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1、强化责任 狠抓落实切实推进全县食品安全工作迈上新台阶同志们：今天我们召开全县食品安全暨责任监管工作会议，目的就是深入贯彻落实全市食品安全责任监督工作动员大会精神，安排、部署我县2012年食品安全工作和食品安全责任监督工作。一会儿，崔书记还要做重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我就回顾总结2011年食品安全工作，进一步落实2012年食品安全重点工作讲两方面的意见。一、2011年全县食品安全工作回顾2011年，按照全县食品安全工作要点和食品安全重点工作实施方案安排，我县坚持政府领导、部门协调、各方联动、社会广泛参与的工作机制，认真落实各项整顿活动，狠抓食品安全法律宣传、主体责任落实、诚信
2、体系建设、风险预警监测、监管队伍建设等工作，促进全县食品安全工作逐步走上了制度化、规范化轨道，主要取得了七个方面的工作成绩。一是食品安全综合协调职能不断强化，食品安全监管体制进一步完善。按照省政府83次常务会议精神和5月24日全省食品安全工作电视电话会议精神，我县进一步加强了对食品安全工作的领导和监管责任落实，切实解决了食品安全监管工作中的一些职能交叉和监管空白等问题，通过理顺监管职责，各监管部门的食品安全监管对象进一步明确，全县累计监管食品生产经营企业、个户1139户。同时，我们还进一步建立了食品安全监管工作的协调配合和案件查处的联合机构，探索实施了食品安全工作的目标责任制管理，使全县食品安
3、全工作井然有序、体制机制不断完善。二是围绕整治目标，突出整治重点，深入开展了食品违法添加行为专项整治和问题乳粉清查清缴工作，取得了明显成效。打击食品非法添加行为，我们坚持以加强食品添加剂生产、流通和使用环节监管，促进食品和食品添加剂行业健康发展为目标，突出农产品种植、养殖、食品生产加工经营、食品添加剂经营和高风险餐饮行业、粮油购销行业等监管重点。清查清激问题乳粉，加强乳品质量安全我们以食品经营销售单位和奶牛养殖场管理为重点，不留死角，不留盲点，全面开展了问题乳粉排查清缴工作，进一步规范了奶牛养殖的牛奶配送行为，两项整治活动共签订监管部门监管责任书20份，食品生产经营企业安全责任书412份，出动
4、监督执法人员837人次，排查经营单位642户次，各单位向社会发放食品安全责任承诺书6500余份。三是全面开展食品安全综合治理工作，食用油市场监管力度明显增强。食品安全综合整治，我们突出“地沟油”整治、打击食品非法添加行为、清查清缴问题乳粉，以及肉类、酒类、保健食品安全管理工作重点，认真落实农产品种植、养殖、食品生产加工经营、餐饮消费服务的备案登记制度、质量安全溯源制度，进贷查验和记录制度。在“地沟油”专项整治中，我们认真组织开展了对全县食用油生产加工、经营和餐饮业、食堂使用食用油情况的全面排查摸底工作，对各种食用油全部登记造册，索证索票，切实掌握了全县食用油的市场供应链条，有效规范了全县食用油
5、生产经营和使用的市场秩序。对餐厨废弃物处置管理，我们制订了工作制度，落实了部门责任，从源头消除了“地沟油”在我县产生的的隐患。四是以开展无证无照食品生产经营行为排查治理为契机，认真实施了打击食品安全违法犯罪行为活动。重点开展了畜禽养殖业非法饲料加工，农产品种植、养殖中非法使用农药、兽药、“瘦肉精”，食品生产经营中非法使用“塑化剂”、罗丹明B，以及非法私屠滥宰和销售注水肉等违法行为的查处工作，共出动监督执法人员1982人次，车辆496车次，检查农药、兽药、饮料经营户128户次，畜禽养殖户240户次，食品生产经营和餐饮服务单位891户次，鲜肉经营户580户次，检疫畜禽6563头（只），取缔无证经营
6、户16户次，责令限期整改和停业整顿12户次。没收假劣农药72公斤，扣缴伪劣、三无食品总价值2.5万元，罚款0.58万元。五是认真落实食品安全宣传教育工作纲要，深入开展了2011年食品安全宣传周活动。以“人人关心食品安全，家家享受健康生活”为主题，组织各乡镇、各部门，开展大型宣传活动两次，悬挂条幅44条，展出食品安全成果宣传版面20块，电视编播食品安全宣传节目24期，访谈7期，发放宣传资料3.6万份，咨询社会群众1580人次，培训从业人员1974人次，直接宣传教育群众4.4万人次，为食品安全法律法规的贯彻实施，增强人民群众食品安全意识，营造了强大的社会舆论氛围。六是积极开展了食品安全风险监测工作
7、，落实了食品安全的信息共享和风险警示制度。按照省卫生厅关于开展食源性疾病监测工作的通知要求，卫生局认真制定了实施方案，责成疾病中心负责食源性疾病监测的信息管理和应急处置工作，县、乡医疗机构、农村卫生室、个体诊所具体实施食源性疾病监测工作，县级两所医院进一步承担了全县的疑似食源性异常病例/异常健康事件的监测工作。工商、农业部门监测抽检食品样本167个，合格率达到了98%；各监管部门都不断加强食品安全信息平台建设，落实食品安全风险警示制度，及早发现和处置食品安全风险事件，及时纠正和规范食品安全监管措施，实现了全县食品安全监管的协调配合，密切协作。七是严格督促食品企业的食品安全主体责任落实，进一步建
8、立了舆情监测、有奖举报等工作制度。我们坚持以法律宣传和教育引导为主，在全县食品生产经营行业内开展了“食品安全、诚信为本”的主题研讨和倡议活动，引导各企业、单位纷纷面向社会公开食品安全和主体责任承诺，进一步增强了他们的守法经营意识、食品安全责任意识和食品安全管理意识。加强社会舆情监测，各乡镇、各部门都面向社会公布了投诉、举报电话和食品安全咨询热线，组建了农村食品安全联络员、协管员和信息员队伍，聘请了各部门食品安全工作监督员，培训食品安全协管员、信息员230余人次，积极探索食品安全违法行为线索有奖举报制度，切实发挥了群众和社会舆论监督的强大作用。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是人大
9、、政协监督支持的结果，是各乡镇、各有关部门，以及社会群众积极参与的结果。在这里，我代表县政府，对为我县食品安全工作做出积极贡献的食品安全系统的广大干部职工和关心支持食品安全事业的社会各界，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，目前我县食品安全监管工作仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在六个方面：一是投入不足，监管技术手段及检验检测能力比较薄弱，无法适应当前食品安全形势需要；二是基础执法力量薄弱，专职人员普遍较少，执法素质不高；三是监管职责不清和规避职责任务的问题并存，食品安全监管任务没有真正落到实处；四是激励机制不健全，没有严格的有奖举报制度，影响着社会群众和舆论监督作用的支
10、持；五是食品行业诚信体系未得到有效建立，食品生产经营企业漠视群众利益，追逐非法高额利润的不良现象仍然严重；六是食品行业自我管理落实不到位，法律意识、责任意识淡泊的问题比较普遍，自律机制亟待加强。针对以上问题，下一步我们要结合全县实际，进一步创新思路，完善举措，健全食品安全责任监管网络，推动全县食品安全工作迈上新台阶。2、 增强信心，鼓足干劲，切实做好2012年的食品安全工作2012年全县食品的安全工作的指导思想是：坚持标本兼治，着力治本，继续深化食品安全治理整顿，切实解决影响人民群众食品安全的突出问题，加大严惩重处力度，坚决遏制食品安全违法行为多发态势；进一步完善食品安全监管体制机制和法规、制
11、度体系，有效解决监管漏洞问题，健全食品安全监管长效机制；建立和落实食品安全监管责任追究制度，切实纠正执法不到位、监管不到位、责任不到位等问题；加强食品安全监管力量建设，努力提高食品安全监管能力。就落实好今年的食品安全重点工作，我提五点要求。一是要认真理解掌握各项重点工作要求，全面落实监管责任和工作任务。食品非法添加行为专项治理要切实掌握食用农产品种植、养殖、贮存、运输全过程使用的农药、杀虫剂、兽药、饲料，以及生产环境中有毒有害物质的污染情况；食品生产加工企业使用的添加剂和非法添加的非食用物质，以及使用有毒有害物质情况；食品添加剂流通和餐饮消费环节要严格实行食品添加剂公示制度和专柜存放、专人保管
12、，采购登记、使用登记，确保食品添加剂的安全管理和可溯源。各监管部门不仅要严格查处卫生部公布的食品中易添加的非食用物质和易滥用的添加剂品种，而且要将监管重点转向最常见的味精、糖精、碱面、明矾，以及各种防腐剂、着色剂、增稠剂、蓬松剂等属于食品添加剂的范畴。重点品种的综合治理要突出食用油、肉类、水产品、酒类等八大品种，要认真理清肉类、畜禽产品的流通走向和酒类、食用油的市场供应链条，坚决取缔“黑窝点”、“黑链条”，同时，要严格强化对获得食品质量安全体系认证企业的监管工作。重点场所的食品安全专项整治要牢牢圈定对农村食品市场、学校、工地食堂、校园及周边食品、餐饮，以及食品加工小作坊、小摊贩，婚丧、大型活动
13、集体聚餐的监管，严厉查处“地沟油”、“瘦肉精”以及利用病死畜禽加工食品等违法活动，制定并实施切实可行的餐厨废弃物处理措施。农药兽药残留专项整治要狠抓对农药、兽药、杀虫剂、饲料生产经营单位的监管和食用农产品种植、养殖户的管理，加大监测力度，增加监测范围和品种，真正掌握食用农产品安全信息，建立警示评估机制。畜禽屠宰专项整治要认真掌握全县畜禽屠宰场所和底数，强化活禽、生猪（牛、羊）产地和屠宰检疫，严惩出售、屠宰和加工病死畜禽的行为，切实落实畜禽屠宰的进场查验、来源和产品流向登记、肉品品质检验、问题产品召回、病害畜禽及产品无害化处理等制度。调味品专项整治要严格原料采购索证索票、可溯源管理，加强生产经营
14、环节监管，坚决取缔食醋、酱油、料酒等非法生产“黑窝点”，严厉查处贩运、出售工业用盐、非食用加碘盐和无碘盐的行为。餐具、食品包装材料专项整治要着力整顿我县餐饮具消毒供应市场，严格规范设置和市场准入，认真治理餐饮消费环节的餐饮具洗消管理，对餐饮具、食品用纸、塑料等食品使用包装材料、容器一定要严格索证索票、追根溯源，认真落实采购、使用登记验货制度。二是要切实发挥食品安全治理整顿牵头部门和责任部门的职能作用，深化重点工作任务的落实。这次会议我们对每一项重点工作都严格确立了牵头部门和责任部门，就是为了让各部门强化责任、加强配合、深入落实监管任务。各乡镇要按照全县食品安全重点工作实施方案，结合本乡镇实际，
15、制定本乡镇的实施方案。各监管部门和相关部门要根据每一项食品安全重点工作任务，由牵头部门制定全县的专项整治方案，重点部署，提出任务目标，明确完成时限；各责任部门结合本部门职责，制定本部门具体的工作方案，量化工作任务，细化实施步骤，落实任务目标，确保责任到人，借鉴晋中市的“五责”监管经验，实施好食品安全的网格化监管责任落实。要继续坚持每月的13日、28日向县食品安全协调委员会办公室报送工作信息，每月的28日报告本部门对职责范围内食品安全工作的评估情况，切实深化各项重点工作任务的落实。三是要认真履责，严格食品安全监管责任追究，切实提高全县食品安全的监督执法能力。今年要针对全县影响恶劣、问题严重的食品
16、安全违法事件，依法加大行政处罚力度，严格案件办理，直至停产整改、吊销证照，对触犯刑律的要坚决移送司法机关，坚决防止以罚代刑。要着力提高各部门监管队伍的执法能力，加强食品安全的日常监管和专项检查，要严格依法监管、规范执法，狠抓本乡镇、本部门的食品安全监管责任制和责任追究制，结合食品安全监管督查制度的落实，着力纠正监管执法中的不作为、不到位和乱作为等问题。四是要进一步完善食品安全监管协调机制，加强食品安全检验和监测评估手段，不断提升食品安全预警处置能力。完善食品安全监管机制，要在不断细化监管职责的基础上，进一步强化对食用农产品流通、小作坊、小摊贩等生产经营活动的监管，建立违法案件查处首责制，消除监管盲区、死角，推进监管重心下移，实现全方位有效监管。要加快检验检测能力建设，探索建立食品安全风险监测数据库和共享平台，强化风险交流和预警工作。要进一步修订完善全县以及各乡镇、各部门、各监管类别的食品安全应急预案，开展应急演练，提高应急处置能力，并不
