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1、山东省中药材产业发展规划(20142020年)为加快我省中药材生产发展，保障人民健康需求，促进农业增效、农民增收，实现我省由中药材生产大省向中药材产业强省转变，特制定本规划。一、发展现状中药材产业(主要指中药材种植业)是农业的重要组成部分，是我国中医药事业发展的基础，中药材消耗总量的70%以上来源于人工种植。我省地形以平原丘陵为主，气候属暖温带半湿润季风气候，四季分明，年均温1114，年降水量550950毫米，年日照时数23002890小时，无霜期180220天，这种优越独特的南北过渡型气候条件，起伏多变的地形地貌，丰富的中药材种植传统与经验，造就了我省数十种珍贵道地药材的品牌资源。全省中药资
2、源约1500种，占全国中药资源种类的10%以上，其中植物类中药资源1299种。进入21世纪以来，我省中药材产业发展规模、基地建设水平、区域化布局、生产组织模式、品牌影响力、市场化运营水平等方面取得了明显进展，进入国内先进行列，发展成为中药材资源和中药材种植大省。据行业统计，我省中药材种植面积由本世纪初的30万亩左右，发展到目前的180万亩以上，约占全国中药材种植总面积的10%，产值近90亿元。全省中药材种植品种70余个，其中实现规模化种植的20多个，金银花、丹参、桔梗、黄芩、西洋参、丹皮、徐长卿、栝楼、山楂、银杏叶等主要道地药材的产量和质量在全国名列前茅。随着中药材种植面积逐渐扩大，区域化布局
3、也合理展开。种植区域由上世纪末的沂蒙山区、胶东半岛的文登、鲁西南的菏泽为主的传统产区，扩展至全省各市。文登西洋参、菏泽丹皮、平邑金银花、郯城银杏叶、莒县黄芩等，当地的种植面积分别占全省同品种种植面积的95%、85%、75%、70%、60%。中药材种植已逐步发展为许多地区的优势特色产业，成为我省农业增效、农民增收的重要途径。顺应产业发展需求，中药材生产的组织化程度和产业化水平不断提升。我省已成立中药材种植专业合作社200余家，中药材销售专业合作社(公司)约300家；现有以中药材种植、提取、销售为主业的规模以上龙头企业20多家。建立万亩以上规模的中药材种植基地10处以上，通过中药材GAP(良好农业
4、规范)现场认证的有6处。金银花、丹参、桔梗、西洋参等中药材年交易量分别占全国同期同品种交易量的60%、50%、50%、30%以上。“公司+基地+农户”和“合作社+基地+农户”正在成为我省中药材产业的主要发展模式。随着人类保健意识增强、人口老龄化趋势加剧、药品消费结构变化、动物及动物产品生产安全门槛提高、自然生态环境恶化，中药材应用已经从人类自身扩大到动物的预防保健与治疗，中药材资源短缺与环境保护、中药材生产与市场需求的矛盾日益突出，中药材产业发展有着巨大的空间和潜力。目前，与快速增长的中医药战略需求相比，与国内其他中药材产业发展强省相比，我省中药材产业发展仍存在一些突出问题。一是基础设施投入少
5、，生产条件差。国家和省对中药材基础设施建设缺乏专项投入，专业交易市场的仓储、晒场等配套设施简陋。二是种质资源家底不清，良种选育有待加强。中药材育种的专业科研机构仅2家，涉及中药材栽培的只有6家。三是科技研发力量不足，支撑产业能力差。省级中药材工程技术中心只有3家，中药材生产的专业技术人员不足百人。四是技术服务体系不完善，多数科研成果侧重于基础研究或应用基础研究，科技成果转化率低。五是产业链条较短，产业化水平较低。大部分药材以原料和初级产品出售，精深加工程度较低，企业竞争力不强，年销售收入过千万元的企业不足20家。六是市场宏观调控不足，产供销信息不畅。全省尚未建立规范统一的中药材市场供求信息平台
6、，药农的种植、销售等存在很大盲目性。二、指导思想、基本原则和发展目标(一)指导思想。以党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察山东重要讲话精神为指导，坚持安全、有效、稳定、可控理念，以市场需求为导向，以科技创新为动力，以道地药材生产为重点，持续增加投入，改善生产条件，加强技术服务，强化质量控制，推进规范化种植、产业化经营，加快构建生产、加工、贸易一体化产业体系，推动全省中药材产业可持续健康发展。(二)基本原则。1.坚持市场需求导向。跟踪市场变化，加强宏观指导和信息服务，优化调整品种结构，协调药材生产、加工、利用各环节，保障供求基本平衡。2.坚持科技创新驱动。加强中药材产业科技创
7、新体系建设，提高协同创新能力，突出应用技术研究，强化良种选育和现代生产技术集成，支撑产业升级。3.坚持可持续发展。以资源保护为基础，突出地方特色，优化产业布局，提高资源可持续利用能力，推动中药材产业健康发展。4.坚持质量优先。以稳定、提高中药材质量为目标，构建生产加工质量监控技术体系，大力推行规范化生产和中药材GAP认证。5.坚持产业化带动。培育龙头企业，扩大种植规模，延伸产业链条，实施品牌战略，提高产品市场竞争力，实现集约化经营，提高农民收入。(三)发展目标。到2020年，全省中药材种植面积达到300万亩，比2012年增加120万亩；产值150亿元以上，增长67%，面积和产值处于全国前列。建
8、设中药材产业科技示范园140个，中药材规范化生产基地60个，种子种苗繁育基地10个，培育规模以上龙头企业60家。在现有山东省中药材规范化种植工程技术中心、中药材良种选育工程技术中心和中药材产地初加工工程技术中心3个省级工程技术中心的基础上，新建山东省中药材资源保护与利用工程技术中心、中药材种子种苗繁育工程技术中心、中药材质量检验检测中心3个省级工程技术中心。建设省级药用植物种质资源库1个。选育符合中华人民共和国药典标准要求的中药材良种20个以上。制定发布30种中药材生产技术规程。三、发展重点(一)强化中药材种质资源保护与利用。建立省级中药材资源保护与利用工程技术中心，开展第四次中药资源调查，在
9、山东省农作物种质资源库的基础上，新建省级药用植物种质资源库1处，搜集保存种质资源3000份以上；建立种质资源鉴定与评价技术体系，建设金银花、丹参、桔梗、黄芩、黄芪、西洋参、丹皮、徐长卿、栝楼、北沙参等种质资源圃12处，加强种质资源利用研究；分别在鲁中南山区、胶东半岛、黄河三角洲、南四湖与东平湖流域，建立太子参、五味子、远志、柴胡、崂山百合、威灵仙、白蔹、老鹳草、苦杏仁、酸枣仁、穿山龙、白首乌、罗布麻、泽泻、三棱、芡实、四叶参、黄芪等中药资源野生抚育区20处，加强原产地保护。专栏一：种质资源圃山东中医药大学(济南)金银花种质资源圃、山东亚特生态科技有限公司(沂南)金银花种质资源圃、山东省农业科学
10、院(济南)丹参种质资源圃、山东农业大学(泰安)丹参种质资源圃、山东省农业科学院(济南)桔梗种质资源圃、山东省中医药研究院(济南)黄芩种质资源圃、文登市农业局黄芪种质资源圃、文登市农业局西洋参种质资源圃、菏泽市曹州牡丹园(菏泽)丹皮种质资源圃、山东省中医药研究院(蒙阴)徐长卿种质资源圃、山东中医药大学(长清)栝楼种质资源圃、山东农业大学(莱阳)北沙参种质资源圃。 专栏二：中药资源野生抚育区昆嵛山太子参野生抚育区、崂山四叶参野生抚育区、莱芜黄精野生抚育区、东平芡实野生抚育区、东平三棱野生抚育区、微山泽泻野生抚育区、东营罗布麻野生抚育区、泰山白首乌野生抚育区、徂徕山穿山龙野生抚育区、枣庄市山亭区酸枣
11、仁野生抚育区、济南市历城区苦杏仁野生抚育区、昆嵛山五味子野生抚育区、蒙山老鹳草野生抚育区、沂源白蔹野生抚育区、鲁山威灵仙野生抚育区、青岛市崂山区崂山百合野生抚育区、沂山柴胡野生抚育区、章丘远志野生抚育区、乳山葛根野生抚育区、青州云门山半夏野生抚育区。(二)加快中药材良种选育与引进。完善提升省级中药材良种选育工程技术研究中心，将传统育种方法和现代生物技术相结合，建立中药材育种技术体系，重点培育金银花、丹参、桔梗、黄芩、黄芪、西洋参、栝楼、丹皮、银杏、地黄、旱半夏等中药材优良品种20个以上，加强中药材品种审定和知识产权保护，研究制定配套的良种繁育技术、种子种苗质量标准及相应的配套栽培技术，推进良种
12、产业化。从国内其他地区引种甘草、肉苁蓉、石斛、三七、当归、平贝、大黄、党参、细辛等名贵中药材品种30个以上，从同纬度同生态不同国家和地区引进紫锥菊、月见草、柳叶车前等特色药用植物品种20个以上，开展人工驯化种植和种性改良，获得适宜我省种植生产的国内中药材品种10个以上、国外药用植物品种10个以上，并进行产业化生产示范。(三)优化区域布局。重点建设鲁中南山区、胶东半岛、鲁西南、黄河三角洲、微山湖与东平湖五大中药材生产区。鲁中南中药材生产区重点建设平邑、费县、五莲、淄博市博山区和沂南等10个金银花生产区；郯城、沂源、泰安市岱岳区、莒县等10个银杏生产区；淄博市博山区、淄川区、沂源、临朐、平邑、济南
13、市长清区、莱芜市莱城区等10个桔梗生产区；临朐、沂源、莒县、莱芜市莱城区、济南市长清区、泰安市岱岳区、新泰、蒙阴等15个丹参生产区；莒县、临朐、沂水、沂源、莱芜市莱城区等10个黄芩生产区；新泰、济南市长清区、平阴、肥城、莱芜市莱城区、莒县等7个栝楼生产区；泰安市岱岳区、莱芜市莱城区、沂源等10个连翘生产区。胶东半岛重点建设以威海市环翠区、文登、莱阳为主的西洋参、太子参、北沙参生产区。鲁西南地区重点建设以菏泽市牡丹区、鄄城、郓城、曹县、单县、定陶、嘉祥、金乡、东阿、汶上为主的丹皮、白芍、白术、白芷、红花、半夏、山药、玫瑰、菊花、阿胶、柏子仁生产区。黄河三角洲重点建设以东营为中心的罗布麻、枸杞、益
14、母草、补血草、薄荷、茵陈生产区。微山湖与东平湖重点建设以芡实、莲子、芦根为主的水生中药材生产区。(四)加强中药材科技示范园与规范化生产基地建设。建立山东省中药材种子种苗繁育工程技术中心，依据产地适宜性原则，建立10处区域化种子种苗繁育基地。完善提升省级中药材规范化种植工程技术研究中心，开展金银花、丹参、桔梗、黄芩、黄芪、西洋参、银杏叶、北沙参、栝楼、丹皮、旱半夏、徐长卿、山楂等大宗道地中药材规范化种植技术研究，制定相应的规范化生产标准操作规程。专栏三：区域化种子种苗繁育基地平邑金银花种子种苗繁育基地、临朐丹参种子种苗繁育基地、淄博市博山区桔梗种子种苗繁育基地、莒县黄芩种子种苗繁育基地、文登黄芪
15、种子种苗繁育基地、济南市长清区栝楼种子种苗繁育基地、菏泽市牡丹区丹皮种子种苗繁育基地、文登西洋参种子种苗繁育基地、蒙阴徐长卿种子种苗繁育基地、菏泽市牡丹区旱半夏种子种苗繁育基地。筛选确定金银花、丹参、桔梗、牡丹、黄芩、西洋参、山药等50个左右重点品种，建设140个中药材产业科技示范园，示范带动全省不同优势区域的中药材规范化生产。其中，鲁中南山区生产区58个，胶东半岛生产区12个，鲁西南生产区38个，黄河三角洲生产区29个，微山湖与东平湖生产区3个。(详见附表)。在中药材主产区建设规范化生产基地60个左右，其中万亩生产基地30个以上，通过国家中药材GAP认证生产基地20个以上。完善提升山东省级中
16、药材产地初加工工程技术研究中心，建立平邑金银花、文登西洋参、博山桔梗、汶上酸枣仁、菏泽丹皮等精品中药材产地加工基地20个以上，提高产品质量、促进转化增值。专栏四：万亩以上中药材生产基地平邑、费县、淄博市博山区等金银花生产基地10个，蒙阴、临朐、莒县等丹参生产基地9个，莒县、蒙阴、临朐、沂水等黄芩生产基地4个，淄博市博山区、济南市长清区、沂源等桔梗生产基地3个，文登、莱阳、荣成等西洋参生产基地3个，郯城银杏叶生产基地1个，菏泽市牡丹区丹皮生产基地1个，平邑、青州等山楂生产基地2个，青州杜仲生产基地1个。专栏五：中药材GAP认证生产基地平邑县、费县、淄博博山区等金银花生产基地3个，蒙阴县、临朐县、平邑县等丹参生产基地5个，莒县黄芩生产基地1个，淄博博山区、济南长清区等桔
