联合国教育科学及文化组织全民信息计划政府间理事会

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1、限量分发 IFAP-2008/COUNCIL.V/3 2008年 2月 4日 原件：英文 联合国教育、科学及文化组织联合国教育、科学及文化组织 全民信息计划政府间理事会全民信息计划政府间理事会 （第五届会议）（第五届会议） 巴黎，教科文组织总部（丰特努瓦大楼）II 号厅 2008年 4月 2日至 4日 临时议程项目 4b 理事会主席关于全民信息计划主席团各项活动的报告（理事会主席关于全民信息计划主席团各项活动的报告（2006 至至 2007 年）年） 概概 要要 2006 年 3 月召开上一届理事会会议以来，主席团举行了四次会议。取 得的重大成就包括：制订新的 2008 至 2013 年战略计

2、划；在主席团的历次 会议上举办主题辩论；在 2006 和 2008 年发表了双年度报告；以及参与制 订教科文组织2008 至 2013 年中期战略（34 C/4）以及2008 至 2009 年计划和预算（34 C/5），确保充分体现全民信息计划的三大重点-信息 扫盲、信息保存和信息伦理。主席团还满意地报告上一届理事会会议成立 的两个工作组-“衡量知识社会”工作组和“利用信息促进发展良好做 法”工作组-取得的具体成果。此外，在 2007年 10月大会第三十四届会议 期间，主席团还有幸举办了有各国全国委员会出席的非正式会议。 需要做出决定的事项：第 36段 IFAP-2008/COUNCIL.V/

3、3 全民信息计划评估全民信息计划评估 1. 执行局第一六届会议指示，“应在全民信息计划（IFAP）制订后的第七年对该计划 及其预期成果进行全面评估”（160 EX/Decision 3.6.1）。2006 年 3 月，全民信息计划政府 间理事会第四届会议要求提前完成评估工作，以便在拟订2008 至 2013 年教科文组织中期 战略（34 C/4）期间能够考虑到评估结果。此外还要求此次评估要具备前瞻性，便于为全 民信息计划的今后发展确定方向。 2. 评估再次肯定了全民信息计划作为“教科文组织和多边体系应对 21 世纪出现的信息和 传播技术问题的基石”的作用。评估者指出，信息和传播技术引发的公平问

4、题-包括“数字 鸿沟”、信息扫盲、开放信息、信息保存、知识的利用与传播等-对于 21世纪的重要性或许 不亚于人权问题对于 20世纪的意义。 3. 但评估提醒人们注意，各种层出不穷的政府与非政府机构以及全球众多私营部门参与 者在处理上述问题方面发挥着各自的作用。教科文组织必须明确界定全民信息计划在这个日 新月异的世界上的具体使命和作用。 4. 评估建议在多方利益相关者的共同参与下，开展战略规划工作，确定全民信息计划在 今后若干年内将发挥的独特作用。评估还承认“各国全国委员会构成的新兴网络已成为全民 信息计划最重要的潜在资源”。主席团促请总干事通过秘书处向各国全国委员会网络提供更 多支持。 5.

5、评估确认，全民信息计划建立了现行体制框架，在这个框架范围内，在信息社会世界 首脑会议（WSIS）架构中开展的许多工作都可以继续推进。 6. 主席团在整个评估过程中发挥了积极作用，并同意有必要为 2008至 2013年制订新的战 略计划。 7. 执行局第一七七届会议审议了评价报告定稿，并决定“请总干事向执行局第一七 九届会议提交一份注重成果且具备时间表的全民信息计划战略计划，规定全民信息计划 作为执行信息社会世界首脑会议行动计划的利益相关者的作用”。 2008 至至 2013 年全民信息计划战略计划年全民信息计划战略计划 8. 2007 年 9 月，主席团第 13 次会议启动了战略计划的拟订工作

6、。随后在互联网上鼓励所 有利益相关者参与讨论，并在 2008 年 1 月召开研讨会。根据上述磋商结果，起草了战略计 划，在 2008 年 2 月初分发给理事会成员国，并将提交给 2008 年 4 月召开的执行局第一七九 届会议。 9. 战略计划为全民信息计划在 2013 年前的六年内提出了如下目标： “在数字技术日益成为主要驱动力的世界上，协助成员国制订并执行国家信息政策和 知识战略。” “在数字技术日益成为主要驱动力的世界上，协助成员国制订并执行国家信息政策和 知识战略。” IFAP-2008 COUNCIL.V/3 - Page 2 10. 计划草案是另一个议程项目的议题，主席团建议理事会

7、通过该计划。 理事会及主席团的各项活动理事会及主席团的各项活动 11. 在两年间，理事会仅在 2006 年 3 月召开一届会议。在传播和信息这样一个快速变化的 领域，理事会开会次数不多，形成了一项特殊的挑战。为此，每年召开两次会议的主席团所 发挥的作用，比政府间理事会通常的作为要积极得多。 12. 由于预算所限，无法提高会议频率，而理事会大多数成员似乎都不愿参与网上会议和 讨论。全民信息计划评估还提出了理事会的工作成效问题，指出应采取一种符合信息社会世 界首脑会议（WSIS）成果、更加注重多方利益相关者的做法。 13. 有鉴于此，主席团在战略计划中建议逐步取消正式的政府间会议（理事会和主席 团

8、会议），将资源重新分配给有多方利益相关者参与的专题工作组以及用于发展合作伙伴关 系。 14. 在当前两年期内，主席团的工作重点是就教科文组织第教科文组织第 34 C/4 号文件号文件的拟定工作向成 员国和总干事提供咨询。这是所有主席团会议的关注重点，并就此与理事会成员国、执行局 和总干事进行了多次交流，促请后者适当关注全民信息计划的三大重点信息扫盲、信息 保存和信息伦理。让主席团感到欣慰的是，在 2007年 10月大会第三十四届会议通过的第 34 C/4号和第 34 C/5 号文件中，这些重点都得到了体现。 15. 主席团坚持在每次会议上举行主题辩论，处理与全民信息计划三大重点有关的具体问 题

9、。关于这三个重点领域都已经举行过主题辩论，其中包括与国际交流发展计划（IPDC） 联合主办的辩论，以及围绕迈向知识社会世界报告提出的各项建议展开的主题辩论。 理事会理事会/主席团会议主席团会议 主题辩论的议题主题辩论的议题 2006 年 3 月（与国际交流发展计划联合主办） 倾听当地社区的声音：从社区广播到博客 2006 年 9 月 世界报告：迈向知识社会 2007 年 4 月 信息保存 2007 年 9 月 全民信息计划战略计划 2008 年 4 月（拟议） 全民信息计划在全球信息空间中的作用 16. 2007 年 4 月在法国国家图书馆举行的信息保存辩论收效特别明显。据告，此次辩论的 成果

10、“向政府和产业界传达出重要信息向政府和产业界传达出重要信息”。鉴于某些数字媒体的使用寿命不足十年，在一定 程度上迫切需要开发保存数字信息的可持续机制。 17. 理事会始终欢迎非政府组织政府组织和其他国际组织参与参与理事会和主席团会议会议。国际图书馆员 协会和图书馆联合会（IFLA）、国际档案理事会（ICA）、国际有声和视听档案协会 （IASA）以及视听档案协会协调委员会（CCAAA）一直是积极的合作伙伴，并对主题辩论 IFAP-2008/COUNCIL.V/3 - Page 3 做出了特殊贡献。我们期待加强与这些机构的合作关系，作为采取多方利益相关者办法来处 理信息社会世界首脑会议成果的方法之

11、一。 18. 全民信息计划理事会始终保持与国际交流发展计划国际交流发展计划（IPDC）理事会的对话，并在 2006 年 3 月连续召开了两个理事会的联席会议以及与之相关的主题辩论。我们认为这两个理事会 在近期将继续发挥相辅相成的作用。 19. 主席团欣见在与私营部门私营部门签署一系列高层次协定方面取得进展。我们鼓励总干事继续 开展高层工作，同时向全民信息计划全国委员会提供支持，在各成员国加强多方利益相关者 的做法。 工作组工作组 20. 2006 年 4 月，理事会成立了两个工作组，一个负责衡量知识社会，另一个负责传播利 用信息促进发展的良好做法。前者侧重于首先确定适当的信息扫盲衡量标准，建议

12、新一届理 事会在今后两年内继续开展这项工作，继而着手制订信息保存和信息伦理方面的衡量标准。 21. 衡量知识社会衡量知识社会工作组支持印制了下列两份出版物，目的是协助成员国制订信息扫盲政 策： a. 信息扫盲：初级读本 b. 制订信息扫盲指标 22. 利用信息促进发展的良好做法利用信息促进发展的良好做法工作组致力于为成员国搭建网络平台，传播有关利用信 息促进发展的成功案例，例如，采取哪些创新方式，利用信息来解决教育、卫生、经济和环 境问题。平台已于 2008 年 1 月投入运行。为激励全民信息计划全国委员会、各国的全国委 员会以及非政府组织利益相关者分享各自的经验，主席团为教科文组织的五个区域

13、各提供了 5 000 美元项目开发经费，根据公布的标准奖励“最佳”事例。 23. 这两个工作组正在设法同教科文组织的其他部门以及其他全球机构和非政府组织进行 联系，避免重复工作。欢迎教科文组织统计研究所（UIS）协助开发制订信息扫盲指标。 理事会的交流工作理事会的交流工作 24. 由于理事会每两年才召开一届会议，为让理事会成员国了解事态发展并鼓励各国不断 参与，需要专门开展工作同这些成员国进行交流。 25. 主席团坚持在每次会议之后通过电子邮件发送简讯-全民信息计划议程全民信息计划议程，并不定期 发表全民信息计划概要全民信息计划概要。概要主要涉及具体问题，2006 年发表的两期概要概 述了主席

14、团对于第 34 C/4 号文件的评述。 IFAP-2008 COUNCIL.V/3 - Page 4 26. 2006 年 3 月，向理事会会议提交了题为“有生命力的信息”的全民信息计划解释说明 手册以及 2004 至 2005 年双年度双年度综合报告报告。这两份出版物生动地解释了全民信息计划。报告 还载有几位专家论述全民信息计划三大重点领域的文章，并全面描述了全民信息计划资助的 项目。计划在 2008年编写类似的报告，提交全民信息计划政府间理事会第五届会议审议。 27. 我们在网上交流方面不太成功。“思想交流思想交流”平台在促进交流和对话方面有着巨大潜 力，但要成为一个有成效机制，显然还有待

15、时日。 全民信息计划全国委员会全民信息计划全国委员会 28. 全民信息计划评估者认识到，“各国全国委员会构成的新兴网络已成为全民信息计划 最重要的潜在资源”。 29. 2007 年 10 月大会第三十四届会议期间召开了全民信息计划全国委员会非正式会议，暴 露出各国全国委员会的实力存在巨大差异，有些委员会在促使公众关注信息问题方面发挥着 重要的国家主导作用，有些委员会还搞不清自己应该做什么。 30. 这说明还需要做更多工作，宣传全民信息计划全国委员会以及包括相关全国委员会在 内的其他国家或区域机构如何为实现全民信息目标做出贡献。这是需要新一届理事会优先处 理的问题。 拟议的决定草案拟议的决定草案

16、 36. 谨建议理事会通过如下决定： 全民信息计划政府间理事会， 1. 审议了IFAP-2008/COUNCIL.V/3号文件所载的全民信息计划理事会主席的报告； 2. 感谢全民信息计划政府间理事会主席团在2006至2007年间为该计划，特别是拟订新 的战略计划做出的重要贡献； 3. 满意地注意到“衡量知识社会”工作组和“利用信息促进发展的良好做法”工作组 取得的成绩； 4. 根据战略计划草案确定的下列五个重点领域，分别成立多方利益相关者工作 组，即：信息促进发展；信息扫盲；信息保存；信息伦理；以及无障碍获取信息。 5. 请总干事继续增强成员国实现全民信息目标的能力，包括支持全民信息计划全国委 员会以及包括相关全国委员会在内的其他国家或区域机构的发展； 6. 请主席团继续定期发表全民信息计划活动通报。