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1、XX大学本科毕业论文 论提高行政效率的主要方法论提高行政效率的主要方法（标宋） 专 业：行政管理学 生：XXX 指导老师：XXX摘 要当前，由于我国行政工作受传统的行政观念、机构臃肿，人员众多、职能定位不准确，职责交叉不明确，互相推诿扯皮现象、腐败滋生、人员素质和服务意识参差不齐、行政管理缺乏有效监督等因素的影响，严重的制约了行政效率的提高。本文通过对提高行政效率的实质意义、制约行政效率的因素进行分析，结合实际，对提高行政效率的方法进行了探讨，为今后的行政管理工作或提高行政效率提供可行性建议和参考。关键词：行政效率 意义 问题 建议 1绪论什么叫行政效率（找书）1.1研究的目的和意义笔者本人为
2、地方政府工作人员，虽从事公务员这一职业时间不长，但深知我国行政工作效率方面仍然存在诸多问题。旨在浅析当前我国行政工作效率方面乃至自身工作中存在的突出问题，以改进工作方法，拓宽工作思路，提高办事效率，为今后的行政管理工作或提高行政效率提供可行性建议和参考，以自勉。1.2主要研究方法1.3文献综述2提高行政效率的重要意义 行政效率的高低直接影响着一个国家乃至整个民族的综合竞争力，也是衡量政府行政工作有效性的重要标准，更是检验我国改革开放建设社会主义现代化成果，实现伟大中国梦具有重要的现实意义。2.1提高行政效率是提升国家综合竞争力的重要因素首先，行政效率的提高可以优化整个社会各方面发展环境，调整一
3、个国家、地区各生产要素的优化配置，可以集聚和优化各类有利资源，还有利于凝聚力量，加快发展。其次，行政效率的提高有利于充分体现我国社会主义优越性，促进社会生产力的提高，有利于深入推进建设社会主义现代化进程。第三，“和平与发展”是也必将继续是今后很长一段时期的主题，国际竞争日趋激烈，国际形势风云变幻，国与国之间的竞争，地区与地区之间的竞争实质上说，就是综合竞争力、行政效率高低的竞争。所以，一个国家的综合竞争力体现为诸多因素，而行政效率的高低，显然已成为综合竞争力的重要因素，甚至在某种程度上已然成为决定性因素之一。2.2提高行政效率是实现伟大中国梦的重要保证（未修改）“空谈误国，实干兴邦”、“纸上谈
4、兵，不如下马服务”。多做利民之举、多办利民之事。诸如此类，无不体现当前自上而下对提高行政效率，多干实事的迫切要求。实现中华民族的伟大复兴就是当前及今后一段时期我们最伟大的中国梦。政府部门应该对有开拓精神和干实事的人提供科学发展的良机和环境。让每一个积极进取的中国人，经过努力和不懈的奋斗获得更好的生活。做为中国人也必须通过自己的勤奋、勇气、创意和决心迈向繁荣，实现自己的梦想。如果没有中国梦，人才会流失，人心会不稳，因为这是引导人积极向上的原动力。这包括：民主、自由、平等、以及实现自己梦想的机会和权利我们建设的小康社会是包括政治文明、精神文明和物质文明在内的全面发展的小康社会，而提高行政效率是加强
5、政治文明建设的必然要求。我们的政府部门只有不断提高行政效率，强化政府的服务功能，才能在坚持以经济建设为中心、解放和发展生产力的过程中，在发展先进文化、推动社会全面进步的过程中，在实现最广大人民根本利益的过程中，更快更好地解决面临的大量新问题、新情况，更好地带领广大人民群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展。任何行政管理工作都必须关注效率问题，因为效率是组织得以生存和发展的重要保障，无效的管理必然会导致组织竞争力的降低，甚至走向衰亡。在当前和今后一段较长的时间内，我国处于由传统社会向现代社会转型的阶段，社会主义市场经济的发展使中国进入经济高速增长的时期，在这种情况下，政府要成功地发挥其作用，就要构建
6、一个高效能的行政体系。当前新一届领导集体正在依照党的十六大报告中提出的“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”这一根本目标积极推进政治体制改革，并且从建立民主科学的决策机制、依法行政和民主监督三个方面入手推进行政管理体制改革，目的是要建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，最终目标就是要不断提高行政效率，加强政府的公共服务能力。因此，提高政府的行政效率就成为我国行政管理体制改革的核心。2.3提高行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动有效性的重要标准行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动有效性的一个重要标准。公共行政的高效化，是公共行政现代化的重要方面。通过行政效
7、率，可以检查和衡量公共行政的各个要素、各个环节、各种管理制度和各种手段是否现代化、科学化和法制化；也可以检验和衡量国家行政机关的工作人员的队伍素质是否较高，能力是否较强，工作态度是否积极，人际关系是否协调；还可以检验和衡量行政体制是否科学合理，公共组织的机构设置，权责划分是否合理，分工是否明确，层次是否得当，幅度是否适宜；还可以检验和衡量行政运行的每个环节是否科学合理，行政程序是否精简实用，这些都是影响行政效率的重要因素。最后，通过行政效率可以检验和衡量行政制度的合理性和行政方法的有效性。（出自行政管理学）2.4提高行政效率是检验行政改革成果的客观尺度（出处）行政改革的目标，就是要通过行政体制
8、改革、机构改革，以建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。各项行政改革如组织机构、人事制度、奖罚制度、领导体制、财政体制等改革，归根结底其目的都是为了提高行政效率。故行政效率能否提高，是检验行政改革成果的主要标准和客观尺度2.5提高行政效率是行政管理活动追求的重要目标（出处）任何管理活动都必须高度重视效率问题。因为管理就是要以有限的资源创造出更多更好的福利，行政管理活动更是如此。行政效率是行政管理的出发点和落脚点，是行政管理活动追求的最终目标，它贯穿在行政管理的各个环节、各个层次中，是行政管理体系中多种因素的综合反映。行政机关在组织人力、物力、财力等资源实现行政目标时，总要力求以最小的
9、消耗、最快的速度，保质保量地完成任务。提高行政效率是加快国家建设步伐，减轻人民负担，迅速实现国家富裕强盛的重要条件。因此，行政效率的高低，是衡量行政活动成功与否的一个重要标准，也是检验行政管理现代化、科学化水平的一个重要标准。行政效率是行政管理活动的出发点和归宿，提高行政效率是政府全部行政管理活动追求的最高目标。当前，世界各国行政机构都在想方设法，采取有力的改革措施来提高行政效率，并都充分认识到了行政管理在促进经济发展上起着决定性作用。3当前在行政效率方面存在的主要问题和原因分析 3.1目前我国行政低效率已是普遍现象长期以来，诸如机构膨胀、效率低下，“一个人能办的事儿，三个人办；一天能干的事儿
10、，分三天干”等低效率现象在我国行政工作中普遍存在，甚至有些还相当严重。3.2传统的行政观念影响行政效率的提高在中国几千年的文明史中，曾创建了一套较为完备的、适用于本时代的行政管理体系。然而，旧的行政制度深受封建思想的影响，是封建皇帝实施绝对权力的工具，是下级对上级的绝对服从。也就是说，权力只集中在少数的官僚手中，官本位思想长期占据着社会思想的主流，成为中国古代行政体系中不可剔除的顽疾。在这种旧的官僚制度的束缚和影响下，行政人员安于现状，贪图享受，行政行为嬗变成一种封官授爵的重要手段；再者，行政部门之间职责不清，且行政人员多为有权有势的人，这样很容易形成利益的相互揪扯，非常容易滋生腐败，行政行为
11、的有效性也就受到极大的限制，行政效率也就不可能提高。4新中国成立后，一种全新的、代表广大人民最跟本利益的行政体系建立并逐步完善起来，行政效率也得到了前所未有的提高。但是，几千年的封建思想影响很深，因循守旧的观念依然存在，尤其是在政府体制转型的过程中，常常表现为旧的体制残余尚存，新体制的弊端新生，且两种体制互相参合，导致行政效率低下；另外地方行政部门中有些人员互相牵制变成了互相掣肘，造成办事拖拉，互相扯皮，政令难行等恶果；有些工作人员习惯于“日出而作，日入而息，凿井而饮，耕田而食”，5满足于按部就班，在思想上没有很强的时间观念。所有这些反映在地方行政部门中，就是“官僚主义”，“衙门作风”，这种传
12、统方面造成的危害，对今天的行政管理体制和行政效率仍造成很大的影响。我国历史悠久，但长期旧文化、旧习俗的影响也使得人们观念保守、落后，并且长期的计划经济和权力的集中使得惯性思维的现象很普遍。改革开放后，为与国际全面接轨，提高行政效率，就非常有必要培养创新思维，并且灵活高效的开展工作，但是这些都与就有观念发生冲突，乃至是格格不入。行政管理思维不开放，方式不灵活及各种弊病与就有观念和惯性思维有很大联系。3.3机构臃肿，人员众多，行政管理成本普遍较高国以来，我国历经数次行政管理体制改革，98年以前的政府行政改革都陷入了机构“精简膨胀再精简再膨胀”的恶性循环。98年以后逐渐步入正轨，此后的两次机构改革都
13、强调“转变政府职能”，十六大提出“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进政府机构改革”，探索适合中国国情的行政管理体制”。党的十七大强调，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，“要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。”3.4职能定位不准确，职责交叉不明确，互相推诿扯皮现象时有发生行政监督不力影响行政效率。我国地方各行政部门虽有相应的监督部门，但由于缺乏相应的监督保障体系，再加上各个部门的职权不明，监督往往流于形式，主要表现在：地方行政法规法制不健全，致使行政的随机性和行政监督无法可依，往往造成上级能监
14、督下级，但下级却没有有效的反馈渠道来监督上级的工作情况，而平行行政管理部门之间，由于职责分配不明确，形成监督真空，影响行政效率。另外，外部监督，尤其是舆论和人民群众的监督未能很好发挥作用，也是影响行政效率的一个重要因素。3.5腐败滋生严重的制约了行政效率在经济转型时期，我国行政管理中的腐败现象呈多发之势，严重影响了行政效率的提高，影响了政府在公众中的形象。今年3月25日，著名的反腐败国际行政非政府组织“透明国际”发布了2004年全球反腐败年度报告，对世界各地区腐败形势进行了评估。在133个国家和地区中，中国的清廉指数排在第66位。清廉指数采用10分制，10分为最高分，表示最廉洁，0分表示最腐败
15、，而中国的指数为3.4，可见腐败问题在我国当前不容乐观。腐败现象在我国的表现形式多种多样，但其结果都是阻碍行政效率的提高，阻碍社会经济的良性发展。透视这些腐败现象我们可以看到，产生腐败的原因是多方面的，有体制原因，有机制原因，还有管理上的问题，同时还因为市场经济的客观影响以及自身的因素等。是否能从源头上防治腐败，是影响行政效率能否提高的重大问题，同时也是影响党和政府的形象、影响社会安定团结的重大问题，3.6行政机构人员素质和服务意识参差不齐行政人员素质如何直接影响着行政效率的高低。一般而言，行政人员的素质一般包括科学文化素质、思想道德素质、政治素质和处理事务的能力等。我国地方行政部门行政人员的综合素质普遍较低的现象仍然存在，首先表现为领导的管理水平和行政素养问题。任何一个行政部门，如果没有素质较高的领导者，就会成为一个松散的、缺乏战斗力的机构，也就谈不上高效率。在我国，个别地方行政部门的领导常常表现为因循守旧，只顾本部门利益，缺乏全局的眼光；或者只顾自身政绩，没有急群众之所急、想群众之所想；或缺乏专业知识，或日理万机，事必躬亲，严重影响了下属的工作热情，降低了整个行政管理体系的效率。其次，很多行政人员并非根据部门所需配置，缺乏相关的专业知识和能力，常常是盲目办事，或唯领导的命是从，或以“完任务”为目的，而没有运用科学原理去指导实践，没有结合实际情况
