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1、如何开展企业安全生产工作（发言稿）2010.6.9安全对于每个人来说都不会陌生，而对一个企业来说，它包含的意义尤为深刻。我们天天都在生产一线，时时处处谈到的都是安全，它带给了我们企业发展的美好前景，同时又凝聚了太多人的牵挂和责任，每一个企业的建设者都能感受到这份责任的重大。在我参与安全生产管理工作后，耳濡目染了许许多多的安全生产事例，深深感受到安全所带来的深刻含义。安全就意味着责任，一个人的安全不仅是对自己负责，更多地是对关心你的家人负责；安全又等同于效益，我们更能体会到安全生产带给企业的勃勃生机。如果说还有什么可以和幸福等同的话，我会毫不犹豫地回答安全！虽然是两个普通的字眼，但却联系着千家万
2、户，涉及到我们每个人，因此它在每个人的心中有着不同的分量。衡量一个企业是否真正贯彻落实了 “安全第一，预防为主，综合治理” 的安全生产方针，是否树立了安全第一的思想，是否坚持了安全第一的原则，关键是看当安全与生产、安全与效益发生矛盾的时候，如何正确处理好上述的关系。具体来讲突出反映在两个方面，一是在产品紧俏，赶时间抓市场突击生产时，发生了安全与生产的矛盾，是否能服从安全第一的原则；二是当存在事故隐患，需要投入改造时，是否能加大投入及时整改，做到不安全不生产服从安全第一的原则。 强化管理，落实责任，如何去抓安全生产工作呢？这关键是要突出一条主线四个重点。即：以强化安全生产责任制为主线。以建立健全
3、各项规章制度、建立与现代企业管理制度相适应的职业安全卫生管理体系、深入开展安全生产的宣传培训教育工作和强化安全生产监督管理为重点。 一条主线：强化安全生产责任制。安全生产责任制，首先是要落实好安全生产第一责任人即一把手的安全生产责任制。国务院文件中一再明确一把手是安全生产工作的第一责任人，这是因为一把手掌握企业人、财、物的调配决定权，如果对安全生产工作不支持，不闻不问，安全生产的各项工作就不可能真正落实到各部门、各个生产班组和各个工序。如何检验一把手安全生产责任制的落实情况呢？主要是看一把手对安全生产工作是否有布置、有计划、有检查、有落实。即：国家的安全生产方针、政策、文件和领导的重要指示该贯
4、彻的贯彻了没有，企业内部安全生产重大问题该研究的研究了没有，企业的事故隐患该投入整改的是否批准投入整改了没有，该督促检查落实的检查落实了没有，企业安全生产机构该建立的建立了没有。做到了说明你落实了责任，没有做到说明你工作失职，将来如果一旦发生事故，其性质和责任就不一样。但要提醒大家的是，落实责任，所有的工作要注意建立档案和做好记录，方便核查和举证。重点一： 建立健全各项规章制度。制度建设关键要体现两条： 一是制衡。用整体权力格局的设置与运作，制约特定权力的行使和违章行为；用整体利益格局的设置与运作，制约特定利益的获取和违规行为。二是监督。使安全生产受到法纪监督、政纪监督、党纪监督、群众监督、舆
5、论监督等等。制度建设是安全生产工作的一项基础工作，没有规矩不成方圆，企业规章制度建设的好，职工有章可循，按章办事，安全生产就有一个良好的秩序。重点二：建立与现代企业管理制度相适应的职业安全健康管理体系。今年我们大淮安推行了1+3安全监控体系，通知已经发给了大家。安全生产是一项系统工程，伴随着生产活动的全过程，加强安全生产，强化管理，必须落实到全系统的各个环节。当前，国家正在积极推行现代企业管理制度，对安全生产工作而言，与现代企业管理制度相适应的是职业安全健康管理体系，这也是世界发达国家的成功做法和安全生产管理的一种发展趋势。在国内，海洋石油、石化行业已先行一步，取得了实效，并在对外合作与交往中
6、尝到了甜头，其他行业也有许多企业开始运作，效果非常显著。职业安全健康管理体系是把企业的安全生产工作分成5个环节（即：职业安全健康方针、计划、实施运行、检查与纠正措施、管理评审）和17个要素实施综合管理与考评，既不限定企业的规模大小，也不论企业装备和科学技术水平的高低，完全是根据企业自身的实际，制定一个目标，通过努力提高安全生产管理上水平，实现目标控制，然后，再修改制定一个新的目标，持续改进，周而复始，达到管理上日臻完善。 重点三：安全生产的宣传培训教育工作。首先是要大力宣传国家安全生产的方针、政策、法律、法规和标准，同时要结合实际，宣传正反两方面的典型事例，达到警示人、教育人、鼓舞人，使广大的
7、职工有一种蓬勃向上奋进的精神和全社会关注安全、关爱生命的舆论氛围。现在，很多企业注重企业文化，企业文化中包含了安全文化的理念，需要大力弘扬。同时，要注意采取生动活泼，行之有效的宣传形式，要有高潮、有新意、有创新。企业的安全培训教育工作，主要的对象是新工人、转岗职工和特殊工种作业人员，要使他们掌握本岗位工作的业务技能和安全防范知识，使每个企业职工明白应该怎么做才能安全生产，懂得珍惜自己的生命，做到既不伤害自己，同时又不伤害别人和不被别人所伤害，增强对自己负责、对他人负责、对企业负责的主人翁责任感。培训教育的方式，要防止千篇一律的说教，在提高全体员工的素质上下功夫，使职工安全操作，学会自我保护、安
8、全自救和必需的安全技能，并使职工积极投入到企业的安全管理中来。 重点四：强化安全生产的监督管理。关键是要有机构、有人管。古人说，为政之道，要在得人。企业安全生产监督管理机构的建设不是企业的累赘，而是更好发展经济的保障。企业在安全管理工作中要注意人才的培养，加强安全生产的管理，要按照安全生产法和安全生产许可证条例的要求，配备足够的安全监督管理人员，通过强有力的监督管理，才能促使规章制度落到实处。 企业做好安全生产工作的关键就是要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开
9、展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”，以此推动安全生产状况的持续稳定好转。随着国民经济的不断发展，各地招商引资力度的不断加大，各类经济组织形式的企业纷纷涌入，给各地带来诸多有利，但同时由于部分企业负责人安全意识不强，企业安全生产管理基础薄弱，安全管理机构和制度不健全，从业人员业务素质低，生产现场存在大量安全隐患等诸多原因造成各类事故频发。安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局，因此，就如何加强和规范对重点企业的安全生产监管工作提自己的几点意见。一、正确选择重点监管企
10、业 1、高危行业生产经营企业。高危行业一直以来就是安监系统重点监管对象，但是，近几年来事故发生率一直居高不下。因此，对高危行业的监管将是永恒不变的话题，重点把那些领取安全生产许可证、储存或大量使用易燃易爆有毒物品以及生产过程生成有毒物品、危险性程度较高、作业条件比较差的行业确定为重点企业进行重点监管。（如化工行业、船舶修造行业、烟花爆竹行业、冶金行业等） 2、存在重大危险源的生产经营企业。一些企业的工艺技术装备落后、陈旧、简陋、自动化水平低，企业负责人产意识薄弱，平时疏于管理，安全经费投入不足，特种设备、压力容器等不按规定定期检测，大量使用或者储存危险物品超过规定的临界量，生产作业现场条件恶劣
11、，存在安全隐患，存在重大危险源，一但发生事故将会给人民群众生命财产造成严重损失，因此，这类存在重大危险源的企业也要纳入重点企业来进行重点监管。 3、事故多发企业。一些企业自认为所属行业不属于高危行业的范畴，从而就降低了对安全生产的要求，企业负责人对安全生产工作不闻不问，不按规定为机器设备增加防护装置，不为工作人员配备符合标准的劳动防护用品，对企业存在的安全隐患不及时治理，企业员工不遵守各项规章制度，不按操作规程进行操作，从而造成企业员工伤亡事故时有发生，这类企业也应纳入重点企业的范围。 二、理性制定对重点企业开展规范化监管的工作思路 1、结合产业结构、行业特点、职业危害程度、往年事故情况等，做
12、好调查摸底工作，确定重点企业，制定详细的工作方案，建立健全安全监督检查和执法监察制度，明确行政执法依据、检查内容、检查形式以及检查重点等，建立健全重点企业的基础档案，分析掌握重点企业的安全生产现状、主要生产工艺装备情况和事故特点，掌握重点企业安全检查方法和安全隐患及危险源辨识方法，以满足安全监管工作的需要，有针对性地制定日常安全监管的工作思路。2、对重点企业的安全监管，要以提高企业本质安全度和保持安全生产行政许可条件为目标，以日常预防性安全监督检查为主要方式，着力加强制度化、规范化建设，切实提高安全监督管理的针对性、有效性。 三、着力强化对重点企业实施规范化监管 1、制定安全监督检查制度，加强
13、安全监管。 安监系统应依据安全生产法律法规和国家有关标准要求，加强对重点企业的安全检查和业务指导，增加对重点企业安全检查的频次，并建立重点企业监管检查台帐，有针对性地确定监督检查的内容和方式方法，切忌“走过场”。对于技术性比较高的行业可邀请有关专家进行专业安全检查。安全生产监督检查应当严肃认真，做好检查记录，及时向企业反馈查出的安全问题和事故隐患，对安全监督检查中发现的隐患，要下达隐患整改指令，实施动态跟踪、闭环管理，隐患整改完成后进行复查，没有及时整改的，要依法实施行政处罚，导致发生事故的，要依法追究责任。同时，安监系统要发挥综合协调的作用，定期组织负有安全生产监管职责的相关职能部门或政府（
14、社区）对重点企业开展联合执法检查工作，凝聚执法合力，共同推进企业提高安全管理水平，切实提高企业事故预防能力和安全管理水平。 2、督促企业落实安全主体责任，切实提高企业本质安全度。 （1）督促企业制定完善安全管理规章制度，确保安全生产投入。企业法人要按照国家有关法律法规的规定，结合行业特点和单位实际情况，建立健全各项安全生产管理规章制度和各岗位操作规程，并建立考核机制。同时，企业要按照安全生产法的有关规定，保证必要的安全生产投入，配备符合标准的设备、设施，为从业人员配备符合国家或行业标准的劳工防护用品，加强职业病的防治。 （2）督促企业建立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。按照安全生产法的
15、规定，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备与其生产经营规模相适应的专职安全生产管理人员；从业人员不足300人的，应配备专职或兼职的安全生产管理人员，企业法人要履行安全生产第一责任的责任，切实加强安全生产管理工作，确保企业的安全生产工作稳步推进。 （3）督促企业开展安全生产教育和培训。企业要抓好对从业人员的安全教育，企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以及其他重要工种人员必须做到持证上岗，定期开展“三级教育”， 加强新进厂工人特别是流动性比较大的工种和危险岗位人员的安全知识、技能培训，使其熟悉有关安全规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育
16、和培训不合格的从业人员，不得上岗作业。采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。对相关培训情况及员工的考试成绩等要登记建档备查。同时，必须加强对协作单位及外来务工人员的安全管理，明确相关方的安全生产责任和义务，做好资质审查和安全培训，加强工程施工安全监管，将外来施工单位和外来务工人员的安全管理落到实处。 （4）督促企业强化日常检查，认真开展隐患排查治理工作。企业要进行自查，对生产现场、重要部位加大日常检查的力度，对发现的违规作业和违章指挥要加大处罚力度，存在重大危险源的企业，要按规定对重大危险源登记建档，并进行定期检测、评估、监控，在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志，对各类设备要定期进行经常性维护、保养，并定期检测，不能满足安
