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1、ICS03.100.50A 90DB37山东省地方标准DB 37/T XXXXXXXXX印刷企业安全生产风险管控和隐患排查治理体系建设实施指南Implementary guidelines for the management and control system of risk and the syetem of screening and elimination of hidden risk for work safety of printing businessesXXXX - XX - XX发布XXXX - XX - XX实施山东省市场监督管理局发布DB37/ XXXXXXXXX目次前
2、言II1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 风险识别15 风险管控26 隐患排查27 隐患治理28 工作保障2附录A （规范性附录） 正确使用说明3附录B （资料性附录） 体系建设资料示例5前言本标准按照GB/T 1.12009给出的规则起草。本标准由山东省安全生产监督管理局提出并监督实施。本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。本标准起草单位：山东电力研究院、青岛忠信发印务有限公司、山东省应急管理厅、山东省卫生健康委员会、青岛市应急管理局、青岛市即墨区应急管理局。本标准主要起草人：王坤、张永、江红、张东、郑晓辉、龙国栋、戴相福、咸培智、陈敬国、毛天森、巩泉泉、窦丹丹、宋杰。8印
3、刷企业安全生产风险管控和隐患排查治理体系建设实施指南1 范围本标准规定了印刷企业安全生产风险管控和隐患排查治理体系建设实施过程中风险识别、风险管控、隐患排查、隐患治理和工作保障。本标准适用于印刷企业安全生产风险管控和隐患排查治理体系建设。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 6441企业职工伤亡事故分类GB/T 13861生产过程危险和有害因素分类与代码DB 37/T 2882安全生产风险分级管控体系通则DB 37/T 2883生产安全事故隐患排查治理
4、体系通则DB 11/T 1322.16安全生产等级评定技术规范第16部分：印刷企业3 术语和定义DB37/T 2882、DB37/T 2883界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1印刷企业printing businesses采用印刷技术、印刷设备等，从事印刷品生产、加工或相关服务的企业。3.2风险管控risk management and control企业针对危险源采取各种风险控制措施，使生产过程中潜在的各类事故风险降低至可接受程度，甚至达到消除事故风险发生可能性的工作过程。3.3隐患排查screening for hidden risk企业组织安全生产管理人员、岗位作业人员等，对本
5、单位可见的、物的管控措施的状态以及人的行为管控措施的执行情况进行检查的工作过程。4 风险识别4.1 危险源辨识企业应整理、分析生产工艺及设备、原辅材料及产品、作业活动、生产管理以及事故案例等资料，对照GB 6441、GB/T 13861等的规定，辨识企业可能发生的安全生产事故及其根源、状态或行为。4.2 确定重点风险管控对象根据事故发生后的严重程度，确定企业应重点管控（或防范）的对象（火灾、爆炸、触电、机械伤害、中毒和窒息等安全生产事故），不进行事故风险分级。5 风险管控5.1 可见的、物的管控企业针对重点管控对象，参照DB11/T 1322.16中3的规定，设置或配置安全防护设施、应急设施、
6、安全标示、风险告知牌/栏/卡、防护用品等可见的、物的管控措施。5.2 人的行为管控企业根据生产实际和风险管控需要，参照DB11/T 1322.16中3.11的规定，确定一线生产人员的安全作业要求和安全管理人员的管理职责或措施。一线生产人员严格遵守安全作业要求；安全管理人员制定具有针对性、可行的管理措施，并组织实施。6 隐患排查6.1 一线生产人员一线生产人员在作业前或作业结束后排查相应的安全作业要求。6.2 安全管理人员安全管理人员每周排查一次生产人员安全作业要求执行情况，每月排查一次可见的、物的管控措施的状态。7 隐患治理可立即整改的隐患，应立即整改；不能立即整改的，限期整改。对于企业现有能
7、力不能整改的，应制定整改计划，并落实完善的应急保障措施。8 工作保障体系建设应以解决生产过程中存在的安全问题为根本目的，企业全员全过程参与。建设成果应切合实际、突出重点、简便易行。企业需及时查找体系运行过程中存在的问题与不足，持续改进。AA附录A （规范性附录）正确使用说明A.1 标准的适用性本标准规定了印刷企业开展安全生产风险管控和隐患排查治理体系建设的基本内容和要求，主要适用于省内年主营业务收入2 000万元以下的印刷企业，2 000万元以上的企业可参照执行。A.2 风险管控与隐患排查的关系企业应正确理解风险管控与隐患排查的关系，隐患排查为风险管控的组成部分，是落实安全生产责任、确保管控措
8、施持续有效的工作形式。本标准将风险管控划分为可见的、物的管控和人的行为管控两类，隐患排查应围绕人的行为管控措施实施。在体系建设期，企业应先设置或配置可见的、物的管控措施，后续可见的、物的管控措施状态（是否缺失、有效等）的检查应列为人的行为管控措施。本标准将人的行为管控划分为一线生产人员的安全作业行为、安全管理人员的组织管理措施两部分，可见的、物的管控措施状态的检查主要归于组织管理措施，责任人为安全管理人员；在不影响生产人员生产的前提下，部分措施的状态检查可转化为一线生产人员作业行为，由生产人员辅助实施，如作业前开启通风实施、通风设施运行参数的检查和设定等。A.3 危险源与隐患的关系危险源为导致
9、安全生产事故发生的根源、状态或行为。隐患包括可见的、物的管控措施无效、缺失，人的不安全作业行为以及管理人员的失责行为。企业应区分危险源与隐患，管控措施应针对危险源提出，管控措施不落实视为隐患，见示例。示例： 在含有易燃易爆物品的场所实施动火作业可导致火灾或爆炸，可将易燃易爆物品作为根源（或能量源），易燃易爆物品在气、固、液状态下超量视为危险状态，动火作业为危险行为；易燃易爆物品的替代、量的控制、执行动火作业安全规定为管控策略，具体措施应符合相关规定；所有管控措施不执行、状态无效等为隐患，如未针对易燃易爆物品的贮存和使用作出安全规定、未设置有效的机械通风设施、未配置或佩戴适用的防护用品、消防设施
10、设置不规范或维护不及时等。A.4 危险源的辨识方法企业应充分地辨识危险源，科学、准确、具体的危险源辨识结果可保障管控措施具有较强的针对性、可行性、可操作性。辨识时，宜以作业岗位或内容为主线，尽可能细致地划分作业步骤，分析各步骤相应的使用设备、设施、工艺、原辅材料等，逐步查找、确认危险源及其可能发生的安全生产事故，正常作业、非正常作业或非周期性作业状态下均应辨识。事故类别可按照GB 6441的规定进行确定。A.5 可见的、物的管控措施DB11/T 1322.16中3.2至3.10给出了有关的要求，企业应同时对该标准中所引用标准进行学习，结合企业实际，最终确定管控措施。本标准附录B中给出部分管控措
11、施，供企业参考。凡相关法律、法规、标准、规范等的规定为强制执行的，必须列为管控措施。可见的、物的管控措施由企业一并设置或配置，原则上必须落实到位，不落实则不具备开展隐患排查的条件。对于短期内不能落实的，应制定相应的整改计划，落实整改期间各项应急保障措施，并作为后续隐患排查治理的重点关注对象。A.6 人的行为管控措施一线生产人员安全作业行为可参照DB11/T 1322.16中3.11给出的内容，企业需结合实际进一步提炼、归纳、总结，可按作业前、作业过程中、作业结束后三个阶段予以明确。本标准附录B中给出部分安全作业行为管控措施，企业可参考。人的行为管控措施应有对应的责任人，原则上一线生产人员应对自
12、身的安全作业行为负责，安全管理人员对企业各项安全管理措施及其适用性、有效性负责。安全管理人员的管理措施应满足风险管控的需要，企业应针对以下问题制定具体的管理措施：a) 生产、储存未分离，原料、成品、半成品随意堆放；b) 易燃易爆物品超量购买，储存、使用不规范；c) 使用明火烘烤或取暖，乱拉乱接电线；d) 动火作业未执行有关安全规定；e) 特种设备管理、使用不规范；f) 安全生产责任不清晰、不具体；g) 安全教育培训针对性差等。A.7 隐患排查的形式和内容企业宜实施两种排查方式，分别为由一线生产人员实施的隐患排查、安全管理人员实施的隐患排查，具体内容见本标准6的规定。本标准附录B中给出了相关内容
13、，供企业参考。涉及消防、电气等的专项检查，由企业专业技术人员按照有关规定进行检查，并承担相应责任；企业未配置专业技术人员的，可委托专业机构或人员进行检查，企业负监督实施责任。对于安全管理人员制定的管理措施，不宜采用固定形式或频次的排查方式，企业应及时的自查，确保管理措施完善且具有较强的适用性，并接受安全生产监督管理部门的检查。所有隐患排查项目均为可付诸实施的内容，必要时将管控措施的检查予以转化，见示例1、示例2。示例1： 如相关标准要求消防通道宽度不小于4米，企业应在落实可见的、物的管控措施时保障4米及以上消防通道，隐患排查时排查内容可转化为消防通道是否占用。示例2： 如相关标准要求叉车行驶时
14、货叉离地间距为20厘米，企业可在落实可见的、物的管控措施时，在叉车适当的位置设置货叉离地间距为20厘米的标示，隐患排查时排查内容可转化为叉车行驶前应将货叉降至20厘米标示处等。 BB附录B （资料性附录）体系建设资料示例B.1 概述本标准以某印刷企业体系建设资料为示例。企业职工16人，主要从事包装印刷，涉及裁剪、胶印、烫金、模切、糊盒等工序。B.2 可能发生的事故及其危险源B.2.1 裁剪主要风险及危险源为： 机械伤害：切刀动作时发生滑刀、连刀造成手部切伤，切刀换刀时突然滑落造成身体砸伤、切伤，压纸器工作时手部未撤出造成挤压，未断电情况下检修设备造成手部、上臂或身体挤伤、绞伤、割伤等； 触电：
15、电力线路连接不牢靠或绝缘破损，切纸机内部连接导线绝缘破损导致外壳带电等； 职业病危害：切纸机运转、切刀落刀产生噪声，工人长期接触可造成职业性噪声聋或听力损伤；切纸产生粉尘，工人长期接触可造成尘肺及其他肺部疾病。B.2.2 胶印主要风险及危险源为： 火灾：油墨当班存放过量，作业过程中未及时清理地面或工作面油墨、污物，车间有明火或异常状态下动火作业，纸张、油墨等受到强力挤压、高速摩擦等产生静电（积聚）等； 机械伤害：取纸看样时手部不慎接触牙排造成手部碰撞、绞伤，上纸、落纸托板下落挤压脚部、托板链条断裂造成砸伤，印版滚筒擦拭时造成手部、上臂绞伤，未断电情况下检修设备造成手部、上臂或身体挤伤、绞伤等； 触电：电力线路连接不牢靠或线路绝缘破损，印刷机、润版机等内部连接导线绝缘破损、印刷产生静电积聚导致设备外壳带电等； 职业病危害：印刷机运转产生噪声，工人长期接触可造成职业性噪声聋或听力损伤；印刷过程使用油墨、油墨稀释剂、油墨清洗剂等化学物质，润版使用润版液，润版液中含醇类（异丙醇、乙二醇等），呼吸道吸入或皮肤接触可导致职业性化学中毒或灼伤。
