筹60万元，信用社贷款120万元，现已全部竣工入住。2、坚持机构与居家托养相结合，全面组织实施“阳光家园”计划，加大残疾人托养服务力度，县残疾人托养服务中心经发改、编委审批成立；发放居家托养残疾人生活补贴 9 万元，惠及 180
10、名智力、精神及重度残疾人。（四）残疾人合法权益得到切实维护。高度重视信访工作，进一步深入贯彻落实信访工作条例，推行理事长接待日制度，切实做到“有 访必结，有访必处，有访必复” ，使之“ 件件有回音，事事有着落”。2010年共接待残疾人来信来访60余人次，办结率98%。县 残 疾 人 法 律 援 助服 务 站 工 作 有 序 开 展 ，指 定 专 人 负 责 残 疾 人 法 律 援 助 工 作 ，受 理 非 诉 讼 残 疾 人 维 权 案 件 16 件 ，办 结 15件 ，办 结 率 达93% ,未 发 生 残 疾 人 集 体 上 访 和 越 级 上 访 事 件 ，保 证 了 我县 社 会 各
11、项 事 业 的 稳 步 发 展 。（五）动态信息控制能力不断提高。7根据省、市残联要求，为进一步加强残疾人信息统计工作力度。1、我会继续加强了残联政务信息工作和信息化建设。认真贯彻政府信息公开条例，做好信息发布和报送工作，积极向省市残联报送残疾人工作重要信息。强化了网络信息服务能力，强化了自动化办公和网络的服务功能，为基层和残疾人提供网上咨询和更多的在线服务。2、我会加强了全县残疾人事业统计台帐建设，强化了台帐电子化、规范化管理，进一步调查核实了各乡镇残疾人基本情况，建档立卡,充实完善了残疾人数据库，更好地掌握了残疾人基本状况。四、第二代残疾人证办理工作根据（甘残联发200937 号）甘肃残联
12、关于换发第二代中华人民共和国残疾人证的通知精神，我会于 2009 年底全面展开换发第二代证工作。我县共有各类残疾人 19400 名，今年市上下达我县 6000 名办证任务，办证任务量大面广，为此县残联领导深入 17 个乡（镇）安排核发第二代残疾人证工作，同时，为确保我县第二代残疾人证核发工作顺利开展，县残联想方设法减轻残疾人负担，为残疾人办理残疾证免收工本费，并协调相关单位减收等级鉴定费，证件邮寄费和证件照照相费。自 2009 年 12 月底开始换发二代证以来，截止目前我县已有 5800 名残疾人录入二代证评残数据库，完成8年度任务 97%，预计到年底超额完成市残联下达我县办理6000 名的“
13、二代证”年度任务。五、成县残疾人综合服务楼项目建设情况成县残疾人综合服务楼建设项目总投资 350 万元。其中主体楼建设 240 万元，配套设施 110 万元，主体楼资金来源为中央灾后重建基金 200 万元，中残联补助 20 万元，自筹20 万元。该建设项目通过招投标于 2009 年 10 月 25 日正式开工建设，在县委、政府及省市残联领导的高度重视和相关部门的大力支持下，在承建单位及各方的共同努力下，残疾人综合服务楼建设项目主体楼建设工程已竣工，现正在进行配套设施建设，年底可全面竣工投入使用。六、开展第二十次“全国助残日”活动5 月 16 日上午，全市（成县）第二十个“全国助残日” 活动暨残
14、疾人事业科学发展示范点现场会在王磨镇浪沟门村召开，副市长何兴林，市残联理事长刘进海、县委书记岳金林、政府副县长苏志强等市县参加会议。在会议现场向 4 名残疾人免费发放了轮椅并为全村 50 户残 54 名残疾人发放了被子和面粉等慰问品；何兴林，岳金林带领与会人员在县残联、王磨镇领导的陪同下到残疾人家中进行了亲切的慰问；中午市、县领导来到成县残疾人综合服务楼建设工地，参加综合服务楼封顶仪式，视察工程建设情况。20 日，县残联与疾控中心组织专门工作人员通过采集水样，入户调查等形式对王磨浪沟门村残疾人致残原因、预防残疾发生等进行专题调查；9助残日期间残联向各乡（镇）、村（社区）发放中华人民共和国残疾人
15、保障法、基层残疾人专职委员实用手册等 1000余份；此次助残活动，收到了预期的效果，增进了社会与残疾人之间的相互了解，对提高全社会助残意识，树立现代文明社会的残疾人观起到了良好的推动作用。七、差距和不足2010 年 ，我 县 残 联 在 县 委 、县 政 府 高 度 重 视 和 省 、市 残 联的 关 心 支 持 下 ，社 会 各 界 的 积 极 参 与 下 ，通 过 全 县 各 级 残 疾人 组 织 和 广 大 残 疾 人 工 作 者 的 积 极 努 力 ，我 县 残 疾 人 工 作 虽然 取 得 了 一 定 成 效 ，但 还 面 临 很 多 困 难 和 问 题 。残 疾 人 事 业纳 入
16、大 局 的 工 作 还 不 够 到 位 ，残 疾 人 总 体 生 活 状 况 与 社 会 平均 水 平 仍 有 较 大 差 距 ；因 受 资 源 、条 件 和 水 平 制 约 ，残 疾 人 基本 需 求 与 提 供 的 服 务 之 间 还 很 不 协 调 ，残 疾 人 的 许 多 特 殊 需求 尚 未 得 到 社 会 保 障 和 公 共 服 务 体 系 的 有 效 保 障 ；残 疾 人 优惠 政 策 不 够 完 善 ，部 分 政 策 落 实 不 够 到 位 ；基 层 残 疾 人 工 作 组织 还 相 对 薄 弱 ，残 疾 人 专 兼 职 工 作 者 服 务 能 力 有 待 提 高 ；在 发挥 残 联 优 势 、挖 掘 社 会 资 源 、形 成 联 动 机 制 方 面 开 展 和 运 用得 不 够 充 分 ，残 疾 人 事 业 超 常 规 、跨 越 式 发 展 压 力 大 、困 难 多 。2011 年工作重点和任务2011 年
