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1、平度市人民检察院2008年工作思路2008年，我院将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会，深入学习贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，深入实践“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，充分履行法律监督职责，全面加强执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设，努力提高法律监督能力，执法想稳定，办案谋发展，监督促和谐，为全面建设小康社会，顺利实施“十一五”规划提供有力的法律服务和保障。一、把握一条主线，着力在树牢正确的执法理念上下功夫、抓落实我们将围绕学习贯彻党的十七大精神这条主线，全面系统地把握十七大提出的重大理论观点、重大战略思想和重要
2、工作部署，全面准确地理解十七大精神实质，深入贯彻学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，进一步牢固树立“执法为民”理念，促进各项工作出成果、创经验、上水平，努力争创全省一流检察机关。一是丰富学习形式，创新学习载体，认真学习十七大文件。坚持集中学习与个人自学、研读原文与专家辅导、专题研讨与座谈讨论、普遍学习与集中轮训相结合，进一步规范学习组织、学习计划、内容安排、时间落实、措施保障等环节，确保学习活动顺利有序开展。在宣传栏、党员活动室、检察局域网分别开设专题和专栏，宣传大会盛况、十七大精神，张贴和发布十七大报告、大会文件、代表感言、领导讲话、学习资料、学习动态以及干警
3、体会等，努力营造出浓厚的学习氛围。通过持之以恒的学习，不断增强发展意识、稳定意识、和谐意识、民生意识，把检察工作的一切出发点归结到维护人民群众的根本利益上来，切实担负起宪法和法律赋予的神圣职责，促进在全社会实现公平与正义。二是深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，进一步增强实现检察工作科学发展的自觉性和坚定性。引导干警全面把握科学发展观的科学定位、产生背景、丰富内涵、精神实质和根本要求以及新时期检察工作的阶段性特征，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题，自觉把科学发展观贯彻落实到执法办案和队伍建设的各个方面，努力实现检察事业的科学发展。三是坚持以党
4、的建设带动队伍建设，继续深入开展社会主义法治理念教育、作风建设年活动、“立检为公，执法为民”主题实践活动、集中教育活动以及创建“两好一高机关”活动，将各种活动有机结合，认真查摆整改存在的突出问题，进一步完善以理想信念、社会主义法治理念和检察职业道德教育为主要内容的经常性思想政治教育机制，不断转变执法观念、思维方式、执法行为和执法作风。四是加强检察文化建设。积极建立和完善文化设施，大力开展文书制作比赛、演讲比赛、书法比赛，女检察官、青年干警风采大赛，进一步固化和物化机关文化，营造看得见、摸得着的文化氛围，激励和约束干警，使全体检察人员真正成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中
5、国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者，进一步提升检察队伍文化层次，推动检察事业跨越式发展。二、抓好三项业务，着力在服务大局上下功夫、抓落实进一步强化政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，把履行职能与服务大局有机统一起来，在服务大局中体现检察职能的价值，检验检察工作的业绩。一是依法打击刑事犯罪活动，为全面建设小康社会营造安定有序的社会环境。牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识，始终把维护稳定作为首要任务，坚持“严打”方针不动摇，保持“严打”力度不放松。认真履行审查批捕、起诉职能，严把事实关、证据关和适用法律关，
6、依法严厉打击各种危害国家安全和社会治安的犯罪活动，促进社会治安秩序的进一步好转；积极参加整顿规范市场经济秩序工作，坚决惩治制售伪劣商品、侵犯知识产权、商业欺诈等各类破坏市场经济秩序的犯罪，依法维护诚信有序的经济秩序，保护自主创新；坚决打击各种危害农村社会稳定、侵害农民合法权益、危害农业生产的犯罪活动，推进新农村建设。围绕加快办案节奏、依法保障人权和准确适用不捕权、不诉权等，深入研究把握宽严的适用标准和尺度，确保宽严相济刑事司法政策的贯彻落实。认真落实检察环节综合治理措施，深入推进社会治安防控体系建设，积极化解矛盾纠纷，努力减少不稳定因素。二是加大查办和预防职务犯罪工作力度，为全面建设小康社会营
7、造清正廉洁的政务环境。深化对反腐败斗争极端重要性的认识，以更加坚定的态度和决心，进一步加大办案工作力度。突出查办大案要案和群众反映强烈的案件，严肃查办党政领导干部犯罪案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的犯罪案件，侵吞国有资产的犯罪案件，促使国家工作人员严格依法行使权力，建设廉洁政府。按照中央关于有效预防腐败的要求，更加重视预防职务犯罪工作，加强对典型案件发案原因和规律特点的剖析，积极提出对策建议，配合有关部门加强防控治理，深入推进惩治和预防腐败体系建设；大力加强警示教育和法制宣传，积极推动廉政文化建设，促进在全社会形成法治、清廉的良好风气，最大限度地遏制和减少腐败犯罪。三是进
8、一步加大诉讼监督力度，为全面建设小康社会提供高效权威的司法环境。充分发挥法律监督职能作用，依法监督纠正诉讼活动中有法不依、执法不严、司法不公等问题，促进司法公正，维护法制尊严。既要依法监督有案不立、有罪不究、以罚代刑，以及漏罪漏犯、有罪判无罪、重罪轻判等问题，又要及时纠正不该立案而立案、违法插手经济纠纷，超期羁押、刑讯逼供，以及无罪判有罪、轻罪重判等问题。同时，对到检察机关申诉不服法院和公安正确裁判决定的案件，要积极帮助做好释法说理和服判息诉工作。要以开展核查纠正监外执行罪犯脱管漏管专项工作为契机，进一步强化刑罚执行监督，及时监督纠正不依法交付执行，违法办理减刑、假释、保外就医，以及脱管、漏管
9、等问题，确保刑罚执行的有效性。三、打造一个品牌，着力在“求突破、抓亮点”工作上下功夫、抓落实按照省院“求突破、抓亮点”的要求和部署，进一步深化理论内涵，系统工作谋划，细化工作措施，不断增强我院“情系民生”工作品牌的实效、特色和文化品位，不断扩大和提高“情系民生”工作品牌的知名度、美誉度、信誉度和忠诚度，努力开创检察工作新局面。一是强化法律监督，为民排忧、保障民生。围绕建设“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”和谐社会的要求，深入群众反映强烈的重点行业和领域，依法打击和查办严重侵害群众切身利益的刑事犯罪和职务犯罪案件，缓解民生矛盾，破解民生难题，促进民生问题的解决和改善。进一步增强
10、监督意识，提高监督能力，拓宽监督范围，突出强化对民事审判和行政诉讼活动的监督，把维护和促进司法公正的成效最大限度地体现在保障民生上，平等保护诉讼当事人的合法权益，使检察工作充分体现人民的愿望、适应人民的需要、维护人民的利益。二是进一步深化检务公开，倾听民意，呵护民生。进一步探索实现检务公开机制化，定期、定时、定点地利用报刊、网络、电视、广播、检察服务车等各种媒体和平台进行以案释法，组织干警深入农村集市、街头设点进行法律宣传。继续开展以进企业、进村庄、进社区，访职工、访农民、访居民为主要内容的“三进三访”活动，发放调查问卷、服务承诺卡、检务公开卡和检民联系卡等资料，公布检察机关办案纪律、工作职能
11、和干警联系方式，不断增进群众对检察工作的了解和检察干警运用检察职能服务民生的工作意识。三是进一步健全便民服务网络，为民解难、救助民生。对我院今年以来建立在村庄、企业、律所等单位的“情系民生”联系点的工作制度进行全面细化，切实理顺便民服务网络的工作机制衔接，增加其可操作性和实效性，为方便群众反映问题、及时化解矛盾纠纷、高效解决群众困难提供有力保障。认真开展“检察官服务日”活动，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事、好事，进一步密切同人民群众的血肉联系，树立亲民爱民护民的良好形象。四是做好涉检信访工作，为民解怨，抚慰民生。注意研究执法办案中容易影响社会和谐的矛盾问题，提高做好群众工作的本领，全面
12、推行办案法律问题答疑制度，增强法律文书的说理性，综合运用法律宣传、政策解释、思想疏导等措施，及时为当事人解疑释惑。积极开展信访专项治理活动和“去青到省进京零上访”活动，继续严格落实“四定两包”责任制、首办责任制、分级负责制和公开听证、答询制度，进一步健全处理涉检上访的长效机制，以检察长接访、下访巡访、联合接访为载体，深入开展经常性的矛盾纠纷排查工作，努力把问题解决在基层和萌芽状态。四、运用五项措施，着力在检察队伍建设上下功夫、抓落实按照十七大对政法队伍建设的总体要求，以保持先进性和提高法律监督能力为主线，以创建“动车型”集体为抓手，不断提高队伍的政治业务素质和执法水平，努力造就一支让党放心、让
13、人民满意的高素质检察队伍，为检察工作的科学发展提供坚强有力的保障。一是深入开展创建“动车型”集体活动，推动检察工作全面提速增效。按照“人人出彩，全员竞优，过程提速，方向同步”的要求，切实加强以作风建设为重点的领导班子建设，努力构建以科室为基本单位的工作推进机制。进一步强化对争创活动各个环节的创新和督导，通过丰富活动载体、完善工作机制、优化职能配置、加大奖惩考核和从优待警力度等一系列卓有成效的措施，不断增强全院上下对集体目标的认同感，持续激发干警的工作积极性和责任感，挖潜、整合每位干警的内在工作动力，进一步强化“比、学、赶、帮、超”、奋勇争一流的工作氛围，确保各项工作不断上水平、上台阶。二是苦练
14、基本功，进一步提高检察队伍的综合素质。以提高业务技能和执法水平为核心，采取请专家讲课、参加上级培训等多种方式，分级分类开展正规化岗位培训；有针对性地组织业务竞赛、岗位练兵、出庭观摩、案例研讨等活动，全面提升干警的政治素养、法律水平、研究、执行、创新、写作等能力，真正培养出一批专业功底深厚、背景知识广阔、实际工作能力扎实的检察业务骨干。三是坚持以人为本的检察理念，加大先进典型培养力度。实施先进典型梯次开发战略，积极开展争创“每周一星”和“每月之星”活动，大力宣扬和学习模范人物的先进事迹，有针对性地培养人民满意的检察干警、优秀公诉人、侦查办案能手、微机操作能手、笔杆子、金嗓子等不同层次、不同性别、
15、不同年龄的先进典型，在干警中形成一种崇尚先进、学习先进、争当先进、奋发向上的良好氛围，进一步提升检察形象。四是在坚持从严治检，进一步加强党风廉政建设。引导干警牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持层层签订党风廉政建设责任书，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、诫勉谈话、离任审计制度，以及高检院最近制定的检察人员执法过错责任追究条例等，完善对“四禁绝”、“五不准”、“六条禁令”的监督措施，建立领导干部质询制和问责制，系统构建决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，突出抓好对领导班子、人财物管理使用和重点执法岗位人员的监督，确
16、保不出问题。五是加强以信息化建设突破口，不断提升检务保障水平。进一步强化对现代计算机技术、信息管理技术和通讯技术的运用，继续深入推行网上办公办案、网上侦查指挥、网上绩效考核以及同步录音录像、多媒体示证等系统，加大对信息化应用的考核力度，进一步提高检察工作的科技含量和工作效率。同时，积极争取市委、市政府的支持，落实有关经费保障政策，力争在基层院检务保障方面取得新进展。五、完善六项机制，着力在规范化建设上下功夫、抓落实按照科学发展观的要求，把规范化建设作为事关检察事业长远发展的战略任务，抓早、抓实，积极探索符合司法规律和检察特点的工作体制和办案机制，真正构建起检察工作科学发展的长效机制，全面提升检察工作水平。一是进一步规范岗位职责。分类分级明确各部门、人员职责，明确工作目标、具体要求和工作标准，将工作任务目标、公正执法的标准要求和责任追究等量化分解，落实到每个领导、部门和干警身上，切实解决“迎检”过程中发现的职责不清、互相扯皮、忽视细节等问题。二是进一步规范绩
