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1、如何当好村书记村书记作为党在农村基层组织负责人，在贯彻党的路线方针政策中处于主导位置，起着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的作用；在发展农村经济中处于中心位置，起着“带头人、领头雁”的作用；在维护社会稳定中处于前沿位置，起着化解矛盾、安定一方的作用。可以说，村书记职务不高，但责任不小；权力不大，但担子不轻。村书记的综合素质好不好，直接关系到农村基层党组织强不强，关系到农村经济富不富，关系到农村社会稳不稳，关系到农村人文好不好。近年来的实践证明，村书记队伍的素质总体是好的，是有凝聚力和战斗力的，是经得起考验的。但必须清醒看到，新的形势，对村书记提出了更高的要求。如何在新形势下当好村书记？具
2、体来说，就是要明确一个目标，增强二种意识，提高三项能力，处理四大关系，恒抓五件工作。一、明确一个目标目标明确，方向才会清晰。作为一名合格的村书记，必须明确建设社会主义新农村这个奋斗目标。党的十六届五中全会明确提出：要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。生产发展，就是农村经济要繁荣，农村生产力水平有较大提高。生活宽裕，就是农民生活要富裕，农民收入不断增加，生活质量不断提高，社会保障不断完善。乡风文明，就是农村风气要淳朴，家庭和睦，邻里和美，社会和谐，道德盛行。村容整洁，就是农村环境要优美，村庄布局合理，配套设施完善，人居环境生态、整洁、舒适。管理民主，就是村
3、民自治机制要不断完善，在党的统一领导下，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。这五句话、二十个字，是新时期农村建设的总方针，也是村书记开展工作的总要求。二、增强二种意识精神决定成败，意识决定行为。作为一名合格的村书记，必须更加强化两种意识。（一）忧患意识。当前，揭阳市农村还存在很多问题，概括起来有“十个忧患”。一是经济之忧。揭阳常住人口居全省第7位，但GDP总量居全省第13位、人均居第19位，地方财政一般预算收入居全省第16位、人均居末位。经济落后的一个重要原因就是农村发展缓慢。揭阳作为农业大市，大量的人口、资源都在农村，但目前农业规模化、产业化经营水平还不高，生产效益低下；农村工业经济
4、堆头还不大，未能支撑农村快速发展。二是队伍之忧。部分基层组织软弱涣散，基层干部素质整体偏低。一些干部以权谋私，造成干群关系紧张，甚至引发群体性事件，严重损害了党的形象和威信，影响了党的路线方针政策在基层的执行。三是债务之忧。农村收入渠道狭窄，集体经济较为薄弱，仍有761个村年收入在3万元以下。集体债务沉重，目前村级负债9.83亿元，村均负债68万元。由于无钱办事，导致经济发展、基础建设、公益事业等事情想办办不了。四是治安之忧。虽然经过多次综合整治，但农村治安形势依然严峻，赌博祸根还未彻底铲除，农村聚赌时有发生；涉毒问题十分严重，吸毒人数一直居高不下，而且分布很广，涉及到71个乡镇，有20个乡镇
5、吸毒人数达到100人以上；制假问题较为突出，一些农村成为制贩假币、假药、假发票的窝点。这些问题严重干扰社会秩序，影响社会稳定，如不彻底解决，揭阳难以长治久安。五是资源之忧。水资源匮乏，人均水资源量不及全省平均水平的一半。土地资源稀少，人均耕地仅相当于全省平均水平的68%，但现在农村违法乱占土地现象仍较严重，如不坚决制止，再过几年农村将无地可用。六是环境之忧。农村环境污染日益严重，生活污水遍地横流，生活垃圾随意堆放，村容村貌脏乱差。工业污水和生活污水乱排乱放，江河污染严重，农村生态环境日益恶劣，饮用水不安全问题相当突出，有的地方甚至守着江河没水喝。同时，乱开乱采、破坏植被的现象在一些地方也较突出
6、。环境污染和生态恶化，已严重制约该市的可持续发展。七是人口之忧。揭阳是人口大市，不仅基数大、而且增长快，建市以来就增加了192.62万人，人口总数从1992年的456.49万人激增到2009年底的649.11万人。人口问题使揭阳发展背上沉重包袱，如果再不铁腕整治，揭阳这一方水土将养不活这一方人。八是教育之忧。尽管2004年以来我们想尽办法大办教育，新扩建874所中小学，新招聘18742名教师，但全市教育特别是农村教育还很落后，一些家长不重教、学生不向学，弃学、辍学为数不少，有些地方的家长还不让女孩子读书，长此下去，揭阳人民的素质堪忧。九是道德之忧。现在生活水平提高了，但道德水平普遍下降了。一些
7、群众道德观念、法制观念淡薄，对社会缺乏公德心和责任心，正义缺失，人心冷漠，品德败坏，自私自利，违法违规。更可悲的是，一些青少年思想堕落、精神空虚、好逸恶劳，丧失了最起码的伦理道德。道德沦丧是万恶之源。伦理不立、道德不兴，于国于家都是一场灾难。十是宗族之忧。在一些乡村，直选后宗族房界沉渣泛起，特别是在基层组织软弱的地方，农村宗族宗亲、大族大房乘虚而入，干扰操纵农村直选，影响村政正常运作，甚至主宰村务，对基层政权造成严重冲击。这些问题都是村书记开展工作必须直面的问题。奋起始于忧患。列举上述忧患，就是希望村书记充分认识当前面临的艰巨任务，始终保持清醒头脑，以强烈的忧患意识激发做好工作的动力。（二）忠
8、诚意识。目前，该市还有部分村书记对党“忠诚度”不高，政治意识不强，执行市委、县委、镇委的决策不力；对人民“忠诚度”不高，宗旨意识不强，解决群众关注的热点问题不力；对事业“忠诚度”不高，责任意识不强，对工作没有尽责尽力；对自己“忠诚度”不高，自律意识不强，放纵自己，乱作乱为。忠诚是做人为官之本。市委在全市组织开展大规模忠诚教育活动，目的就是要解决党员干部队伍四个“忠诚度”不高的问题，着力唤回解放初期党员干部对党、对人民、对事业、对自己十足忠诚的信念。村书记作为一级党组织的负责人，更要带头践行忠诚。一是要忠诚于党。忠诚于党，核心是要讲政治。要坚定理想信念和政治立场，在大是大非面前保持清醒头脑，坚决
9、执行党的路线方针政策。具体到农村来说，就是要忠诚于上级党委，不折不扣执行上级党委的决策，落实上级党委下达的任务。二是要忠诚于人民。忠诚于人民，核心是要改善人民生活。我们的党员干部，生于民，养于民，更应关心群众利益，为民办事，只要能够提高人民收入，只要有利于改善民生，不管困难多大，都要任劳任怨，坚决办好，当好人民的“孺子牛”。三是要忠诚于事业。忠诚于事业，核心是要尽职尽责。为人者，孝为先，养老送终是小孝，成就事业、造福村民才是大孝；为官者，忠为本，尽职尽责是忠，主动创造性地服务和促进发展大业才是大忠。党和人民既选择你当村书记，你就要忠于职守，勇挑大，搞活一方经济，干出一番事业。四是要忠诚于自己。
10、忠诚于自己，核心是要廉洁自律。在农村，群众最厌大吃大喝的“馋”干部，最恨见钱就捞的“贪”干部。为政不廉，不仅自己身败名裂，还会累及家庭、辱没祖宗，给父母妻儿带来灾祸和耻辱。过去也有个别村书记因经济问题，受到党纪政纪处理，甚至被依法追究刑事责任。大家一定要引以为戒，堂堂正正做人，清清白白为官，确保不变质、不出事，做到对得起自己的良心，对得起家庭的支持，对得起祖宗的积德。三、提高三项能力能力强弱，直接影响工作成效。作为一名合格的村书记，必须重点提高三项能力。（一）决策能力。决策是领导工作的核心，也是领导干部的基本功。决策正确，工作就能顺利开展，事半功倍；决策错误，工作就会陷入困境，招致失败。一是要
11、敢于决策。这是村书记胆略、魄力的体现。“谋贵众，断贵独”，优柔寡断当不好村书记。村书记不仅要善于权衡得失、分析利弊，更要在关键时候不失时机、果敢决策，避免迟迟作不了决定，影响工作的开展，影响事业的发展。二是要正确决策。这是村书记能力、水平的体现。决策是否正确，有两个标准：首先要符合上情，不能与上级政策相违背、相抵触，使上级的政策或指示在村这一级卡壳或走样；其次要符合下情，符合本村的实际，符合群众的利益，让群众在执行决策中看到和得到实惠。三是要民主决策。这是村书记作风、胸怀的体现。作出决策特别是事关全局的重大决策，仅凭个人的知识和经验是不够的，必须发挥班子的整体作用，按照民主决策的程序进行决策。
12、对选择发展路子、大额款项使用、大宗项目建设等重大问题，都要由班子集体做出决定，不能个人说了算。（二）组织能力。良好的组织能力是推动决策落实的保障。过去村书记开展工作，“一靠辈份高，二靠嗓门粗，三靠脾气大”，这种时代已经过去。现在，必须善于运用领导艺术，组织调动各种力量，整合资源，提高效能，共同把工作做好。一是要调动班子积极性。做任何工作，班子内部首先要步调一致。村书记要少一些自我意识，多一些集体意识，主动加强与班子成员的沟通，争取班子成员的支持，在班子内部形成共识；要多揽过、少争功，对工作要敢于负责，对责任要敢于顶承，对失误要敢于担当，充分调动大家的积极性。二是要调动队伍积极性。党员干部队伍是
13、做好农村工作的主力军，这支队伍的作用不能忽视。要通过民主活动日、民主议事日、财务公开日“三个民主日”和党员议党建、议村务、议发展“三议”活动等方式，争取党员干部队伍的理解和支持，把队伍的思想统一到决策意图上来，形成推进工作的强大合力。三是要调动群众积极性。离开了群众的支持，做任何事情都必定失败。因此，要注重宣传群众、发动群众，从群众中来，到群众中去，耐心向群众宣传法律、政策，耐心向群众讲清村的决策，最大限度地争取群众的支持。农村绝大多数群众是纯朴善良的，是有大局意识和奉献精神的，只要宣传发动到位，都会得到人民群众的热烈响应、充分理解和支持。（三）应变能力。应变能力是领导者各种能力的综合表现。事
14、物总是发展变化的，工作中总会遇到各种各样预料之外的问题。村书记必须提高应变能力，顺应形势变化，及时调整工作策略、工作措施。尤其要善于应对，妥善处置突发事件。一是要掌控全局。所谓“突发”，并不全然是无端飞来、空穴来风，出现之前，总会表现出某些迹象，关键就看你有没有洞察力。要切实增强工作的预见性，多接近群众，多了解群众的意愿，及时发现问题、解决问题。对村内存在的矛盾和可能出现的隐患，要了然于心，未雨绸缪，落实责任，及时防范，疏导化解，确保小事不出村、大事不出镇。二是要果断处置。发生突发事件，村书记首先不能怕、不能避，要敢于面对、主动面对，第一时间赶赴现场，采取有效措施，尽快平息事态，防止小事变成大
15、事、大事变成恶事。其次是不能慌、不能乱，要处变不惊，当机立断，抓住关键环节，解决要害问题，防止被人牵着鼻子走，丧失工作的主动权。三是要注意方法。在处置突发事件中，决不能采用简单的方式，一定要因人而异、因事而异、因时而异，采取相应的解决办法，避免激化矛盾，造成更大损失。四、处理四大关系关系处理得当，工作才能顺利开展。作为一名合格的村书记，必须正确把握和处理四大关系。（一）党的领导与村民自治的关系。农村直选后，有人认为，村民自治就是自由而治，不需要党的领导；村书记是党员选的，村委会主任是全体村民选的，村里事情就应由村委会说了算，村书记管不着。村党支部是农村的领导核心，村委会在任何时候都必须置于党的
16、绝对领导下，这不容置疑。这个领导地位是法律赋予的，我国的宪法和党的章程都明确规定，中国共产党是中国社会主义事业的领导核心，在国家政治生活中居于领导核心地位。村民自治也绝非自由而治，接受党的领导是自治的前提条件，这也是村民委员会组织法明确规定的。简单地说，我党是执政党，村党支部和市委、县委、镇委都是我党在地方和基层的执政机构，村书记是本村当之无愧的最高领导，村的任何组织和任何村民都必须接受村党支部的领导。各级党委任何时候都旗帜鲜明地支持村书记的工作，任何挑战村书记领导地位的行为，都必将受到严厉的惩处。村书记要理直气壮地行使权力，管好村内事务；要适应村民自治的新形势，改进领导方式，善于用民主的方法团结领导村委会和村民，不断增强党支部的凝聚力和向心力。玉湖姑山村在这方面做得很成功，值得全市各地认真学习和借鉴。（二）施大德与“行小善”的关系。先贤教诲我们，为政要施大德、行大善。什么是施大德、行大善？就是做那些有利长远发展、造福子孙后代的事情，即使短期内
