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1、浙江省大湾区物流产业高质量发展行动计划（2019-2022）浙发改服务201938号省级有关部门，各设区市发展改革委：为贯彻落实国家物流枢纽布局和建设规划（发改经贸20181886号）、关于开展物流降本增效综合改革试点的通知（发改经贸2019325号）、关于推动物流高质量发展 促进形成强大国内市场的意见（发改经贸2019352号）精神，根据省委省政府浙江省大湾区建设行动计划（浙委发201823号）总体部署，围绕打造世界级现代化大湾区、构筑现代化经济体系，立足大湾区物流产业发展实际，制订本行动计划。现印发给你们，请结合实际认真组织实施。一、总体要求（一）指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思
2、想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和省第十四次党代会、省委十四届二次全会精神，以长三角一体化、“一带一路”、“四大”建设为引领，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，抓住全球物流市场中心转移契机，把握物流科技创新应用趋势，围绕运输结构调整、物流降本增效、“四港”联动，突出五大任务，抓好五大工程，形成“高端增值、智慧互联、高效便捷”的湾区物流产业体系，构建立足大湾区、引领长三角、辐射全球的世界一流智能物流网络，为我省建设绿色智慧和谐美丽的世界级现代化大湾区提供有力支撑，成为具有全球影响力的物流枢纽中心。（二）主要目标1. 综合实力迈上新台阶。到2022年，大湾区物流产业增加值达到6000亿元，年均增长率达
3、到8%；物流产业结构进一步优化，一体化物流、供应链管理等高端物流业态快速发展；物流企业能级大幅提升，3A级以上物流企业达到600家以上。2. 智能化水平显著提高。到2022年，物联网、大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术普遍应用；物流全流程智能化、标准化显著提高，物流企业信息化水平走在全国前列；物流领域“最多跑一次”改革成为全国示范，口岸通关单证电子化率达到100%。3. 物流协同服务能力明显增强。到2022年，货物运输结构明显优化，水路、铁路大宗货物运输量显著提高，海铁联运、江海联运、海河联运等多式联运总量大幅提升，多种运输方式无缝衔接的格局基本形成；支撑大湾区先进制造、消费升级的高质
4、量物流服务体系基本建立；物流降本增效成效明显，社会物流总费用占GDP的比重较2018年降低2个百分点。4. 国际物流枢纽功能大幅提升。到2022年，海空铁多式联运国际物流资源整合能力和服务能力不断增强，国际运输体系显著完善；“义新欧”班列货源统筹能力显著提高；国际港航物流枢纽、国际性商贸物流枢纽的全球影响力进一步扩大，全球航空物流枢纽建设取得重大进展，物流企业“走出去”支撑和保障体系基本形成。5. 现代化物流设施网络基本建成。到2022年，义甬舟交通主轴和沿湾跨湾通道建设基本完成，海陆空多元立体、无缝对接、安全便捷、绿色智能的现代综合交通运输网络逐步成型；争取建成国家级物流示范园区10个、省级
5、物流示范园区20个、智能化物流园区10个；推进陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型等一批国家级物流枢纽建设。（三）空间布局适应大湾区“一环一带一通道”总体布局，依托三大科创走廊和四大新区建设，构建“大湾区智慧物流环、甬台温物流协同带、义甬舟国际物流通道”空间布局形态。聚焦“大湾区智慧物流环”。突出“数字经济”引领，鼓励“互联网+”物流创新，以杭州“全国智慧物流中心”为核心，联动嘉兴全球超级共享中心，构建全球智慧物流枢纽；依托绍兴发达的制造业和专业市场优势，进一步优化区域物流园区布局，提升物流园区信息互联水平，打造智能制造服务型物流枢纽；发挥湖州内河水运优势，完善公铁水多式联运物流设施
6、布局，加快融入全省骨干物流园区“互联互通”网络，打造浙苏皖省际智慧物流枢纽；依托大湾区四大新区建设，应用大数据提升都市圈物流中转集疏、分拨配送能力，形成快速响应的城市配送物流枢纽。打造“甬台温物流协同带”。以宁波舟山港为枢纽，统筹温州港、台州港发展，强化港口、航道、铁路、高速公路、管道等物流集疏运设施联网协同，对接国家沿海运输大通道，构筑甬台温物流协同带。依托温州国际商贸优势，加强货运场站、多式联运设施改造提升，建成长三角南翼和海西经济区北翼综合物流枢纽；立足台州制造业转型升级和临港产业发展需求，创新物流业发展模式，建设以服务临港产业为核心的物流枢纽；按照军民融合发展战略和国防建设有关要求，依
7、托综合交通设施协同优势，构建服务军事物流需求的干线调配能力和快速分拨网络。拓展“义甬舟国际物流通道”。依托宁波舟山港、义乌陆港、浙中公铁联运港等物流基础设施，提升国际物流资源整合能力，建成国家级商贸服务物流枢纽，构建连通全球主要港口、亚欧大陆的义甬舟国际物流通道；向西联动衢州、丽水地区，联通长江经济带中上游地区和丝绸之路经济带，拓展内陆港口和市场腹地，完善中欧班列和中亚班列的海外服务网点，扩大境外回程货源组织；打造国际商贸物流服务通道和高端要素资源集聚通道。二、重点任务（一）提升物流产业结构高水平发展港航物流。优化整合沿海港区和内河港口功能布局，高水平打造国际一流现代化枢纽港和现代化江海河联运
8、航道网络，创新集码头、物流、临港产业、综合服务于一体的港口开发模式，大力发展高端航运服务业，全面提升港航综合服务水平。进一步拓展内河航运。优化内河水运网络，加快建设浙北高等级航道网集装箱运输通道；促进内河港口转型升级，依托内河港打造具备物流集散、货物存储、分拨配送等功能的内河物流平台；延伸内河港口腹地，拓展港口物流服务功能，促进临江临河临港产业发展。加快发展航空物流。加快建设杭州、宁波国家临空经济示范区，积极创建温州国家临空示范区，推进临空经济和航空物流统筹发展；大力发展快递物流、冷链物流等，完善航空物流产业链；创新航空货运产品体系和业务模式，支持物流企业利用通用航空器、无人机等提供航空物流解
9、决方案，提升航空物流服务能力；推动航空货运物流资源集聚，积极拓展国际国内全货机新航线。转型发展道路运输物流。鼓励货运装备、货运站场、货运企业以及车主的管理服务升级，构建辐射全国的“公路港”网络体系；大力发展公路甩挂运输、无车承运等新模式，大力发展城市共同配送。积极发展铁路运输物流。推进一批干线铁路通道建设，提升干线铁路运输能力，在具备条件的地区选择适合线路发展驮背运输；打通疏港、进企、入园铁路“最后一公里”，提高铁路运输比例；做强“金义宁波”海铁联运，积极拓展海铁联运箱源腹地，打造全国海铁联运样板通道；加快发展铁路国际联运，做大做强中欧（义新欧）班列；推动建设主要城市间的高铁快递服务通道。精准
10、发展管道运输物流。瞄准油品全产业链建设，构建完善的原油和成品油输送管道网络，服务支撑浙江自贸试验区舟山绿色石化基地和国际油品储备基地建设；围绕宁波舟山LNG登陆中心建设，构建服务全省乃至长江经济带的天然气干线管网，加快舟山、宁波、嘉兴等重点区域天然气管网设施互联互通。（省发展改革委、省交通运输厅、省邮政管理局、杭州铁路办事处，各设区市人民政府）（二）推进物流智能化加快物流园区信息化。促进现代信息技术与物流园区枢纽运营管理深度融合，提高在线调度、全流程监测和货物追溯能力；推动物流园区仓储设施从传统结构向网格结构升级，建立深度感知智能仓储系统，实现存、取、管全程智能化。推动仓储配送装备智能化。支持
11、物流企业应用智能化物流装备，提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率和仓储管理水平；鼓励有条件的物流枢纽建设全自动化码头、智能化仓储等现代物流设施；鼓励搬运、装卸、终端配送等环节的无人车、无人机应用，解决物流最后一公里痛点。引导物流企业数字化。加快企业物流信息系统建设，发挥核心物流企业整合能力，打通物流信息链，实现物流信息全程可追踪；鼓励龙头物流企业针对社会化物流需求提供基于物联网、云计算、大数据的各类应用服务。促进物流信息平台协同化。对接国家综合物流信息平台，整合铁路、公路、水路、民航、邮政、海关、检验检疫等信息资源，促进物流信息与公共服务信息有效对接，鼓励区域间和行业内的物流平台信息共享，实现
12、互联互通。完善综合信息平台应急功能，提升统一调度、信息共享和运行协调能力。全面推进多式联运单证电子化。大力推进航运、港口、铁路企业之间的业务单证电子化，逐步实现多式联运单证统一；宁波舟山港等沿海主要港口实现外贸集装箱设备交接单电子化，加快铁路企业货运票据电子化。（省发展改革委、省交通运输厅，各设区市人民政府）（三）强化物流协同发展发挥物流对农业的支撑带动作用。聚焦农产品流通“最先一公里”，围绕农产品生鲜直供，大力发展“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等冷链物流新模式；鼓励发展“海运+冷藏班列”“空运+冷藏班列”“中欧冷藏班列”等业务，构建集产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等
13、于一体的全冷链物流体系。促进物流与制造业深度融合。以深化实施“互联网+”高效物流和物流降本增效专项行动为突破口，聚焦大湾区“万亩千亿”新产业平台，推动物流装备向高端化、智能化、自主化、安全化方向发展，鼓励制造业龙头企业仓储配送流程优化，提升供应链智慧化水平，实现物流业与大湾区生产力布局的深度融合创新发展。促进物流业与消费升级需求协同发展。优化布局区域快递分拨中心，鼓励运用共同配送、统一配送、集中配送、夜间配送、分时段配送等模式，提升城市快递服务效能；加快发展农村物流，打通“工业品下乡、农产品进城”双向物流通道；探索发展“移动互联网+众包”模式，优化发展社区电商物流；强化快递末端网络建设，统筹优
14、化配送服务资源，提供集约化配送、网订店取等多样化、个性化服务。（省发展改革委、省经信厅、省商务厅、省邮政管理局，各设区市人民政府）（四）构建多式联运体系突出做大江海联运规模。发挥宁波舟山港优势，依托舟山江海联运服务中心建设，完善集装箱及铁矿石等大宗商品江海联运体系，建设国际一流的江海联运综合枢纽港；建立LNG罐式集装箱江海联运体系，逐步打造东北亚最大的LNG储运配送销售中心；强化宁波舟山港与长江沿线港口、内河港口协同合作，加快舟山至长江中下游主要港口的500020000吨级江海直达系列散货船型及舟山至内河港口300500吨级货运船舶的研发和推广应用；继续推进集散并重的江海直达系列船型研发应用，
15、打造大宗散货和集装箱江海联运船队。重点提升海铁联运比例。鼓励港口与铁路、航运等企业之间加强合作，统筹布局集装箱还箱点，推动集装箱集疏港运输由公路向铁路转移；打造宁波金华（义乌）集装箱海铁联运品牌线路，实现班列增量提效，依托甬金铁路打造双层高箱（40英尺）运输示范线。创新发展海铁公多式联运。以宁波舟山港为主枢纽，利用海上运输、浙赣湘铁路运输和节点甩挂运输方式，做大浙赣湘（渝川）集装箱海铁公运输规模，实现各运输方式之间集装箱货运信息的互联互通、“双重运输”以及集装箱货运高效管控。积极探索发展空铁联运。探索推出“高铁+航空”“班列+班机”的空铁联运创新产品，共建共享多式联运物流中心，推动建设以机场为
16、中心的空铁公多式联运物流港，以无缝衔接、高效转运、快速通关为目标，推动空铁联运快速发展。（省发展改革委、省交通运输厅、杭州海关、杭州铁路办事处，各设区市人民政府）（五）加快物流国际化拓展国际航运服务网络。以“一带一路”建设为契机，持续拓展宁波舟山港至中东、南亚、非洲等国家地区国际航线；大力发展航运交易、航运经纪、航运金融、海事法律、船舶工程和维修服务等，引进国际知名的海事仲裁、船级社等相关机构，打造具有世界影响力的国际航运服务基地。构建国际航空物流网络。紧抓长三角世界级机场群建设机遇，支持杭州机场建设成为国际门户枢纽机场、全国航空快件中心，支持温州、嘉兴机场建设成为国际性航空物流枢纽基地；发挥跨境电商综合试验区优势，进一步提升宁波、温州、义乌等机场国际化水平，积极拓展全货机航线，构建通达全球的航空运输网络。完善国际铁路货运网络。打造全省统一的中欧班列品牌，推动组建国际物流联盟，加强进出口货源组织，积极开展国际快件运输和国
