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1、小企业升级之困2011年10月的一天，小老板李文广收到了来自税务局的税务事项通知书，通知书让他在10日内向主管税务机关报送增值税一般纳税人申请认定表或不认定增值税一般纳税人申请表。这意味着，李文广的公司可以升级为一般纳税人了，这是区别于现在“小规模纳税人”之外的一个对企业规模更大规模的认定。换句话说，他的公司发展壮大了。按照现行增值税的相关规定，商业企业年应税销售额在80万元以上，才可升级为一般纳税人。李文广做了一家标牌生产公司。和街头那些订做标牌的小公司不同，他还开了一家上游标牌材料生产厂。在之前的一年里，李文广的公司因为公司规模小，很难清算成本，税务局规定他采用定律征收的计税方式，按照销售
2、额的3%征收。80万元销售额，需要缴纳2.4万元税款。因为有自己的生产工厂，李文广的原料成本要比单纯制作标牌的公司低一些。虽然这个成本还是不能精确估算，但是能确定的一点是，“日子还算好过。”升级了，听起来，是好事。他让员工准备了所有申请需要的材料，房屋产权证、办公设备统计等等，做好了一切准备。不过，对税法研究不多的他不知道，这个升级，在交税上具体意味着什么变化。两个月后，改变来了，“差点没折腾死”。企业身份转变后两个月，到了年底，是满一个会计年度的时间（中华人民共和国会计法第十一条规定：“会计年度自公历1月1日起至12月31日止）。每年的这时候也是企业所得税开始汇算清缴的时候。在我国，企业所得
3、税采取预缴方式。税务部门会先按照公司的经营情况规定一个预交额，每满一个会计年度需要重新核算这一年的企业所得税实缴额，多退少补。对于李文广而言，往年，这个时间很平淡，交税金额多多少少的，但不会差很多。因为这一年的销售不错，李文广算着，交完所有的税，利润可观。但是，就在他乐呵呵的盘算着明年的生意时，财务告诉他，“我们企业需要补交47万企业所得税。”47万，意味着几乎他整年的利润。“那肯定是蒙了啊。”李文广让财务再跑趟税务局，问问，是不是搞错了。财务拿着所有税单又去了税务局。税官告诉他，2011年整年的税务机关对他的公司企业所得税进行了重新判定，改为查账征收，如此一来，企业所得税的核算方式都要变。核
4、算方式变为利润的25%。作为小规模企业，一般都很难算得清所有成本，而且，也很难保证任何成本项都能有进项税。账面上看，他们的销售收入几乎就是利润。所以，一旦改变计税方式，对企业所得税实行查账征收，就是一笔沉重的负担。李文广的公司，正是如此。之前的所有成本几乎是没有开据发票的。如此以来，他的账面上的销售额就成了全部利润额。如果真的按照销售额的25%缴纳企业所得税，对他而言，绝对是一笔巨款。一年的辛苦钱。李文广搞不明白，去年预征收企业所得税时是按照定律征收的，而且，自己还保留着税务局开据的交税证明。为何忽然就改变了企业所得税的计税方式？他让财务找出交税单，上面有内容可以证明税务局对他的公司的预缴企业
5、所得税的征收方式是定律征收。拿着单子，财务又跑去了税务局。财务非常客气、又很慌张地把书面证明拿给税务部门看后，税务机关坐班的工作人员瞅了他一眼，“我看看。哦，那给你们改过来吧，重新按照查账征收的方式缴纳。回去吧。”第二天，系统显示，重新计税。否定公司在预缴模式下的定律计税方式。47万，成了铁板钉钉的事。李文广也没想到，白纸黑字的文件在手，税务局怎么说改就改了？原因是到底是什么？张天天是李文广请来的会计。作为小企业，李文广请会计很谨慎，一般一个专职的会计，月工资不到4000块请不到的。这对于他而言，也是一笔很大的开支。张天天明白里面的事情。增值税由小规模纳税人变为一般纳税人，并不是企业所得税的征
6、收方式也随之改变。所以，公司还是得按照税务机关给公司的企业所得税的确定的征收方式来招收。所以，李文广的公司被改变企业所得税征收方式并不是因为转为一般纳税人后的必然行为，是税务部门对他公司做了重新判断后做出的主观行为。张天天说，按理说，这样忽然变了，对企业是不公平的。但是，这几乎是一个规律避免不了。税务部门在企业从小规模纳税人转为一般纳税人起，一般会对企业企业所得税的征收方式也重新审查。一旦他们判定计税方式改变，那就要改变。而且，固定的会计年度内必须采用同一种计税方式。如此一来，李文广的公司之前的10个月需要重新按照查账征收方式来缴纳企业所得税。“别说你是10月份才改变了企业所得税征收方式，即使
7、你是12月才转变的，也要补交前11个月的企业所得税。”对李文广而言，这是晴天霹雳。接下来怎么办？只能想办法。总不能交上这47万，白干一年啊。张天天给他的对策是，“补开发票。”只有如此，才能降低利润。时间已经到了年底，补开过去一年里的成本发票，对李文广而言，就像“大海捞针”。他的很多原料提供商，有的小到只是个体经商者，根本就不会开发票。即使开发票，过去一年了，那些零零散散的成本账，要找到什么时候呢？“打电话给合作伙伴，能多开就多开。疯狂的找发票，尽量多的涉及到所有成本的名目。”那些天，李文广天天给张天天打电话，生怕又出错。慌慌张张半个月，在李文广公司的成本账本上，增加了100多万的成本。这些成本
8、全部集中在11月，之前10个月，成本是零。“你说，这荒谬么，怎么可能呢。肯定是造假啊。”张天天对记者说，她一手出的招数，自己都觉得虚。不过，如果不造假，销售等于利润，更荒谬，肯定也是假，对企业又是不公平的。“税务部门看的是票据，不是你合理不合理。”和李文广一样，面临着欢喜忧愁的企业身份升级问题的，还有很多。或者说，几乎所有由小规模企业（特别针对之前定律征收的企业）转为一般纳税人的当年，税务部门都会对他们的企业所得税征收方式也做一个重新的判断，一旦改变为查账征收，小企业主们都会经历这样一个焦灼阶段，“要么，交税，当年颗粒无收。要么造假。”在同一个城市，钱亮做的是外贸生意。之前因为账目不清楚，也采
9、用了定律征收方式，2011年12月，企业转为一般纳税人，随之，企业所得税也改变了征收方式。他的公司也收到了补交40多万企业所得税的通知。办公室的财务是个小姑娘，吓坏了。慌忙通知钱亮。“找发票呗，还能真交啊，那不用吃饭了。”钱亮对中国周刊记者说，作为一家进口大宗器械的公司，他保留了生产商提供的进项税发票，这就抵消了大部分成本。不过，请客吃饭是他们销售的主要成本，以前不需要这些发票，也就没注意留，现在，他也只能“搜遍了亲戚朋友吃饭的发票”。钱亮想了个办法。“做成员工年终奖，账单上一看，就是巨额年终奖啊。呵呵。”可报销的餐费的比例毕竟有限，40多万的企业所得税，算是避过去了。升级为一般纳税人之后，也
10、有企业想方设法把利润控制在30万左右。因为，税法规定，年利润在30万之下，可以申请微利企业资格。微利企业的企业所得税是20%，低五个点。对于小企业，企业升级成了头痛的事。做个小规模企业，拿到手里的钱有可能还比认证为规模大的企业更赚钱。对于小规模企业，因为账目难查清，多数采用定率征收方式，增值税升级为一般纳税人尽管不是决定他们一定改变企业所得税征税方式的原因，但是税务部门多数会以此参考，作为企业“可以核定成本账目”的依据，以此改变他们的企业所得税征收方式。所以，对于很多企业主而言，转为一般纳税人，就是个陷阱。钱亮是个乐天派，他觉得自己还算幸运。“我所在城市还算正规。江浙地方的很多制造业企业，转化
11、为一般纳税人之后，在增值税发票这块都不会让他们完全抵消的，企业必须缴纳现金。这样一来，这税就更重了。”在我国，企业升级为一般纳税人，企业的增值税率由3%升级为17%，但是，这17%的税额中，允许通过公司的进项税抵消一部分。张天天评价增值税3%和17%的两种交税方式，“企业最后交的钱，两种计税方式统计出来的结果差不多，因为17%的税率是可以采用抵扣的。”如果出现像钱亮说的不许抵消的情况，对企业就是沉重的税负。不过，即使能抵扣，对于缴纳增值税，李文广也并不那么轻松。原因还在于，他很难有进项税。抵扣，也是个麻烦的事。因为成本支出比较零散，很难做出精确统计，也很难做到样样支出有进项税。所以，李文广的公
12、司在升级为一般纳税人之后，要想完胜抵扣17%的增值税，就必须面临接下来的生活常态：疯狂凑发票。张天天解释，“作为一个小公司，作为小规模纳税人时，缴税方式按照销售收入来定。比率小。交现金也没问题。升级为一般纳税人后，税率增高了，就必须得有进项税抵扣。李文广做标牌，你说，去哪里进标牌呢？这些都是他自己生产出来的，成本很难核算，打交道的也是小个体之类的，不可能开出发票。”作为他的会计，张天天能做的，就是告诉他，尽量所有成本都开发票，不过这话，说出来，她自己都觉得虚。“根本开不出来。”实实在在的发票弄不来，只能满天下找。“找？找不全会买么？”记者问。“这个就不能详细说了。”记者明白“不详细”的背后意味
13、着，不得不造假和买卖增值税发票。“相当多的中小企业，千方百计地想尽一切法子正在少缴税以至不缴税上动脑筋，在升级为一般纳税人之后，可以抵扣的这部门增值税就是可以做文章的地方。说白了就是偷税漏税！”做会计二十多年，张天天对记者直言不讳，“为什么买卖增值税发票一直很有市场？很多小企业按照正常开支是没法实现成本都获得进项税的。特别是流通企业。越大的企业，在增值税发票上，越是讲究避税。会计界也研究出了很多合理避税的方式。大企业每年都会很重视避税筹划工作。”这就很容易理解，虚开增值税发票是行业公开秘密的事实了。李文广在辛苦找发票，这些，在钱亮看来，“我们已经很幸运了。”钱亮说，在他的家乡江苏某县城，201
14、1年，企业在缴纳完所有税负后，政府硬性要求，“再补交1%的税额。”“以什么名义补交？”记者问。“没有名义，就是要求补交。那能不交？税的问题，企业很被动，税务局想查你，一查一准，所以企业都敢怒不敢言，只能听话。多一事不如少一事。”钱亮说，自己的老家原来开厂子做纺织加工，这几年把厂子租给别人开去了，“每年收的租金也比起早贪黑辛苦做加工赚的多。”钱亮说的情况很普遍。2008年经济危机后，制造业的日子每况愈下。中小企业主的抱怨多是，“利润低了，税没少。”如果在增值税这块，地方政府再实行“限制抵扣”的方式，对企业而言，无疑是雪上加霜。如今，每个月抵扣部分增值税后，从结果看，李文广现在交的税额，金额甚至比
15、之前3%的税率时还少了！但是，明白的人都知道，一个小企业，要做到交税少，能赚到钱，就逃不了没完没了的找税票的日子。“各种税的发票，企业所得税，增值税”焦头烂额。企业身份升级四个月了，他更愿意还是个小规模纳税人。税率不高，过程简单。不过，这个愿望，已经不可能实现了。2005年下发的财政部国家税务总局关于增值税若干政策的通知规定：纳税人一经认定为正式一般纳税人，不得再转为小规模纳税人。钱亮对这个规定不明白，“要是我哪年效益不好了，长期达不到一般纳税人标准了，还要按照一般纳税人的标准纳税，这就有点不公平了。按照企业的经营情况来决定企业的纳税方式，这才是正道。”很多企业主，也像李文广一样，宁愿自己的企业不升级为一般纳税人。2010年3月20日开始实施增值税一般纳税人资格认定管理办法后，出现了一个现象：部分年销售额达到标准的小规模纳税人不愿主动申请认定一般纳税人，除少数经税务机关宣传引
