《对行政公文附件的重新定义》由会员分享，可在线阅读，更多相关《对行政公文附件的重新定义（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、对行政公文附件的重新定义公文的附件是相对于正件而言的，国家行政机关公文处理办法第三章第十条第八款规定：公文如有附件应当注明附件顺序和名称。但办法并没有对公文附件与正件的关系，附件的标识等问题作更多说明，这让学者在对公文写作进行研究时，对附件有了不同的解读。或许是受“附件”之“附”的影响，许多学者对附件是这样解释的：“附件是对公文正文附属材料的顺序和名称的标注”（现代应用文书写作杨文丰编著中国人民大学出版社）。这种解读给人明显的印象是，附件的内容不如正件重要，附件只是正件内容的一种补充。笔者认为，这种解读过于简单化，严重割裂了正件与附件的有机联系，影响了对公文内容的整体理解甚至是执行，与公文的行
2、文目的不相一致。下面，笔者简要谈谈对公文附件的几点认识，以期引起公文处理者对附件的重视。一、附件与正件都是公文的重要内容，它们之间是一种有机统一的关系。在公文行文实践中，附件不只是附属于正文的作为正文补充说明或参考的材料，而与正文是一体的关系。从公文的行文目的及阅读办理等实际情况看，很多公文的附件，其内容比正件更重要。如国务院办公厅关于印发少数民族事业“十一五”规划的通知（国办发200714号），主件只起发布的作用，篇幅很短，而作为附件的少数民族事业“十一五”规划，却是该通知的主要内容，比通知本身的内容及作用要重要得多。甚至可以这样理解，批转、转发、印发类通知，先有了附件后才有主件，主件反而是
3、为附件服务的。这样看来，附件概念与行文实践就明显不一致了，所有附件应是公文的重要内容而不是仅起到补充或参考作用。二、公文的格式和处理要求也说明了附件与正件一样都是公文的内容。首先，在现行的公文写作中，很多单位往往将附件标注于公文落款之后，主题词之前，这是非常错误和不应该的，附件的正确标识应是在正件内容结束之后，落款之前，而不是落款之后；其次，在发文时，附件与正件应一起装订发出，收文单位在签收时应同时核对附件与附件标识是否相符；最后，在公文处理完毕进行文书归档时，为了保持文件之间的有机联系，便于查找与利用，同样要求文书人员将正件与附件同时归档，并组合在同一案卷中。这从另一个侧面充分说明了附件是公
4、文内容的有机组成部分，收文单位应将其与正件一样对待与处理。三、附件的存在，符合公文写作的撰写要求，有利于增强公文的表达效果。国家行政机关公文处理办法要求，草拟公文应当观点明确，条理清楚，文字精练，篇幅力求简短。一份公文的正件，其正文不要出现材料的堆砌、冗长累赘的情况。为了突出正件的表达效果，就应尽量将相对独立的有关材料，如图表、名单、统计数字、办法规章等作为附件来处理。正件，只留下能够满足行文目的和文种要求的相关材料，使正件的主旨单一明确，使正件的结构模式化而且具有严谨性，突出正件的规范性，从而增强正件的表达效果。综上所述，很多教材、著作对附件的解读，与行文实践中附件的实际作用存在极大的差异性
5、。这种差异性突出地表现在对附件概念表述的片面性上。所以，要消除差异性，必须对附件的概念进行重新定义。笔者认为：附件，是为了突出主件的表达效果而附在主件之后的相关材料，它是公文的内容的有机组成部分。深入贯彻党的十七届五中全会精神，紧紧抓住卫生事业前所未有的发展机遇，坚持以人为本、执政为民，全面落实科学发展观，不断开拓创新，全面推进医药卫生体制改革与发展，不断提高公共卫生服务能力和基本医疗服务能力，提高广大人民群众的健康水平。several group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box between of ac
6、curate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid errors, specific method is from baseline to methyl vertical box center line distance for a, to b vertical box distance for b, list can measured
