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1、以人为本 创新机制不断提高离退休干部的管理和服务水平对离退休老干部生活状况的调查与思考通化市国家税务局老干部工作是我们党的整个干部工作中的一个十分重要的组成部分。了解和掌握离退休老干部生活状况是做好老干部工作的基础和主要内容，根据新时期老干部工作的要求，为了更好地了解和掌握老干部的实际情况，有针对性地做好管理和服务工作。近期我们在全市范围内对离退休老干部的生活状况进行了调查，通过发放调查问卷和实地走访等形式，深入地了解和掌握了离退休老干部的生活状况，并对相关问题进行了思考，现将有关情况报告如下：一、离退休干部的基本情况和生活现状通化市国家税务局系统现有离退休干部206人，其中离休干部37人，退
2、休干部169人；离退休干部的平均年龄为71岁，年龄超过80周岁者有12人，占离退休干部总数的5.8，年龄在70至79周岁之间者有129人，占离退休干部总数的62.6，70周岁以下者65人，占离退休干部总数的31.6；离退休干部中享受处级待遇的有28人，享受科级待遇的有128人，享受科级以下待遇的50人；离退休干部居住和生活在本地的有195人，异地安置、返回祖籍或投奔子女去外地的11人；在离退休干部中，生活不能自理需要他人照顾的5人，占离退休干部总数的2.4，长年有病在身的125人，占离退休干部总数的60.7，身体健康的76人，占离退休干部总数的36.9。1、家庭成员组成情况：离退休干部中，有4
3、0的离退休干部夫妻二人单独生活，互敬互爱，共度晚年；有60的离退休干部与子女、子孙生活在一起，安享天伦之乐。2、个人收入情况：离退休干部个人收入每月平均在1300元左右，最高者的个人收入达到了1800元，最低者的个人月收入也在1000元以上。3、家庭收入情况：从调查到的情况看，离退休干部虽然个人收入在当地来说比较高，但家庭的平均收入却存在着很大的差距。有10左右的离退休干部家庭成员只有夫妻两人，且双方都离退休，都有稳定的工资收入，他们的家庭人员月平均收入在1000元以上，最高者达到1500元；有30左右的离退休干部家庭成员只有夫妻两人，但只有一个有稳定的工资收入，他们的家庭人员月平均收入在50
4、0元以上；有30左右的离退休干部家庭成员由夫妻两人、子女夫妇和孙子孙女组成，子女也有稳定的家庭收入，他们的家庭人员月平均收入在500元以上；有30左右的离退休干部家庭成员由夫妻两人、子女夫妇和孙子孙女组成，但子女下岗没有稳定的家庭收入，只靠离退休干部供养，他们的家庭人员月平均收入在500元以下，家庭收入最低的老干部的月人均收入是171元。4、家庭居住情况：从居住环境看，居住在城市和城镇的离退休干部90以上居住的是暖气楼，另外不到10的离退休干部居住的是平房；居住在乡镇的离退休干部90以上居住的是平房，只有个别的居住暖气楼。从家庭居住面积看，离退休干部家庭住房面积平均在70平方米左右，居住面积最
5、大的是120平方米，最小的是40平方米。从家庭人均居住面积看，40的离退休干部只有夫妻两人，他们的生活空间比较宽阔，60的离退休干部夫妇与子女、子孙居住在一起，他们的生活空间比较狭窄。5、离退休干部的身体状况：从调查到的情况看，离退休干部的身体健康状况不是很好。有5人患严重的心脑血管疾病的后遗症，卧床不起，生活不能自理，需要他人照顾；有125人患有不同程度的癌症、糖尿病、小脑萎缩、冠心病、高血压、股骨头坏死、脑血管疾病以及肝炎等慢性疾病，需要长年打针、吃药；只有76人身体健康，无病无灾，健康地安渡晚年，这部分人占离退休干部总数的36.9。6、医疗费的花销情况及来源：从调查了解到的情况看，医疗费
6、的花销是老干部日常支出的重要部分。初步统计，离退休人员的年医疗费花销平均在4000元左右，对于患心脑血管后遗症、癌症、糖尿病以及慢性病等一些重症的病人，他们的年医疗费花销平均在8000元左右，最高者突破了万元大关。离退休干部的医疗费用来源有两种情形：一种是离休老干部，他们享受全额报销待遇，个人不负担医疗费用；另一种是退休干部，从目前的情况来看，他们的医疗费采取医疗保险的方式解决，住院花销采取按比例报销的方法，由个人账户和统筹账户分别负担，门诊花销采取个人支付的方式解决。二、离退休老干部生活存在的主要问题1、生活负担过重。通过调查了解到，离退休干部的退休费是家庭收入的主要来源，尤其是在老伴没有收
7、入的家庭和子女下岗的家庭表现的更为突出。而有60左右的离退休干部家庭收入来源于离退休干部一人的离退休费收入，这些收入不仅供养着老伴，还要供养着子女、子孙等家庭成员，无形中加重了离退休干部的生活负担。2、生活质量不高。从此次老干部填写的调查表中就可以看出虽然国税系统离退休老干部的个人收入月平均额均在1000元以上，老干部的平均生活水平在500元左右，但这500元能够真正用于提高生活质量方面的花销却不高，多数用于维护身体健康方面的花销。3、医疗费用负担过重。这一点在退休干部身上体现的尤为突出。按医疗保险制度的规定，通过参加医疗保险，退休干部每年划入个人账户的医疗费用平均在400至500元左右，而多
8、数退休干部患的是慢性疾病，每个月都需要吃药，用这500多元钱买药用不上一个季度就花光了，有的一个月就花光了，只能用工资来负担医疗费了。4、养老方式单一。通过调查了解到，随着离退休干部年龄的增高，他们生活的自理能力下降，需要他人照料的要求也就加强。而目前离退休干部的养老方式还比较单一，主要是家庭养老方式，这种方式对于生活能自理，且与子女一起生活的离退休干部来讲，他们快乐的生活。这种方式对于生活不能自理，且没有子女，只有老伴两人相依为命的离退休干部来讲，存在着生活困难。三、离退休干部生活中存在问题的主要原因1、离退休干部的离退费是家庭收入的主要来源。部分离退休干部与子女一起生活，子女下岗无固定的工
9、资收入，由于家庭成员较多，除离退休老干部有固定的经济收入外，其他家庭成员均没有固定的经济收入，家庭收入主要来源于离退休干部的离退费。2、离退休干部的身体健康状况带来的影响。离退休干部年龄逐年增大，身体健康状况每年愈下，部分离退休干部常年有病，需要经常的打针、吃药，离退休干部用于维持身体健康方面的医疗花销逐年增大，负担过重。3、医疗保险制度的不健全。国家虽然出台了比较健全医疗保险制度，但在执行过程中由于地方财力所限并没有完全执行，这就造成现在虽然已经实行医疗保险制度，但与之相配套的公务员医疗保险补助制度还没有实行。而退休老干部的医疗费用花销在医疗保险报销后余下金额只能是个人负担，单位没有相关制度
10、为其补助。由于医疗保险中心对各种药品使有的限制及医疗机构药价过高，离退休老干部为了少花钱只能到非医疗保险中心所指定的医疗部门去买药看病，而这样的医疗花销医疗保险中心是不予以报销的，老干部只能自己全部负担。因此退休老干部很少能享受到医疗保险带来的真正实惠。4、社会养老机制不够健全。目前来说，离退休干部主要采取家庭养老方式，缺少社会养老方式，尤其是只有夫妻两人无子女的老干部，随着年龄的增长、自理能力的下降，他们迫切需要社会的救助。四、寻求解决离退休干部生活问题的方法1、坚持以人为本，树立“老有所养、老有所乐”的管理理念。尊重老干部就是尊重党和国家的历史，爱护老干部就是爱护党和国家的宝贵财富。各级国
11、税机关要高度重视老干部工作，树立以人为本的理念，从一切为老干部着想，要想着一切老干部的理念出发，完善离退休干部管理机构，配备老干部管理专用车辆，保障老干部使用，同时加大资金投入，完善老干部活动场所，建立老干部生活保障机制，使老干部真正体会到“老有所养、老有所乐”的知足感和快乐感。2、呼与改革医疗保险制度。离退休干部最大的思想包袱就是怕有病，因此宁可吃的差些、穿的差一些也挤出一部分钱用于治病，由此造成了恶性循环。因此，急需改革现有的医疗保障制度，适当增加离退休人员的医疗费筹积比例，建立离退休人员医疗保障机制，通过改革，让离退休干部特别是退休干部在医疗保障方面真正得到实惠。3、建立困难帮扶机制。适
12、当解决困难人员帮扶是做好离退休生活稳定的一个重要方法。各单位要结合本地实际，针对离退休干部存在的主要问题，多方筹积资金，建立起离退休干部困难帮扶机制，在离退休干部遇到困难的时候，伸出援助之手，帮助离退休老干部解决后顾之忧。4、呼与建立社会养老机制。目前在一些只有夫妻没有子女的离退家庭里，随着年龄的增长、自理能力的下降，他们十分担心自己的养老问题。因此，建立社会养老机制显得十分重要，这不仅是老干部管理部门应探索的问题，更应成为全社会共同关注的问题。这就需要我们老干部管理部门，积极向社会呼与，建立和完善社会养老机制，真正让老干部们体会到“老有所养”的真谛。 二OO五年八月三十一日深入贯彻党的十七届五中全会精神，紧紧抓住卫生事业前所未有的发展机遇，坚持以人为本、执政为民，全面落实科学发展观，不断开拓创新，全面推进医药卫生体制改革与发展，不断提高公共卫生服务能力和基本医疗服务能力，提高广大人民群众的健康水平。of accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline of leading cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resist
