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1、影响锦湖村委会集体经济发展因素分析 枫亭镇锦湖村民委员会有2个自然村（古下、海地）11个村民小组（古下6个、海地5个），全村共有农户775户，总人口2908人，60岁以上的老年人325人，至目前在外工作人员186人。全村共有耕地面积501亩，其中山地104亩，主要耕种水稻、地瓜、花生、蔬菜、龙眼等，经济效益不高。由于历史等原因，各项事业发展缓慢，目前在村内的私有企业有：机砖厂、鹏海纸箱厂、瓦片厂、空中加油站等，规模不大。村中的青壮年大部分在周边的企业上班；海地自然村有小渔船35只，主要在内海捕鱼为生。锦湖村户与户之间的经济收入不平衡、差异大， 人均年收入约5110元，由于经济底子薄，又无明显的
2、主业，村财收入几乎为零。而政府每季度14000多元的运行经费划拨只够支付村部运行各项费用开支，村集体经济收入无法形成再次投资,集体经济规模难以壮大。而制约锦湖村委会集体经济发展因素较多，发展锦湖村委会集体经济困难较大。一是农民增收的压力大。农民收入的增长是新农村建设的核心，而目前面临的问题是农村收入渠道单一，主要靠农业和渔业收入，而农业和渔业无法形成规模经营，且农产品的生长周期及成熟时间较长，投入的管理成本较高，有限的时间内产生的价值不高。由于农村主要的农业资源-土地、资金资源从集体返回到了农民的手中，农民的生产积极性得到了突破性的释放，从而带来了在上世纪八十年代近十年的农民收入增长黄金时期。
3、但进入九十年代后，随着土地、资金和劳动力等三大生产要素逐渐远离农村进入城市，农民收入增长开始步入缓慢增长甚至停滞和下降的艰难时期。而进入本世纪以来，这三种生产要从农村剥离的程度越来越深，速度越来越快，农民用于增加收入的农业资源越来越少。与此同时，生产资料的上涨，使农民增收变得更加困难。二是发展村级集体经济的基础条件薄弱。村委会所处地理位置可开发利用资源较少，技术落后，集体经济发展空间很小。原有集体资产流失、积累少，壮大村级集体经济几成“无米之炊”。 由于多种原因，村级债务十分沉重，目前尚有40多万元，严重影响了村级集体经济的发展，导致村级集体经济的发展举步维艰。三是发展村级集体经济的意识不浓。
4、随着个体私营经济的发展，壮大村级集体经济逐渐被村民淡忘，不少人对发展村级集体经济认识不足，认为现在大气候是鼓励发展个私经济，再讲发展集体经济不合时宜。认为在当前的社会经济条件下，集体资产管理难度大，发展集体经济办法不多，路子不宽，想搞也搞不好。认为现在村级集体经济收入占农村经济总收入比例较小，无关乎农村经济发展大局，不须再强调集体经济作用。此外，还存在“等靠要”的心理，自我发展意识不强。以上这些思想认识使村级组织和村干部抓集体经济的积极性严重挫伤，不愿去做发展村级集体经济的事情了。 四是发展村级集体经济基层干部能力不强。村级组织和干部队伍与发展农村市场经济的新形势新要求相比，在综合素质和能力水
5、平上差距较大，特别是在发展农村集体经济、致富农民群众上思路不清、办法不多。村“两委”干部整日忙于上级下达的计生、土地整治等工作，很少有时间谋划村里发展大计，对发展村集体经济存在“小富即安”思想，取得一些成绩就沾沾自喜，没有长远的发展计划，等等，这些已成为村集体经济发展的障碍。五是发展村集体经济的思路和办法不多。当前，除利用现有集体土地、房产等获得一定集体经济收入外，没有其他集体经济收入，在发展集体经济上一筹莫展。同时村干部队伍综合素质不高，思想较保守，市场经济意识不强，缺乏开拓创新精神，发展上缺思路，管理上缺能力。或者思路不清，不善于抢抓发展机遇，不敢于迈出发展集体经济的步子，没有很好的办法和
6、措施。上述问题的存在，严重制约了锦湖村委会的集体经济发展。要突破村集体经济发展的瓶颈，需要进一步做好如下几项工作:坚持尊重实际的发展理念，积极推进村委会集体经济建设。从实际出发的原则，认真而客观分析锦湖村委会的现状，制定切实可行的发展规划和年度工作计划，在“又好又快”的前提下，积极稳妥地推进新农村集体经济建设工作。一是依照法律和政策加大招商引资力度。充分利用外资办理企业,扩大本地劳动力的就业面,增加农民的收入,但要防止对污染环境严重，能源、资源消耗高的企业的进入。二是因地制宜地调整产业结构。坚持持之以恒的发展理念，进一步完善村集体经济建设促进机制。壮大村委会集体经济是一个长期的工程,不可能一蹴
7、而就,要树立艰苦努力、长期作战和迎接挑战的思想准备，建立健全促进新农村集体经济建设的长效机制，确保建设工作的顺利进行。一是建立发展机制。建立以“双培双带”为载体的农民致富机制，引导广大农民共同致富；建立以市场公平竞争为前提的创业机制，鼓励不同的市场主体参与农产品开发、加工企业建设，形成农产品产业链；建立以推广先进种、养技术为保障的科技支撑机制，充分发挥土地的产出效益。二是建立和完善指导、引导和帮扶机制。建设新农村，事关建设中国特色社会主义事业的大局，不仅仅是基层政府、农村基层组织和农民的任务，而是全社会共同的责任和义务。各级党政机关及企事业单位要按照“工业反哺农业，城市支持农村”的原则，根据各
8、自的工作性质和特点，建立指导、引导和帮扶新农村建设的机制，把科技、文化、法律知识，管理能力以及资金、项目送到农村，促进养殖业发展，增加农民收入，更好地服务新农村建设。三是建立健全村民自治机制。发展农村集体经济归根到底是要靠广大农民自己努力来完成，要靠广大农民集体的力量来实现。 中共锦湖村支部委会 2013年10月21日深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会，及全国、省、市纪委工作会议精神，坚持以人为本、执政为民理念，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，弘扬理论联系实际的马克思主义学风of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities3
