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1、坚守“五不”底线 防控岗位风险尊敬的各位领导：在这短短的两天时间里，我认真聆听了黄书记在开班动员大会上的讲话精神，观看了警示教育片，实地参观了洪山监狱，并与很多同志进行了交流。两天的时间虽然短暂，但丰富、鲜活的教学内容，让我的灵魂深受震撼，也必将对我今后的工作产生深远影响。古人说：“郡县治，天下安。”县一级在党和国家组织结构中，处于承上启下的重要地位。县委书记作为党在基层执政团队的带头人，承担着“保一方稳定、谋一方发展、富一方百姓”的重任，同时潜伏着巨大的岗位风险。下面，我结合担任黄梅、红安两地县委书记的工作实际，就规范从政行为、防控岗位风险谈几点肤浅认识，请各位领导批评指正！一、以德才为取向
2、，不以任免弄权伟大的事业，需要高素质干部队伍的支撑。在选任干部过程中，我们必须坚持实践标准，德才取向，正确处理好任用和任事的关系，选出实干之人，彰显实干导向，营造实干之风，坚决避免“仁者见仁、智者见智”，任人唯亲，“打招呼、跑门子”等不良风气和主观臆断。一是坚持任事标准。始终坚持把忠诚党的事业、勇于任事、热爱群众，作为基层选拔干部人选的客观标准，把那些想干事、敢干事、会干事、干成事的人选拔任用好。首先要有忠诚之品。在政治上必须坚守忠诚的品质，与上级党委保持高度一致，坚决执行党的各项方针政策，坚决反对自由主义、好人主义，杜绝阳奉阴违、拉帮结派、封官许愿，不搞上有政策、下有对策，确保政令畅通。其次
3、要有落实之法。在工作上必须具有创造性落实政策和领导发展的能力，能够联系基层实际，创造落实上级各项政策的途径和环境；牢牢把握不断变化的现实情况，推动科学发展。第三要有富民之绩。人民群众不关心干部的选拔过程，只关心选拔任用后的结果，关心组织选拔的人能不能为本单位、本地区干实事、谋福利。在选任干部过程中，要引导干部树立正确的政绩观，不搞沽名钓誉的政绩工程，不搞劳民伤财的形象工程，不搞脱离群众的面子工程，始终坚持把群众需要作为第一选择，把群众利益作为第一考虑，把群众满意作为第一标准，把群众富裕作为第一目标，在科学发展中创造出具有比较意义的高速度和高效益。二是制定考核办法。如何评价干部，是正确使用干部的
4、前提条件，评价干部要避免主观因素的影响，必须坚持客观标准和实践标准。在黄梅工作期间，我们建立了“想干是德、会干是能、多干是勤、干好是绩、干净是廉”的“五干”考核体系，突出以德辨人、以能识人、以勤看人、以绩取人、以廉服人。在红安工作以来，在深入开展经济建设、环境建设、民生建设、作风建设“四大建设”调研的基础上，严格按照“工作目标化、目标项目化、项目责任化、责任成果化”的要求，我们建立了在思辨中考“学”、在担当中考“德”、在履职中考“能”、在精进中考“勤”、在比较中考“绩”、在自律中考“廉”的“六考”综合实绩考核体系，明确发展任务、量化发展目标、划定发展底线、验证发展真伪、排出发展位次，坚持以发展
5、论英雄，凭实绩用干部，让干部在实践中分出层次、比出高低，以避免老实人、正派人、不巴结领导的人吃亏。通过建立“五干”、“六考”实绩考核体系，一些干部和群众眼中的诸如信访、行业协会等“弱势部门”的很多干部，因自身工作业绩突出，走上了重要工作岗位。三是遵循条例之规。带头执行干部选拔任用条例，真心实意将条例规定的要求、程序落实到选任干部的具体实践中来，从而不断规范程序，扩大民主，强化监督，综合运用民主测评、个别谈话、实地考察、延伸考察等多种形式，全面掌握干部实绩，避免主观臆断，不搞特殊化，努力创造公开、平等、竞争、择优的用人环境，形成干部能上能下、能进能出、富有生机和活力的用人机制，为优秀人才脱颖而出
6、、从根本上防止和克服用人上的不正之风提供制度保障，提高干部选拔任用的社会认同度和公信力。二、以公正为原则，不以偏私干政县委书记处于县级权力核心地位，必须具备高度的权威性。如何把持住这种权威，做到公道正派、不偏不倚，是对县委书记最大的现实考验。作为县委书记，要做到不以偏私干政，就必须坚持公正的原则，强化公共岗位角色意识，正确处理好“公”和“私”的关系。要加大权力制衡力度，坚决杜绝干预市场、以权寻租，干预行政、以党代政，干预法纪、以权代法等行为。一是要把握权力的公共属性，即权为民所用。我们的权力是人民所赋予的，我们所行使的每一份权力，都是公权。我们只能把权力化为全面履行岗位职责的工具，而不能当作谋
7、取私利的魔杖。不论是制定决策，还是开展工作，都必须听民声、察民情、惜民力，把群众利益放在首位，把急群众之所急、纾民生之所困、办群众之所盼，作为最经常、最本职的工作。为进一步方便群众，我们借县委权力公开透明运行试点之机，统一了县“四大家”办公楼的门牌标示，注明了领导职务和手机号码；坚持开门办公，通过红安电视台、红安网等新闻媒体，向社会公开了县“四大家”领导、县直各单位、各乡镇党政“一把手”的手机号码和办公电话，开通了县委书记、县长短信互动平台，及时研究解决群众反映的热点、难点问题，让我们的每一份权力都在组织和群众的监督之下运行。二是要恪守服务的公共追求，即情为民所系。要淡化“官”念，强化公仆意识
8、，对群众充满感情，做到唯公情而不徇私谊，实实在在地为人民群众服务。要在勤政为民中增强与群众的血肉联系，立公心、传公情、执公理。去年以来，借全省县委权力公开透明运行试点之机，提出了打造“阳光红安、天下红安”的工作理念，对县“四大家”和各部门的权力进行了全面清理，深入开展了生产生活经营秩序整顿和土地市场、房地产市场、餐饮服务市场、交通运输市场、票据市场、烟花爆竹市场等“六大市场”整治活动，不断提高服务市场主体和服务群众的能力和水平，让更多的群众成为市场经济的主动参与者和积极推动者。针对群众反映强烈的农村环境脏乱差、农村公共服务设施配套能力弱等问题，我们在深入农户广泛调研的基础上，制订出台新农村建设
9、“三个一万元”奖扶政策，即对严格按规定要求建设住房的农户，经验收合格后，县政府每户奖励1万元，贷款1万元（由政府贴息三年），鼓励农户向小集镇集中，对在规划的小集镇内建房户，户平享受基础设施配套建设公共部分1万元以上。这一政策的出台，受到了广大群众的普遍欢迎。目前，全县已申请建新房6800户，申请房屋改造8832户，政府补助贴息1.67亿元，可拉动农户和社会投入5.84亿元。三是要坚持价值的公共取向，即利为民所谋。作为执政一方的县委书记，执行的是公共权力，维护的是公共秩序，捍卫的是整体利益和大多数群众的根本利益，就是要发展和保护好广大群众的利益，维护好整体利益和全局利益。要坚持按政策办事，依规依
10、法履行职责，切不可将权力运行在“规矩”的轨道之外。在重大事项决策过程中，做到“三个不出台”，即未进行专题调研论证的不出台、绝大多数群众未理解支持的不出台、群众利益受损害的不出台。三、以淡泊为心境，不以公财结缘要自觉处理好自律和他律的关系，在与形形色色的人打交道过程中，始终坚守政策底线和做人底线。一要有警醒之心。“肝受病则目不能视，肾受病则耳不能听；病受于人所不见，必发于人所共见。故君子欲无得罪于昭昭，必先无得罪于冥冥。”自己的一言一行必须遵守党纪国法，自己的一举一动都必须牢记党的宗旨，时刻保持高度的警惕，慎独、慎微、慎交，切不可心存侥幸，以身试法。二要有朴素之养。“我贵人奉之，奉此峨冠大带也；
11、我贱而人侮之，侮此布衣草履也。然则原非奉我，我胡为喜？原非侮我，我胡为怒？”县委书记肩负人民的期盼、组织的重托，可以说是权责并重。因此，必须清醒认识自己的自然角色和社会角色，高调做事、低调做人，脚踏实地履行好自己的职责，不为名利和金钱所动。三要有脱俗之勇。“人只一念贪私，便销刚为柔、塞智为昏、变恩为惨、染洁为污，坏了一生人品。故古人以不贪为宝，所以度越一世。”县委书记在履行自己的职责中，必须把自己融入整个社会大环境之中，与形形色色的人打交道，这就难免要经受各种的世俗之风的侵蚀。因此必须坚守政策底线，不做违背政策的事，必须坚守做人底线，不做违背良心的事。只有明智之人，才能坚守底线，才不会被不良言
12、行和不良环境所影响，才不会随波逐流；只有无私之人，才能心态平和，无所欲求；只有脱俗之人，才能淡泊宁静，乐观豁达，悠然致仕。四、以党性为支撑，不以虚妄为实立志做好官不做庸官，行实事不行虚事，讲党性不昧良心，赢口碑不务虚名；坚决克服阳奉阴为、随心所欲、盲目决策、急功近利、好大喜功、对上恭顺、对下骄横等浮躁和虚妄的作风，在谋划发展过程中，始终坚持打基础、管长远，不为追求政绩搞短期工程。一是要统筹全局打基础。要有“前人栽树、后人乘凉”的品质，“打基础、管长远”的态度，“跳一跳、摘得到”的追求。一个县委书记不可能在一个地方长任职，每一任县委书记都要保持地方发展的连续性，不能为追求政绩搞短期工程，同时要坚
13、持用“求其上”的态度，从高设标，引领发展。二是要统筹思想抓发展。发展是硬道理，但条件不同发展也不同。只有全县上下统一思想，形成合力，才能够实现县域经济的快速发展，才能够让全县人民共享发展成果。要坚持在统筹思想中凝聚意志。用统一的意志坚定方向，用坚强的意志藐视困难，用共同的意志整合力量，团结带领广大干部群众树立坚定的信念、坚强的意志和必胜的信心，从容地藐视困难，勇敢地面对困难，顽强地战胜困难，努力形成同心同德、相互支持、共同奋斗、克难攻坚的生动局面。三是要统筹利益促和谐。随着改革的不断深入，传统的利益格局被彻底打破了，随着经济的发展，必须重新平衡各种利益关系，才能促进社会和谐，不然就会损毁发展之
14、基。我有一个习惯，就是不管在什么岗位，所有的信访件我都自己处理。透过一个个具体的信访件，可以了解当前工作形势、判断当前干部作风状况、掌握群众所思所盼。在工作中，我们提出一个响亮的口号，就是“只要是政策明文规定的，符合政策解决条件的，我们将砸锅卖铁，兑现政策。”去年底，为理顺信访秩序、促进社会和谐，我们在前期深入调研的基础上，集中时间，通过县委常委（扩大）会，对全县14个重点历史遗留信访积案进行专题研究，追根溯源，并逐一提出了具体解决方案，在全县上下营造了依法依规解决合理诉求的良好氛围和公平正义的舆论导向。四是要统筹职能抓党建。作为县委书记必须抓好党的建设，党风不好，就会导致政风不好、民风不好，
15、民风不好就会导致社会风气不好，而这些问题都会在干部身上集中反映出来，如果不及时处理，势必影响经济发展和社会稳定。因此，充分优化党建工作的资源配置，形成齐抓共管的合力。特别是对党员干部中的违纪违法问题，必须旗帜鲜明，坚决处理到位，营造风清气正的社会环境。五、以事业为天职，不以无为苟安县委书记既是县域内党的各项政策的执行者和各项利益的调节者，也是各种矛盾交织的中心，特别是在改革过程中，涉及到部分个人或单位利益调整，我曾经多次受到信访、网络举报，有时我和家人还受到别人的谩骂、威胁、恐吓。面对这些情况，只要有丝毫的退缩和动摇，都将会给当地经济社会发展，人民群众利益带来严重损失。作为县委书记，必须具备勇
16、于担当的精神，直面困难和矛盾。首先要有担当的觉悟。工作中的矛盾不会自动消失，如果不主动解决，就会积少成多，催生更多更复杂的矛盾。古人说：“以苟活为羞，以避事为耻。”作为县委书记，就是要想干事、不避难、敢担责。对分内之事，要尽职尽责；对困难之事，要攻坚克难；对棘手之事，要善于解决；对突发之事，要挺身而出；对失误之事，要勇于面对，真正做到不避事、不怕事、敢管事、能干事。其次要有担当的能力。要不断学习。腹有诗书气自华。通过学习，及时更新知识储备，提高自己的政策水平和领导能力，提高解决问题和驾驭复杂局面的能力。要学以致用。把学与思、知与行统一起来，善学善思，善作善成，把读书学习同研究解决本地区本部门经济社会发展中的重大问题结合起来，同研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，同履行自身岗位职责结合起来，全面提高实际工作的能力和水平。要深入实际。站在县级层面，县委书记既是决策者，又是决策的宣讲者、执行者。在具体工作中，要淡化决策者身份，把更多的时
