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1、在全县农村公路建设暨农业抗旱救灾工作会议上的讲话珙县人民政府县长 曾明全（2007年5月15日）同志们： 今年以来，全县农村公路建设和农业农村工作在全县各级各部门及广大干部群众的共同努力下，总体上进展顺利、势头良好，值得肯定。但在农业和农村公路建设工作中，确实还存在一些问题，值得我们深思。特别是冬生书记和光镭市长关于农村公路建设的批示精神，需要全县各乡镇、相关部门务必高度重视认真落实。刚才，县农业、交通、水务农机部门作了发言，夏敏和晓中同志分别作了具体的安排部署，请大家务必认真领会，抓好落实。下面，我就当前农村公路建设和农业工作讲两个方面的意见： 一、关于农村公路建设工作（一）高度重视，充分认
2、识农村公路建设中存在的问题当前农村公路建设中存在的问题，客观原因很多，比如资金缺乏、土地不好调整、群众自己要这样那样干等等，县级相关部门和各个乡镇都可以从中找到理由为自己开脱。但是，我们必须认识到：农村公路建设事关农村群众的切身利益，维护好群众的利益，是我们的应尽职责；保护好农村群众修路的积极性，是我们应尽的义务。如果农村群众出钱费力千辛万苦修了一条路不能用，我们这些当干部的应该问心有愧；如果放任群众修一条严重不符合技术标准的路而不加以指导，就是我们这些当干部的工作上的缺位。因此，各乡镇和县级相关部门必须把解决农村公路建设中存在的问题放到践行党的宗旨、转变工作作风的高度来加以认识，从而增强自觉
3、抓好农村公路建设的责任感，采取有力措施解决好农村公路建设中存在的问题。（二）落实责任，认真解决农村公路建设中存在的问题对当前农村公路建设中存在的问题，县有关部门和各乡镇要逐项自查，并针对查找出来的问题逐一采取行之有效的办法加以解决。重点要抓好三个方面的工作：1、加强对农村公路建设的引导和指导在农村公路建设中，各乡镇要充分发扬民主，尊重民意，善于运用“一事一议”的办法，让群众自己的事自己议、自己定、自己干。但尊重民意并不等于放任自流，也要加强引导和指导，爱惜民力。一是要科学制订农村公路建设特别是通社公路建设规划，根据实际情况引导群众逐步实施，有序推进农村公路建设。二是要切实帮助群众解决好群众修路
4、过程中存在的困难，特别是土地调整问题。对因土地调整问题影响公路线型、坡度等技术标准的已建成公路，各乡镇要做好工作切实整改。三是在群众修路过程中要加强技术指导，做到建成一条路，受益一方百姓。今后，在农村公路建设中若出现因引导、指导不力而导致浪费民力的现象，县委、县政府将严肃追究县级相关部门和乡镇主要领导的责任。2、切实解决好公路养护问题目前，我县公路多数缺少必要的养护。这除了公路养护资金少并缺乏稳定渠道外，另一个重要原因就是公路养护体制改革不到位，有限的养路资金除去养人支出外，用于养路的所剩无几，近期甚至用于养人都不够。要解决这个问题，必须尽快实施公路养护体制改革，变养人为养路。同时，千方百计筹
5、集养路资金，尽快解决全县县、乡公路的养护问题。对村、社公路的养护，各乡镇要引导群众用“一事一议”的办法解决。3、以项目实施推进农村公路建设当前，全县农村需要修路的地方很多，群众要求修路的愿望也非常迫切，而我们有限的公路建设资金不可能遍地开花，农村公路建设主要还得靠上级安排的项目来推动。当前，个别乡镇农村公路建设盲目上马现象十分严重。乡镇怕挫伤群众修路的积极性，致使一些没有纳入当年规划的道路，在条件尚不具备、村社经济困难、又无勘察设计的情况下盲目上马。因此，各乡镇必须严格按照县上安排的项目资金计划推进本乡镇农村公路建设，绝不可“眉毛胡子一把抓，一窝蜂而上”。无论是通乡镇水泥路建设项目，还是通村公
6、路建设项目，都必须高标准、严要求，按照规划和计划一个一个的实施好，做到实施好一个项目，振兴一方经济，造福一方百姓，绝不可盲目而上，增加农民群众负担。（三）加大力度，又好又快地推进农村公路建设农村公路建设工作任务十分艰巨，要如期完成任务，需要全县方方面面的共同努力。目前我县农村公路建设中存在的问题，是前进中的问题。我们不能因为有问题就畏首畏尾、止步不前，要在认真总结经验、努力解决存在的问题，确保全县农村公路建设健康有序推进的同时，还必须进一步加快农村公路建设进度，促进我县农村公路建设在今年有一个大的飞跃。下一步，对省、市要求提前实施的农村公路建设项目，县政府将尽快启动，确保今年全县农村公路建设目
7、标任务的完成。同时，各乡镇和县级相关部门也要各司其职、各负其责、密切配合、齐心协力，积极为农村公路建设开“绿灯”，真正形成“领导重视、部门负责、全民参与、齐抓共管”的工作格局。对农村公路建设，县委、县政府将继续严格实行定期交帐、督查督办制度，纳入年度目标考核，逗硬奖惩。对公路建设进度快、质量高、完成任务好的乡镇和县级部门，将给予奖励；对工作不积极，未能按时完成任务或盲目上项目，工程质量差，出现安全事故的乡镇或相关部门，将追究相关责任。二、关于农业工作（一）高度重视农业工作，务必做到任务落实、责任到人农村沼气建设是社会主义新农村建设的一个重要内容。大力发展农村沼气，是解决农村能源、增加农民收入的
8、好事，是党和政府为民办实事的重要举措。今年在财政非常困难的情况下，县政府继续投入了大量资金用于沼气池建设。因此,各乡镇务必高度重视，狠抓落实，全面完成今年县上下达的沼气池任务。农村土地承包经营权证是农民承包集体土地,国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证,是稳定和完善农村土地承包关系的重要文书,做好农村土地承包经营权证的换发工作，有利于加强农村土地资源管理，进一步落实党在农村的土地政策，调动广大群众保护土地资源的积极性，对建设现代农业、实现农业可持续发展具有十分重要的意义。水稻良种补贴是国家实行粮食直补政策之后的又一重大惠农政策，今年我县已被列入为补贴县，这项工作涉及广大农民的切身利益
9、，体现了党和政府对农民的关怀。上述三项工作是今年农业工作的重点。各乡镇、各部门必须高度重视，加强领导，责任到人。县委、县政府已经把这些工作纳入了对各乡镇和相关部门的年度目标考核。各部门、各乡镇要对照签定的目标责任书，一条一条地抓好落实。我再次强调，对于这三项工作，乡镇长是第一责任人，分管乡镇长是第二责任人，同时,联系乡镇部门要组织人员深入基层，积极协助乡镇、支持乡镇搞好这些工作。特别是农村土地二轮承包换证建帐工作，需要投入大量的人力、物力、财力，县委、县政府也从各联系乡镇部门抽调人员，成立了由牵头部门负责人任组长的专门工作组，各工作组成员一定要到位，扎实开展好工作。（二）加强督查督办，严格考核
10、奖惩逗硬，确保工作落实去年，县委督查室、县政府督办室,对各乡镇沼气池建设进度和乡镇书记、乡镇长联系村建设进度进行半月一通报，每月一排名，收到了良好的效果。但从去年的情况来看，仍存在工作进度不够理想、个别乡镇和部门认识不到位，工作不主动，机构、人员不落实等问题。今年，要继续坚持这些好的措施和做法，继续加大督查、督办力度，仍然实行乡镇副科级以上领导联系沼气项目村，沼气池建设进度，乡镇书记、乡镇长联系沼气村建设进度半月一通报，每月一排名制度。对沼气工作的考核奖惩，仍然实行乡镇书记、乡镇长交保证金，年终考核完成任务的，分别给予奖励制度。对农村土地二轮承包换证建帐工作，请晓中县长牵头组织人员，对联系乡镇
11、部门、县工作组到位情况，乡镇工作进展情况，实行一月一督查，一月一通报，确保任务完成。（三）务必遵守廉政纪律，严格执行政策和制度，确保农村社会稳定沼气池建设、农村土地二轮承包换证建帐、水稻良种补贴，这三项工作开展起来，仅政府投入的资金就接近800万元，涉及到全县每个乡镇和农户，面宽量大，与群众的利益息息相关。因此，县级各部门、各乡镇务必高度重视廉政建设工作，端正思想，加强物资和资金管理，严格按照省、市、县有关财务和物资管理的办法和制度执行。财政、审计、监察部门要加强检查，广电部门要发挥舆论作用，加强新闻监督。各部门、各乡镇要加强内部管理、健全制度，确保项目补助资金兑现到农户手中。对2006年全县
12、农村沼气池建设完成到户情况，监察、农业部门要按照县政府的安排，及时在珙县电视台和党政网络上进行公示，广电部门要积极配合做好公示工作。农村土地二轮承包换证建帐工作，政策性强，直接影响到全县所有农户的当前利益和长远利益，请各乡镇、县相关部门一定要严格把握政策界限，认真落实好政策，确保农村社会稳定。当前，已进入主汛期，我们要全力做好当前的防汛救灾工作。要抓好预测、预警、预防、预案，落实责任制，储备好必要的救灾资金、物资、狠抓防灾、抗灾、救灾工作的落实，努力打好“抗灾夺丰收，防汛保平安”的总体战。同志们，抓好当前农村公路建设和农业工作，事关全县经济社会发展大局，是造福于民、服务于民的民心工程，是亲民、
13、爱民、惠民的具体体现。全县各乡镇、各部门务必加强领导，强化措施，努力推进各项工作。我们相信，有全县干部群众的共同努力，全县农民群众的生活必将有较大的改善，全县经济社会发展必将实现新的跨越。 谢谢大家。全区卫生系统，特别是我院在医疗服务质量逐步提高的同时，业务工作量也正在逐年同步明显增长。老百姓有病大都能够走进医院并看得起病了，老百姓“看病难”的问题正在逐步得到解决，这是一个可喜的变化。of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities7
