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1、对当前公路职工教育培训不足之处的思考与人民群众联系紧密的公路系统，新形势下，需进一步加强职工队伍建设，扎实开展教育培训，为公路事业适应时代发展提供有力的精神动力和智力支持。一、当前职工教育培训存在的不足从整体看，职工教育已经成为公路系统队伍建设的重要内容，各基层单位每年按部就班地开展教育培训，在一定程度上提升了公路职工综合素质。但是，对照新形势下公路行业发展要求，当前职工教育工作尤其是基层职工教育工作还存在着一些问题。（一）教育培训内容不均衡，层次不清晰基层公路管理部门人员少、事务多，职工教育培训时间少之又少，且缺乏科学规划，在内容上表现出“三重三轻”：1、重业务技能轻思想政治。思想政治建设关
2、系到职工队伍精神的培塑，是队伍建设的根基，但在实际中，思想政治教育成了“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的角色，成为教育培训计划中弹性最大的部分。2、重岗位培训轻综合培训。长期以来，有一个错误的思想认识，就是把职工教育等同于岗位培训、技能培训。孰不知，职工教育更关注人的全面发展，除岗位所需知识、技能外，还要提高基础教育水平和综合素质，提升职工人文修养。缺乏全面、科学的规划，职工教育只能陷于短期的、应急的教育培训，必将滞后于行业发展。3、重知识积累轻学习习惯养成。职工教育不仅指导职工学习新知识、掌握新本领，更重要的是帮助职工发掘潜能，培养学习精神和学习能力。可惜的是，职工教育在职工学习习惯的
3、养成上做得远远不够。（二）教育培训形式不丰富，参与不主动职工教育工作周期长、见效慢，没有持之以恒的决心和认真负责的态度很难做实、做好。在目前教育培训的组织上，主要有“四个不到位”现象：1、教育培训措施落实不到位。有部分基层职工思想松懈，认为教育培训可有可无，甚至把参加教育培训当作负担，在落实具体措施时敷衍了事，走走过场，摆摆形式，“点到为止”。2、组织教育培训主动性不到位。目前，职工教育培训一般是自上而下式，以被动落实上级教育培训任务为主，基层单位根据自身需求，主动组织教育培训太少。3、创新主题活动形式不到位。职工教育要深入人心，一定要有吸引人的组织形式，然而，现在教育培训的形式以一人讲大家听
4、的单向灌输模式为主，互动性培训活动少，教育培训形式创新力度不够，职工参与的主动性、积极性不高。4、思想认识不到位。随着社会职业化程度的提高，有的职工把履行岗位职责简单等同于工作，机械地、按部就班地完成本职工作，对履职尽职、奉献社会缺乏足够的思想认识，对集体活动提不起兴趣，行业认同感、集体荣誉感不强，主动为群众服务的意识淡薄。二、公路系统职工教育环境分析公路事业的发展，归要结底是人的发展。紧扣职工教育工作建设一支高素质职工队伍是推动公路事业的不竭动力和人才保障。要做好职工教育工作，首先要沉下心来，分析公路系统职工教育环境的特点。以笔者浅见，主要有如下特点：1、工作地点分散，人员集中困难。公路系统
5、，尤其是公路管理部门，工作岗位分布于路网各处。以连徐支队为例，全支队有83名路政人员，分布在2个地级市、7个县区，所属5个路政大队彼此间隔七八十公里。其他高速公路支队情形大抵一致，地方公路站也很分散。路政支队召集人员召开会议或开展活动时，组织难度较大，经常召集，势必影响基层大队工作正常开展。2、24小时在岗，作息制度特殊。公路路网是社会公共服务基础设施，要保证全天24小时安全、畅通。基于此，各公路管理单位都实行24小时在岗工作制， 2天或3天一轮班，一般只有在交接班时人员才能全部到齐，大队人员分多聚少，给集中开展职工教育带来一定困难。3、队伍层次不断提高。2009年高速公路路政体制改革以来，路
6、政队伍学历水平提高较快，研究生学历和专业技术人才有所增加，共产党员比例进一步加大。比如，在连徐支队，大学本科学历占95%以上，研究生学历2人，副高职称1人，共产党员达到51人，超过路政队伍半数。这是建设高素质职工队伍的重要基础和智力财富，在开展职工教育时，要根据队伍学历结构提高针对性。4、职业素质要求全面。公路行业是服务社会公众出行的最前沿，从事公路管理，所要求的职业素质也是多面的。如高速公路路政管理工作，不仅要具备一定的法律知识、公路工作知识、车辆知识、管理知识和沟通协调能力，还要有较高的思想政治修养以及为人民服务的意识。这些都要求职工教育内容要全面覆盖职业素质各主要方面。除上述特点外，公路
7、系统体制改革还未完成，人才晋升和职工成长空间狭小，收入待遇不高且没有形成增长机制，在一定程度上影响着职工参加教育培训的主动性和积极性。三、推进职工教育规范化、科学化的途径针对目前职工教育工作中存在的问题和环境特点，笔者认为传统的集中式、课堂式教育培训模式不完全适应公路行业发展，要创新采用面向信息化、定制化、全面化、互动化的教育培训方式，提高教育培训质量和效率。（一）着眼行业发展未来强化教育理念，提高教育先导性。彼得圣吉在第五项修炼中谈到，“通过酿造学习型组织的工作氛围和企业文化，引领不断学习，不断进步，不断调整的新观念，从而使组织更具有长盛不衰的生命力”。职工教育培训要有效开展并指导实践工作，
8、首先要帮助职工树立正确的学习理念。连徐支队通过落实学习制度、开展创建学习型组织活动、支队领导带头宣讲等形式，大力倡导“只有毕生，没有毕业”的学习理念，使职工深刻理解学习的本质、学习的方向、学习的作用，把学习当作路政管理工作的一部分，提高职工主动学习、自觉学习的主观动力。（二）注重队伍精神培塑，提高教育层次性。队伍精神就是队伍的灵魂，关系到职工队伍工作作风好坏，关系到执法力强弱，关系到社会公众对公路行业美誉度。职工教育培训要开展好理论知识和技能本领的学习，更重要的是把教育培训引向深层次，在职工内心世界培塑符合社会和行业发展要求的团队精神，彰显公路职工“精气神”。近年来，中央开展了社会主义核心价值
9、体系教育活动，交通运输部开展了交通运输行业核心价值体系学习教育实践活动，省厅、省局大力倡导“更好地为社会公众服务”核心价值观。基层公路管理部门在学习贯彻上级指示积极构建核心价值观的同时，也要结合本部门职工队伍实际，总结提炼特色精神品质，帮助职工厘清价值观念，开展自我价值观改造，树立正确的价值观、人生观、权力观，自觉抵制社会转型时期出现的价值观紊乱，甚至是错误的思想观念。比如，在2009年体制改革之始，连徐支队就抓住时机，积极开展队伍精神塑造。从工作实践中总结提炼出“五种精神”，并大力宣贯，使之成为全体路政人员共同愿景。2010年，支队针对队伍中存在的“活思想”、新苗头，组织开展“十个应该不应该
10、”大讨论，通过批评与自我批评、集中座谈等形式，查找纠正思想观念、工作态度、工作作风方面的隐患，使队伍始终保持履职尽责、风清气正的良好精神面貌。（三）岗位培训与文化熏陶两手抓，提高教育均衡性。职工教育工作要坚持以人为本的原则，充分尊重人的需要，把培养“社会人”、“文化人”作为教育培训目标，既重视思想政治教育和业务技能培训，也要营造浓厚的文化氛围，发挥文化引导、凝聚作用，促进“公路人”的全面健康发展。教育培训内容全面均衡，至少应当包括：1、“三个代表”重要思想、科学发展观等思想政治理论知识；2、交通行业核心价值体系，职业道德、家庭美德、社会公德、个人品德教育，以及廉政作风教育；3、法律、公路工程、
11、管理、车辆、安全等履行岗位职责所要求的专业知识；4、电脑、办公自动化、执法动态记录仪等新型路政装备、科技信息化相关知识；5、上级重要文件精神、制度、规范等；6、本行业、本部门形成的路政特色文化；7、中国传统国学知识；8、哲学、美学等领域知识的普及和熏陶。（四）创新教育培训方式，提高教育灵活性。常用的教育培训方式有：讲授法、视听技术法、讨论法、案例研讨法、自学法等。根据前文已经分析的公路系统职工教育环境特点，笔者以为，可以适当采取下列几种教育培训方式，使职工教育工作更加灵活，更加贴近公路系统职工实际情况。1、发挥网络信息平台优势，开辟网络课堂。全省公路系统建立了完善的内部网络，融合了办公自动化、
12、路政执法实时化、路政管理网络化。我们也要推进教育培训网络化，设置专门的网上教育培训基地，上传教学视频，甚至开发在线教育培训系统，解决职工分散，集中培训难等问题。例如连徐支队为推进基层党建工作，在内网门户开辟了“网上党课”、“党建园地”专栏，定期上传“党员学习导刊”、“党建工作简报”，各党小组自主下载学习阅览，党员可随时在网络上表达心声，丰富了支队党建工作。2、把教育培训工作与日常管理紧密结合，化整为零，发挥润物无声的效果。教育培训是一项长期工作，一朝一夕有限的数次培训不足以取得成效。相反地，各路政大队要把教育培训目标任务按季度、月度分解，与日常管理工作同计划、同落实、同考核。利用交接班会、大队
13、会议等短暂的人员集中时段反复、多次、少量地开展教育培训，积少成多，化量变为质变。3、将活动引导与制度落实相结合，增强教育培训吸引力。在各单位年度考核内容中，都制定了职工教育培训量化考核指标，但在实践中，既要完成量化指标考核，又要取得真实培训效果，就不能机械地执行工作制度，而是要积极开展形式多样、内容丰富的主题活动。比如，开展“多读书、读好书、强素质、做标兵”系列活动、“三学四无”主题实践活动、“美文荐读”、“廉文品读”活动、读书笔记展评和演讲活动、“理论学习标兵”竞赛活动等，将枯燥的学习趣味化，充分调动职工参与学习的积极性。（五）引导个人自我学习、自我完善，提高教育针对性。单位组织开展职工教育
14、，着眼于队伍整体要求，对于个人而言，有擅长的领域，也有需要着力补齐的“短板”。在大力推进职工教育工作时，要进一步完善教育培训机制，建立健全教育培训补偿、奖励制度，鼓励职工根据自身需要参与社会教育培训，提高个人基础素质和培养专业技能。从2009年至今，连徐支队持续开展学习型大队、学习型支队建设，职工除参加统一教育培训外，自觉进行学历教育和专业技术教育，目前支队学历基本达到大学本科层次，有2人通过国家司法考试，10余人取得公路工程等专业技术资格，职工队伍素质得到强化。拥有一流的职工队伍，是创造一流业绩的前提和基础。在社会变革的新形势下，公路系统职工教育工作面临新机遇、新要求，我们应以锤炼一流的职工
15、队伍为目标，以长远的眼光、创新的思维、务实的脚步，全面推进职工思想、政治、品德、业务、文化等教育，提升职工教育规范化、科学化水平，为助推公路事业发展、满足社会公众出行需求积聚后劲。深入贯彻党的十七届五中全会精神，紧紧抓住卫生事业前所未有的发展机遇，坚持以人为本、执政为民，全面落实科学发展观，不断开拓创新，全面推进医药卫生体制改革与发展，不断提高公共卫生服务能力和基本医疗服务能力，提高广大人民群众的健康水平。of accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline of leading cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resist- 9 -
