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1、江北区农村数字地籍调查相关问题的规范第一部分前期准备 作业单位必须在完成调查区地形测量的基础上进行地籍调查，调查区的土地登记资料、街坊划分资料、农转用数据、企业用地规划红线资料由国土部门提供。第二部分农村居民点地籍调查一、 调查路线1组成调查组。以调查区测绘的地形图为底图分街坊进行调查，作业单位按街坊布置调查组，每个调查组设一名组长，负责联系调查街坊所在村，要求每个调查组有一名当地村民陪同。2 现场调查。调查人员对调查区内的每一宗地都要实地调查，严禁不进行调查自行划界。首先确认土地权利人身份，委托办理的要求提供委托书；其次确认该宗地是否进行过土地登记，并要求权利人出示土地证；再次权利人和邻界人
2、共同指界确认宗地范围及宗地四至，并按照规范填写地籍调查界址确认表等相关表格，相关指界人签字确认；最后，对地形测量时未测量边长的要进行补测，同时记好预编号，各街坊以流水号作业。3 调查内业资料整理。调查结束后，对当天调查的资料进行整理，核对每张表格，对填写不全的进行补充，对照检查预编号和权利人是否有误。并根据调查成果及时绘制宗地图。4 调查资料检查。首先调查人进行自检，在边长反填阶段检查设立界址点与表格是否一致，四址关系是否与界址点线矛盾，界址确认表内、中、外与宗地图是否矛盾，超占是否计算有误等问题，仔细检查表格每一项内容。其次在完成一个街坊后提交组长检查，组长要作100%检查。最后提交项目负责
3、人检查，负责人要作100%检查。检查中发现问题要及时整改。二、 调查方法调查方法严格按照城镇地籍调查规程、浙江省城镇数字地籍调查暂行规定、宁波市关于进一步完善地籍调查工作的意见等相关技术规范进行。结合江北区实际特别形成以下几点规范：1 街坊线修改：调查区的街坊划分情况由国土部门提供，作业单位根据调查的实际情况，及时修改街坊线，并记录在案，至调查结束后，将修改后的街坊划分图提交给国土部门。2 地号编法：按街坊编制宗地号，每一街坊内宗地编号为三位，从001开始由上至下，按“弓”字型编制，做到不重不漏，如每一街坊宗地数超过一千宗，预先及时通知，再作处理。调查区内的新建小区，因国土部门已绘制总地图，故
4、这些小区不进行地籍调查，小区内宗地已有宗地号保持不变，街坊内剩余宗地仍按上述规则编制。如16调查区的52街坊内已有古城新镜小区，小区共38宗地，编号从1到38号，故该街坊内其他宗地须从39号开始编制，小区内宗地编号保持不变。3 宗地划分：原则上按照实地使用范围确定宗地范围，但宗地有超占的必须将超占部分另行构面表示，待调查结束导入江北区地籍管理信息系统中的超占层，同时输入超占层的属性（包括超占人名称、超占面积等相关属性），超占上图依据详见土地面积一项中的表格。4 界址点编法：从一宗地的西北角起始，按顺时针方向，以J1、J2、J3， ，相邻宗地叠加地段界址点数量必须完全相同，不允许某一宗地相邻部分
5、比邻宗地多(少)界址点。5 土地用途：对于进行过土地登记的宗地其批准用途以土地证上的用途为准，实际用途以全国土地分类（过渡时期适用）进行调查；对于未办理过土地登记的宗地其批准用途不用填写，实际用途按2007年颁布的全国土地分类国家标准进行调查。6 土地权利人：对于进行过土地登记宗地的权利人，应以土地证上的权利人名称为准，出现现有权利人与土地证上不一致时，需在调查表上备注不一致的原因，在调查结束数据入库时，土地证与土地权利人应当一致；对于未办理过土地登记的，应以实际使用的权利人进行调查。由他人代理的注明代（代理人必须是本户具有民事行为能力的人或出具委托书委托代理人），代理人身份证号姓名也要填写，
6、同时要他联系到户主、法人身份证号和姓名。是在册家庭人口不要委托书，其他都要委托书。7 权属界线：权属界线确认到建筑物的墙体，通常分为墙外（自墙），丈量到边墙外；墙中（拼墙），丈量到墙中心线；墙内（他墙），丈量到边墙内。8 土地面积：对于超占用地或丈量误差的处理办法按下表执行，但在土地证书的记事栏中若有对超占面积的记载，则应已土地登记面积为准，超过其登记面积即视为超占，不能视为丈量误差。个人用地原登记面积差值差值比例备注60m2以下3 M2以下5%以下原证丈量误差*M2，不上图5%以上超占*M2，不上图3 M2以上超占*M2，且上图60M2以上、200 M2 以下5%以下原证丈量误差*M2，不上
7、图5%以上超占*M2，且上图200 M2以上10 M2以下原证丈量误差*M2，不上图10 M2以上超占*M2，且上图单位用地10000 M2以下1%以下原证丈量误差*M2，不上图1%以上超占*M2，且上图10000 M2以上100 M2以下原证丈量误差*M2，不上图100 M2以上超占*M2，且上图说明：差值指现实际面积与原登记面积（或批准面积）之差；差值比例=差值/原登记面积；上图指超占面积在宗地图上按规范以阴影斜线方式来标明（见宗地图）9 一些特殊问题的处理： 详见后面附图。三、 相关表格填写按照相关规定认真填写地籍调查表、地籍调查界址确认表和权属调查对照表。具体要求如下：1、地籍调查表土
8、地使用者：即权利人，是单位的要写单位全称，是个人的填写户主名称，混合用地一般要填全，超过三户的填写等多少户。土地使用者性质：行政事业单位填写行政、事业，企业单位填写国有、集体、私营、外资、港澳台、联营、股份制、个体或其他。个人住宅填写个人，共用宗 本栏不填。 土地坐落：要写全称，如江北区镇(街道)村（必填）路号。通讯联系：单位和个人联系电话（一般为座机号码）共用宗不填。土地权属性质：分为国有土地使用权，集体土地使用权和集体地所有权（一般没有）。身份证明：法人代表和户主以及代理人栏中姓名和身份证号码必须如实填写，身份证号码一定要仔细检查，目前身份证号码为15位或18位，千万不能弄错。使用权类型：
9、指土地使用权取得方式，与权属性质相对应。国有土地使用权填划拨，出让，入股或租凭。行政、事业单位一般划拨。商品房，私营和外资厂房一般为出让，出让有使用年限。集体土地使用权：按具体取得方式填写荒地拍卖，批准拨用，农用地承包，集体土地入股等。农村宅基地、村办企业为批准拨用。土地权属：有土地证者要抄写批准面积、批准时间、批准文号、批准机关、批准用途，无土地证者要问清楚建房时间及实际用途，用途分为工业、商业、住宅等。土地面积：实际用地面积要等出了宗地图后填写总用地面积（即宗地面积）。共用宗时总用地面积等于独自用地面积与共有使用权面积之和。其中独自用地面积指本宗独自使用面积，共有使用权面积是指本宗地按比例
10、分摊面积。宗地四至：东南西北要区分清楚。“1”号界址点一定要从西北角（北为主）开始，界址点是权属线的空间或属性的转折点。具体的说有转角折点一定要设界址点，属性不同（如房子与围墙）的地方一定要设界址点。尽量多设不要少设，东南西北要分开描述。每一方向有几个界址点，不同性质的地方向分开描述。权属性质不同的地方更要分段描述清楚。如：东：J3-J5自墙邻，J5-J9他墙靠，J9-J12拼墙邻。自墙通常指墙外，墙属于自己的墙。他墙一般都是墙内，墙属于邻户的。拼墙一般指墙中，本宗地和邻户各自一半。描述时注意文字表达，自墙、拼墙一般是自（拼）墙邻，他墙一般是他墙靠。与公路相邻，看是否有公路留地，如果有一般描述
11、自墙邻公路留地。备注：表格内容说不清的地方都要在备注栏表达清楚，权利人有变化，要说明什么时间从购入（继承，赠与）等。用途有变化，如一楼自己改为商业未批准，超占，丈量误差等都要说明清楚。最后指界人要签字盖章，没有章加手印。地籍调查员要进行签字和填写时间，不允许以后补填。2、地籍调查界址确认表：地籍编号：为本宗地实际宗地号（按宗地图内容写）如。界址点号：按J1、J2、J1填写；界址种类：根据实际情况填写，一般为喷涂（即在相应位置打“V”）界址线类别：按调查情况如实反映，并在相应位置（如围墙）处打“V”，表上没有的项目在表头填上，并在相应位置处打“V”。界址线位置：一般他墙是“内”，自墙是“外”，拼
12、墙是“中”，并在相应位置处打“”。邻宗地：应尽量签字。界址距离：根据内业生成宗地图，按实际情况如实填写边长。最后本宗地指界人要进行签字盖章或按手印，并填写指界日期。调查员、勘丈员等都要进行签名或盖章。3、权属调查对照表原登记情况有的项目栏要全部填写全。土地证号可以简写（但要按规范要求进行）。现实情况：宗地号：本宗地实际宗地号（按宗地图内容写）如。图幅号：按宗地图内地籍图号内容填写。土地权属性质：要填写全称，如国有土地使用权、集体土地使用权、集体土地所有权等。土地用途：要用文字全称表达。宗地图上用代码，关于251、253作特别说明，一般权属性质国有土地使用权住宅是“251”，即城镇单一住宅用地。
13、集体土地使用权一般都是“253”即农村宅基地。“254”为空闲宅基地。商品房小区一般先在整个小区做一个母宗地，第几幢做成一个子宗地。子宗编号为位如“312-01”同时每个子宗要填写一份宗地表，外加一份地籍调查表有每家每户登记。上述三种表格及宗地图其内容必须一致，不能自相矛盾。地籍调查表及界址确认表不允许涂改，个别单处涂改要盖本人章，连续两次涂改作废，重新签字盖章。各种表格要填写清楚，字迹要工整，内容要齐全正确。第三部分土地利用现状分类要素调查一、 地形测量以国土部门提供的1：10000土地利用现状图为参考，按1：500实地测绘调查区内地形，按不同地类划分虚拟宗地，对每块虚拟宗地进行地类调查和权
14、属调查。二、 地类调查每块虚拟宗地的地类按第二次土地调查土地利用分类（国家标准）进行调查。在地类调查时主要注意事项：1、 虚拟宗地的地类按该宗地的实际使用现状进行调查，已经办理过农转用手续的按建设用地调查，具体土地用途可以结合农转用资料确定。2、 对于零星地类在10m以下的可以就近合并到其他虚拟宗地中去，在10 m以上的按单独虚拟宗地调查。3、 对于耕作层未被破坏的虚拟宗地，仍按农用地进行调查，地形情况按实际现状测绘；耕作层已破坏的按破坏后的现状进行调查。三、 权属调查调查每一虚拟宗地的权属类型，即分清国有、集体。结合集体土地所有权登记发证情况，核实每一虚拟宗地的所有权人或使用权人。在调查河流
15、和道路时应以提岸和路基的垂直立面确认虚拟宗地范围；在调查绿化用地时注意调查清楚是国有还是集体的区别。用地位置不明可由相关用地主体单位与村共同指界。全区卫生系统，特别是我院在医疗服务质量逐步提高的同时，业务工作量也正在逐年同步明显增长。老百姓有病大都能够走进医院并看得起病了，老百姓“看病难”的问题正在逐步得到解决，这是一个可喜的变化。of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities5
