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1、李宽端在项目推进和环境建设年讲话10.3.2 作者： 日期：2 李 宽 端 同 志在全县项目推进和环境建设座谈会上的讲 话（2010年3月2日 根据录音整理）同志们：县委、县政府确定2010年为全县项目推进和环境建设年，在当前的经济形势下，尤其是在外部和内部环境条件都比较有利的情况下，如何搞好项目推进和环境建设，在招商引资和项目建设推进中实现经济社会的更快发展，在环境建设中创造有利于投资和发展的更好条件，就显得迫切而重要。今天我们召开这次座谈会，目的就是要动员全县干部群众进一步解放思想、统一思想，进一步解放思想、更新观念、提升境界，进一步解放思想、强化措施、狠抓落实，力求招商引资、项目建设和环
2、境建设实现新的突破，开创商河经济社会跨越发展新局面。刚才，我们观看了崛起之路宣传片，该片以直观的形式，回顾了三年来商河的发展变化，反映了全县干部群众奋发有为的精神面貌，展现了富强文明新商河的美好发展前景，看了之后感到很受鼓舞、令人振奋。12个乡镇（街道）、10个县直部门的主要负责同志的发言，总的感觉，对项目推进和环境建设年活动，大家的认识在进一步的提高，思路在进一步的理清，信心在进一步增强，办法在进一步的增多。如果把这些措施和办法都真正落到实处，我县的招商引资、项目建设和环境建设一定能够上一个大的台阶。借这次机会，就开展项目推进和环境建设年活动，扎实推进招商引资、项目建设和环境建设工作，讲三点
3、意见。一、集中开展“项目推进和环境建设年”活动势在必行，务必高度统一思想，在全县上下营造浓厚氛围第一，项目推进和环境建设是推动商河跨越发展的重要支撑。近几年我县的实践充分表明，跨越发展是商河第一位的任务，跨越发展首先是经济的跨越发展，实现经济跨越发展，投入是根本，环境是基础。增加投入、扩大投资主要靠招商引资，靠项目支撑。无论是实现招商引资新突破，还是提高项目建设的速度、质量和效益，都有赖于一个良好的区域环境。因此，抓项目推进和环境建设对商河来讲，就是抓发展，就是抓民生，就是抓增收，必须做到招商引资、项目建设和环境建设良性互动、同步推进，力求实现新突破、新提升。第二，集中开展项目推进和环境建设活
4、动势在必行。历史和现实在不断证明，“抓住一次机遇，就能赢得一次跨越；错过一次机遇，就会痛失一个发展时期”。从外部环境条件看，当前的商河迎来了快速发展的“重要机遇期”，一是金融危机形成的倒逼机制为产业转移特别对于提高引进项目的质量带来了机遇，我们必须加大力度、集中力量抢抓这一机遇，引进更多的大项目好项目。二是中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，重点加大对民生和社会事业等领域的财政保障，加大对经济社会薄弱环节和战略性新兴产业等方面的信贷支持，对我们正在推进的重点工作、重点项目带来了机遇，我们必须用足用好政策机遇，加大力度、把重点项目建设好。三是省委省政府把商河列入省财政直管试点县，市委
5、市政府继续聚力帮扶商河，我们必须拓宽对上争取渠道，争取更多的项目、资金支持。四是随着德龙烟铁路的开工建设和济商高速的即将开工建设，商河将融入省会半小时经济圈，将融入黄河三角洲和环渤海经济圈，我们必须科学策划，宣传推介商河的特色、优势，加大力度，集中力量开展招商引资、项目建设和环境建设。第三，集中开展项目推进和环境建设活动是现实需要。从商河的硬环境看，经过三年来的建设，再加上2010年的努力，县城及城区产业园的基础设施与省城济南等大中城市站在一条起跑线上；经济开发区和玉皇庙组团，再通过今年一年的努力，除集中供热项目尚不确定之外，基础设施方面将与县城处在同一个水平线上；温泉服务业基地，今年要投入大
6、量资金进行基础设施建设，年内将成为现代服务业项目的重要载体。我们必须抓住硬环境日臻完善的有利时机，加大力度、集中力量招商引资，特别是引进一些大项目，引进一些对商河特色产业形成、产业集群发展带动作用大的项目。从商河的软环境看，我县的政务环境、社会治安环境有了很大的改善，但与跨越发展的要求相比、与群众的期盼相比还有不小的差距，还有很多不尽如人意的地方，必须采取强有力的措施，集中精力解决制约发展的突出问题，提升商河的软环境。从招商引资工作看，2008年起步，2009年实现突破，特别是一些大项目陆续落户商河，如何把这些项目尽快建成投产、尽快形成生产力，抓好项目的落实、推进至关重要。从今年的目标任务看，
7、地区生产总值努力过百亿元，地方财政一般预算收入过3亿元，全面突破县城、园区、龙头企业。实现这一发展目标，招商引资、项目建设是第一推动力，环境建设是重要保障，必须把项目推进和环境建设这个总抓手抓得紧而又紧、实而又实，切实抓出成效。二、项目推进和环境建设是全局工作的重中之重，务必用心用力抓落实，力求实现新突破、开创新局面作为全县经济工作的总抓手、全局工作的重中之重，项目推进和环境建设的任务目标、标准要求及措施办法，县委十一届五次全会都做了全面部署，关键在于抓好落实。要立足实现招商引资新突破，突出抓好六个方面：一是强化“适度招商选资”和“招强引优”等招商理念，盯住国外500强、国内企业500强、民营
8、企业500强，围绕温泉旅游、新能源、农副食品、纺织服装、电子机械等产业抓招商，集中人力、物力、财力，引进带动能力强的投资过亿元、过5亿元、过10亿元的大项目。二是突破招商重点区域，从长远可持续招商引资和引进大项目、高质量的项目来看，国内要盯住“珠三角”、“长三角”、京津塘等区域，境外要盯住日本、韩国、台湾等国家和地区，抓好招商、搞好引进；从眼前看，要抓住济南推进跨越提升、转型升级、全面突破和青岛实施“环湾保护、拥湾发展”战略的机遇，有针对性地选择引进“腾笼换业”项目。三是盯紧招商重点部门、重点人员和重点企业进行招商，大力加强与省市招商部门、经济部门、涉外部门和企业的沟通联系，切实提高引进项目的
9、质量和成功率。四是要提高招商队伍的能力素质，配强招商力量，培育和锻炼招商队伍的吃苦精神。五是要改进招商引资激励约束机制，继续增加招商经费，完善招商引资考核细则，严格兑现对招商引资者的奖励；要加大对金融机构的引进力度，引进更多的银行在商河设立分行或办事处，为商河的企业、部门和群众提供一个良好的融资环境。六是抓紧抓好对上争取工作，做到“三争、三懂、三跑、一增加”：即争项目，争资金，争土地指标；懂政策规定（各位分管县长和县发改委、财政、农口各部门及政府各部门、各乡镇街道，要深入研究2010年中央1号文件、山东省财政出台的强农30条和济南市加大统筹城乡发展力度、加快现代农业产业体系建设意见等政策措施）
10、，懂争取的渠道、程序，懂怎么准备项目、包装项目；跑市、跑省、跑部；增加对省争取项目资金的考核的比重，最大限度地争取省里的项目和资金，确保能争取的项目不漏项，该争取到位的指标不降低，使更多的项目列入国家和省市的盘子。要立足实现项目建设新突破，突出抓好两个方面：一是充分发挥招商引资委员会、五大产业招商领导小组、专业招商单位和相关部门的作用，定期召开项目落地建设推进会，严格落实专人负责、督促检查等制度，实施紧跟、紧盯等办法，高效推进土地办理、建设手续审批、环评等基础工作，积极帮助企业解决融资及产业配套等相关问题，促进招商项目由洽谈变合同、合同变落地、落地变投产、投资变效益。二是各重点建设项目指挥部、
11、各项目小组和相关部门，从项目规划，项目引进设计、开工建设，到竣工验收等，要全权负责、全程参与、全过程监督和服务。要按照“既高，又好，还要快”的要求抓落实，就是项目规划起点一定要高，工程质量一定要好，推进速度一定要快。对全年建设项目，要实行半月汇报、每月督查、每季调度制度，及时解决影响项目建设的困难和问题，特别是对于那些与群众利益密切相关的项目，要开展深入全面的宣传工作，做好过细的群众工作，确保项目顺利开工、有序推进、保质保量地按期完成建设任务。要立足打造全省一流的区域环境，继续深化“五大环境”建设，通过抓好基础设施项目建设、“三年绿化商河”工程、城市功能项目建设和城市管理等重点工作，完善提升基
12、础设施环境、生态环境和城市环境。要继续加强政府效能建设，改进工作作风、提高办事效率。对执法部门和关键岗位人员要强化效能监管，突出搞好“四项整治”：即整治政令中梗阻问题，凡县委县政府出台的政策规定和工作部署，任何部门和单位必须无条件执行，谁也不能说“不”；整治效率低的问题，凡有时限要求的事项，必须在规定时限内办结，谁也不能说“等”；整治推诿扯皮问题，无论是谁，职责内的事要马上办，谁也不能用各种理由去“推”；整治态度不端问题，坚决杜绝“冷、横、硬”的衙门习气，做到掌握情况主动办，跟踪服务及时办，找上门来抓紧办，克服困难设法办，谁也不能说“难”。要查办各种损害软环境的问题和案件，特别是服务质量差、执
13、法不公、乱检查、乱收费等问题。要开展“规模以上企业评价执法部门”、民主评议重要岗位中层干部等活动，通过这些措施，大幅提升行政效能和政务环境。继续大力开展基层平安建设和严打整治行动，始终保持严打高压态势，加强对县城区、园区等重点区域和部位的安全防范，建立维护企业周边秩序、市场秩序和社会秩序的长效管理机制；大力抓好安全生产、信访稳定、计划生育等工作，巩固烟草打假成果，创建“山东油地和谐第一县”，努力做到环境更好、政策更活、效率更高，成本更低。我们就是要创全省一流、黄河以北最好的基础设施环境、生态环境和城市环境，就是要创全省最好的政务环境和治安环境、社会环境。只有这样，商河才有吸引力，才有竞争力。三
14、、落实项目推进和环境建设活动，务必进一步解放思想、提升境界，大力弘扬“三种精神”大力弘扬“三种精神”就是要解放思想、更新观念、提升境界。观念影响思路，境界决定出路。唯有进一步解放思想、与时俱进、提升境界，才能有更高的追求、实现更大的发展。在新的起点上，商河发展的速度慢不得、发展的质量低不得，任何松口气、差不多、骄傲自满的想法，都是没有出路的；任何僵化的思想、陈旧的观念、封闭的意识，都是有害的。面对打基础、求突破、跨越发展的新形势新任务，要有大视野。随着工业化、城市化的推进，从某种意义上来讲，商河发展缺的不是资金、不是技术，缺的是开阔的视野和开放的思维，只有开阔的视野和开放的思维，才能找到解放思
15、想、转变观念、提升境界的方向和坐标，才能看到自己存在的问题和薄弱环节，才能善于发现和吸取别人的长处和成功经验，实现跨越发展。比如，我们在财力比较薄弱的情况下，投资数亿元建成清源湖水库、清源水厂、供水管网，村村通自来水、河道整治等水利工程，今年开始再新建一座水库、一个水厂等水利项目；玉皇庙镇08、09两年累计投入1.5亿多元，今年还要投入近亿元用于基础设施和城镇功能项目建设，建设资金从哪里来？如何高质量、高效益、快速建成？最终靠的是开阔的视野和开放的思维。全县各级干部特别是领导干部，要注重以开阔的视野和开放的思维谋划商河的建设和发展，在全县发展大局中找准本部门的定位，切实把思想统一到县委总体发展思路要求上来，把精力集中到项目推进和环境建设等重点工作上来，使全县各项工作有序、有效地向前推进。要有高境界。各级干部要以更高的层次、更高的要求，重新审视我们的思想观念、精神面貌和工作状态，自觉克服“难、满、稳、低、慢”等思想倾向，不要让畏难发愁、小进即满、工作标准低和见事慢、行动慢等思想作风抬头，始终保持思想领先、观念超前、作风过硬、标准效率一流；要谦虚谨慎，不要认为这几年的发展不错了而骄傲自满，总体上商河仍然是一
