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1、建设学习型医疗卫生机构党组织促进农村医疗服务稳步发展中共*县卫生局总支委员会（执笔人 *）当前，建设学习型党组织活动已在全党展开，热情高涨。同时，在一些党支部和党员中，对于学习型党组织的学习特征、标准、理念以及与平常学习的区别等仍有困惑。结合开展学习型党组织建设活动，对医疗卫生机构学习型党组织建设进行了一些研究和思考。一、开展建设学习型党组织的内容（一）学习的主体和载体。建设学习型党组织首先要明确，建设的主体是党组织，学习的主体是党员。建设学习型党组织是全体党员参加的组织行为。这就要求，各级党组织必须明确并担负起创建学习型党组织的主体职责，对所属党员素质状况进行调查分析，对党组织和党员所承担的
2、任务进行深入研究，对党员的活动特点进行细致分类，确定通过什么方式把学习活动开展起来，依托什么载体把党员组织起来，采用什么内容把全体党员素质提高起来的方案，并且组织好实施。同时也要求，党员个体在建设学习型党组织中发挥主体作用。党组织是由若干个党员组成的，建设学习型党组织是每一位党员的责任。只有全体党员都成为学习型党员，这个党组织才能成为学习型党组织。所以，各级党组织必须充分调动党员学习的积极性，增强学习的主动性和自觉性，实现广大党员、干部的积极参与。（二）是综合学习科学理论和先进知识。建设学习型党组织很重要一点就是解决学什么的问题。我们党是马克思主义政党，是领导建设中国特色社会主义的执政党，从根
3、本上和共性上来说，必须通过学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，学习社会主义市场经济理论和现代科学文化知识，使各级党组织成为用科学理论武装起来。应该本着从实际出发，干什么学什么，缺什么补什么的原则，着眼于提高素质、凝聚力量、推动发展，组织开展多层次、个性化学习。按照建设马克思主义学习型政党的要求，依据世情、国情、党情的深刻变化，各级党组织必须坚持以科学理论和先进知识为重点进行综合学习，全面提高党员的综合素质。要向书本学习，着力用科学理论和先进知识武装头脑；要向历史学习，以知兴衰、明进取；要向群众学习，了解民意、总结经验，探求真理；要向外部学习，吸纳人类文明成果，把握时代前沿。（三
4、）保持养成终身学习的习惯。要使我们党与时俱进，永远保持先进性，永远执政为民，就必须建设永久性学习型党组织，就必须培养和造就终身学习的习惯。学习是一个过程，一次的学习不可能满足一生的需求。特别处在知识更新加速度的时代，每一个党员要成为时代的引领者，就必须经常学习，经常“充电”。而要实现这一目标。一方面要形成制度的约束机制规范学习，另方面要形成自觉学习风气的良好环境。形成学习的制度和风气，是相辅相成的两个方面，完善学习制度，用制度营造学习风气、用制度规范学习行为、用制度养成学习习惯，促进学习自觉性和积极性提高；形成党员、干部人人重视学习、人人参与学习的良好风气，有利于学习的制度化、经常化、规范化，
5、使学习成为一种良好的习惯，一种人际自发追逐的时尚，就会使学习型党组织建设进入一个新境界，达到一个新高度。（四）以创新能力和增强党组织活力为目标的应用学习。我们开展学习型党组织建设活动，既要牢牢把握提升党的创新能力、增强党组织活力这个大目标，以此创新学习理念，组织开展学习活动，检验学习成果。又要在应用学习中促进能力转化，把学习的过程变成各级党组织自我完善、自我发展、自我创新的过程，逐步增强党组织的活力、引领科学发展的能力，使党组织始终保持与时俱进的精神状态，始终走在时代前列。更要在实践中创新，把学习与实践很好统一起来，把理论运用到实践中去，通过有效的学习深化认识，把握规律，激发创造活力,强化创新
6、能力,增强党组织创造力、凝聚力、战斗力，最终使学习成为提高党组织领导水平、执政能力的不竭动力。二、建设学习型党组织，提升农村卫生服务能力卫生系统要把推进学习型党组织建设与“创先争优”活动有机结合，着力提升农村医疗卫生服务能力，推动医疗卫生事业又好又快发展。（一）为了满足社会发展的需要。1、随着人们生活水平的日益提高，人民群众健康保障需求也越来越高，社会人口不断增多，防病治病工作量也越来越大，疾病不断产生，医药医疗技术不断创新，社会在发展，只有不断学习才能满足群众防病治病的需要。党员干部、医务人员要加强贯彻落实科学发展观的自觉性，坚定“全心全意为人民服务”理想信念。2、当今社会市场经济发展，竞争
7、突出，医务人员要想求得一份稳定的工作，保住这个饭碗，甚至求得发展进步，就得靠自己的实力，靠病人口口相传的口碑，靠好的医术、医德、服务来作保证。坚持“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，通过学习拓宽视野，增长知识。3、医疗单位要想长久发展，不仅仅是靠广告宣传，更重要的是靠单位的实力，即好的医疗条件、医术及医德医风的美誉度。围绕实施“三名”（名医名科名院）工程，优质护理服务示范工程，坚持学以厚德，提升思想境界。（二）提升服务能力的多种学习形式。1、坚持“请进来学”与“走出去学”相结合原则，学习借鉴外面的好经验、好技术，不断提高单位的管理、医术、防保水平和工作效能。2、坚持“岗位练兵比武”与“课题研
8、究探讨”相结合原则，在大力开展“岗位练兵、医技比武、应急演练”等活动的同时，组织安排课题，鼓励医务人员选题研究、总结临床经验、撰写学术论文、组织学术交流，不断提高医务人员医疗服务能力。3、坚持“书本上学”与“实践中学”相结合的原则，联系工作实际，遇到问题，向书本学习，寻找解决问题的方法。4、坚持“传统方式学”与“现代方式学”相结合原则，充分利用现代化网络学习平台，扩大医务人员学习的覆盖面和参与度。（三）建立完善学习机制。1、建立完善学习领导制度，建立健全工作责任制，使学习成为广大党员干部、医务人员的自觉行动，真正把学习落到实处。2、不断完善好学习预告制度、个人自学制度、集体学习制度、课题研究制
9、度、岗位培训制度、学术交流制度、外出考察学习制度、学习成果转化制度、学习考勤制度、学习测试制度等一系列学习管理制度，进一步规范和细化学习管理。3、制定学习激励制度，对学习积极的人给予公开表扬，对学习任务完成好的单位和个人给予表彰奖励，对学习成效显著的单位和科研成果突出的个人给予重奖。4、成立学习督查组，对党员干部、医务人员的学习情况经常督查，彻底改变把学习看成“软任务”，把学习制度当做“软约束”，违反学习制度而无人追究的不良状况。5、要把学习纳入单位领导班子整体工作综合考评体系，建立学习考评制度，完善学习考核指标体系和学习具体考评办法。加强对党组织的学习安排、学习组织、学习投入、学习制度执行情
10、况及党员干部、医务人员的学习笔记、学习心得、学习研讨、科研成果、成果转化等学习情况的考核评价，把学习态度、学习精神、学习能力和学习成效作为考评的重要内容，把考评结果作为评先、晋职、选拔任用及表彰奖励的重要依据。6、要建立学习投入制度，加大对学习投入力度，为学习提供必要的人力、物力、财力支持。强化经费保障。要把学习经费列入单位党组织开展学习型党组织建设活动开支，纳入年初预算之中，做到经费落实、逐年增长、专款专用、专户管理，定期公开，使用到位，改善学习基础设施，搭建更多学习平台，为党员干部、医务人员学习提供良好的环境和条件。三、2010年农村卫生工作的总体要求和发展目标以邓小平理论和“三个代表”重
11、要思想为指导，全面落实科学发展观，立足民本与和谐，把解决群众的“看病难，看病贵”问题作为卫生惠民的重点，积极深化医药卫生体制改革，力争常规工作出特色，重点工作求突破，努力推动我县卫生事业全面、协调、可持续发展。（一）深化医药卫生体制改革，不断加快卫生事业发展。根据中央、省、市关于深化医药卫生体制改革的部署，结合我县卫生现状,对近期改革涉及的重点问题进行广泛调研，进行可行性评估，深入思考和探索解决我县医药卫生体制改革所面临的困难和问题。会同有关部门就医疗保障、基本药物制度实施、基层医疗卫生服务体系建设、公共卫生服务和公立医院改革等提出总体要求、具体工作目标和措施，并提交县人民政府审定实施。按照上
12、级的统一部署，协同有关部门进一步完善医疗保障体系，提高医疗保障的覆盖面；认真贯彻落实基本药物制度；不断完善医疗卫生服务体系；积极稳妥地推进公立医院改革。重点抓好国家基本公共卫生服务项目的实施，在对2009年实施的国家基本公共卫生服务项目考核验收的基础上，全面完成本年度的公共卫生项目任务。（二）争取卫生项目，不断改善医疗服务环境。继续以卫生项目为支撑在实施好已落地项目的基础上，围绕完善医疗卫生服务体系准备项目，围绕城乡卫生均衡发展寻找项目，围绕“十二五”规划挖掘项目，围绕民生需求培育项目，围绕扶贫连片开发、新农村示范片建设争取项目。进一步改善群众就医环境。（三）加强卫生队伍建设，不断提升医疗服务
13、能力。1、进一步深化人事制度改革，按照重品德、重能力、重实绩的原则，加强各医疗卫生单位班子建设。严格执行专业技术人员执业准入制度，依法规范执业行为。按照实际工作能力和岗位职责履行情况推行专业技术人员“高职低聘”管理，严格执行岗位责任履职情况定期考核制度，建立“能上能下”、“能进能出”的用人机制。严格执行关键管理岗位人员定期轮岗交流制度，不断激发其工作热情和创造活力。探索完善后备管理人才培养机制，对他们进行全方位培训、多岗位锻炼，不断提高其综合素质。2采取“走出去”进修学习、“请进来”专题讲座、县内定期专题培训和工作督导、开展“三基”“三严”训练和岗位大练兵等措施，抓好继续医学教育和岗位培训，确
14、保现有在职卫生专业技术人员全员培训参训率达90%以上，参训合格率达100%。3、搞好人才引进和储备。一是创新人才引进机制，科学编制人才需求计划，用好用活人员编制指标，优化人才引进政策，积极争取人才引进项目，加强与大专院校的沟通和衔接，力争再引进一批医学院校本科毕业生，重点引进关键岗位的紧缺人才。二是抓住上级医疗卫生单位对口帮扶的机遇，密切联系和沟通，拓展帮扶的内容和范围，提高帮扶的实效。三是完善对在岗人员的系统培训教育机制,重点加强乡村医生培训。四是采取集中培训等有效方式，帮助和鼓励有医疗卫生专业学历的专业人员,参加成人教育学习不断提升学历层次和基础理论水平。（四）加强公共卫生管理，进一步提高
15、公共卫生服务能力。1、进一步抓好甲型H1N1流感、手足口病、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大疾病防治工作，同时做好碘缺乏、疟疾和狂犬病等地慢病的预防控制工作。进一步做好公共卫生项目实施工作。抓好全球基金艾滋病防治项目，全面落实“四免一关怀”政策；抓好结核病防治项目，完成省州下达的结核病及疑似病人转诊任务，保持全县DOTS覆盖率*%，实现新涂阳肺结核病人发现率*%以上、病人治愈率*%以上的目标；抓好农村居民健康档案建立工作，确保建档率达到*%以上；抓好乙型肝炎疫苗补种工作，确保全面完成目标任务。进一步强化免疫规划，确保以乡为单位儿童国家免疫规划疫苗免费接种覆盖面达*%、基础免疫接种率
16、达*%以上。2、加强妇幼保健工作。认真贯彻“一法两纲”，切实加强托幼机构和母婴保健监督管理，认真实施“农村孕产妇住院分娩补助”、“降消”项目，抓好孕产妇和儿童系统管理，加大落实孕前保健、定期随访、产前诊断和新生儿疾病筛查三级防治措施力度，确保孕产妇住院分娩率达到*%以上，农村孕产妇和婴儿死亡率分别低于*/10万和*。开展重点传染性疾病母婴阻断，加大出生缺陷干预力度，提高出生缺陷诊断治疗水平，提高母婴健康水平。3、加强食品生产经营单位的监督管理，全面推行餐饮、学校食堂等消费领域食品卫生监督量化分级管理制度，严厉查处各类违法行为；继续开展食品、化妆品等专项整治；强化药品食品卫生安全监管，建立严格的食品卫生管理和事故防范制度，继续做好重大活动、重要节假日的卫生保障和群体性食物中毒的防范工作，确保人民群众饮食用药安全；严厉打击非法行医，规范医疗服务秩序，加大对采、供血机构的监督执法力度，进
