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1、安庆市城市管理行政处罚自由裁量权适用规则（试行） 第一条为保证城市管理行政执法部门在实施行政处罚时公平、公正、合理地行使自由裁量权，促进依法行政，根据中华人民共和国行政处罚法等法律、法规和规章的有关规定，结合我市城市管理行政执法实际，制定本规则。 第二条本规则所称自由裁量权，是指城市管理行政执法部门在实施行政处罚时，在法律、法规或者规章规定的处罚种类、处罚幅度内，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果、改正措施等因素，合理确定处罚种类、处罚幅度或不予处罚的权限。 第三条安庆市市区城市管理行政执法部门实施行政处罚时，适用本规则。第四条行使行政处罚自由裁量权，应当基于正当目的，遵循公平、公正、公开的
2、原则。第五条行使行政处罚自由裁量权，应当以事实为依据，以法律为准绳，实施的行政处罚应与违法行为的危害程度相当。对性质、情节、危害后果相同或相近的违法行为，适用的法律依据以及作出的处罚种类和幅度应当相同或基本相同。第六条行使行政处罚自由裁量权，应当遵循程序正当原则，遵守行政处罚的法定程序，明确执法流程，并向社会公开。第七条行使行政处罚自由裁量权，应当遵循综合裁量原则，全面分析违法行为的主体、客体、主观、客观等因素，对处罚的种类和幅度作出决定。减轻、从轻、从重处罚的，应当在送达行政处罚事先告知书或者听证告知书时，一并告知拟作出减轻、从轻、从重处罚的事实、理由和依据。 第八条城市管理行政执法部门实施
3、行政处罚时，应当责令当事人改正或限期改正违法行为。除法律、法规、规章另有规定外，限期改正期限最长不超过30日,情况特殊的，经行政处罚实施机关负责人批准，可适当延长。第九条法律、法规、规章规定可以实施单处也可以并处的，对轻微违法行为实施单处处罚；对一般违法行为实施单处或并处处罚；对严重违法行为实施并处处罚。第十条同一违法行为违反了不同法律规范，不同法律规范规定的处罚种类不同，应根据情况选用合适的法律规范给予处罚。第十一条 当事人有下列情形之一的，不予行政处罚： (一)不满14周岁的人有违法行为的； (二)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的； (三)违法行为轻微并及时纠正，没有造
4、成危害后果的； (四)除法律另有规定的外，违法行为在二年内未被发现的。不予行政处罚，是指在某些法定的特殊情况下，行政机关依法对特定的违法行为不给予行政处罚。第十二条有下列情形之一的，行政处罚实施机关应当依法减轻或者从轻处罚：(一)已满14周岁不满18周岁的； (二)主动减轻或者消除违法行为危害后果的； (三)受他人胁迫而实施违法行为的； (四)配合查处违法行为，有立功表现的； (五)又聋又哑的人或者盲人实施违法行为的；(六)在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；(七)初次违法并及时纠正或危害后果不大的；(八)主动中止违法行为的；(九)具有法律、法规、规章和其他规范性文件依法规定情形的。减轻行政
5、处罚是指在法定的处罚种类或处罚幅度最低限度以下，对当事人进行处罚。从轻处罚是指先抛开从轻处罚的情节，综合考虑案情，作出拟处罚，然后在拟处罚的幅度基础上根据从轻情节，在处罚种类、幅度范围内作出比拟处罚幅度低的行政处罚。第十三条有下列情形之一的，行政处罚实施机关应当依法从重处罚：（一）在共同违法行为中起主要作用的；（二）涉及人身健康、生命安全、公共安全、社会安定、环境保护、经济秩序，情节较重或造成危害后果的；（三）违法行为造成群众反映强烈或上访的；（四）侵害残疾人、老年人、妇女、儿童、农民等群体利益的；（五）国家机关通过新闻媒体、发布公告等方式专门禁止或告诫后，继续实施违法行为的；（六）违法行为被
6、处罚后，二年内再次发生相同违法行为的；（七）两次以上实施同一违法行为的；（八）拒不提供证据或伪造、销毁、隐匿有关证据的；（九）妨碍、逃避或者抗拒监督检查的；（十）经告诫、劝阻后继续实施违法行为的；（十一）对国家、省、市的阶段性重点工作造成不良影响的；（十二）具有法律、法规、规章和其他规范性文件依法规定情形的。第十四条 办案机构调查取证时要收集当事人是否具有不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚情节的证据；在行政处罚决定呈批表中，建议不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚的，要说明理由并附相应的证据材料。 办案机构建议不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重
7、行政处罚的，审核机构要审查是否说明理由并附有相关的证据材料；如未说明理由并附相应的证据材料，或者相应的证据材料不足，退回办案机构补正，或者建议办案机构改变处罚建议；办案机构不予补正或者不改变处罚建议的，审核机构应当按照重大案件集体讨论制度提请会议讨论决定。 第十五条 拟不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚的情节相互冲突，或者办案机构和审核机构意见不一致的案件，审核机构应当按照重大案件集体讨论制度提交会议讨论决定；拟处重大行政处罚或拆除违法建设的案件，以及拟不予行政处罚、减轻行政处罚的案件，审核机构应按照重大案件集体讨论制度提请会议讨论决定。第十六条 办案机关应当定期对本机关作
8、出的行政处罚案件进行复查，发现自由裁量权行使不当的，应当主动纠正。第十七条 有下列情形之一的，依照相关规定追究有关单位及相关人员的行政执法责任： （1）因行使自由裁量权不当，作出的行政处罚决定被人民法院生效判决撤销、变更或者确认违法的； （2）因行使自由裁量权不当，作出的行政处罚决定被复议机关撤销、变更或者确认违法的； （3）行政处罚决定在行政执法检查中被确认为自由裁量权行使不当的； （4）因行使自由裁量权不当，引起当事人投诉，在社会上造成不良影响的。 第十八条城市管理行政执法部门实施行政处罚，在行使自由裁量权时，应当适用随本规则同时下发的安庆市城市管理行政处罚自由裁量权参照执行标准（以下简称
9、行政处罚自由裁量权参照执行标准）。 行政处罚自由裁量权参照执行标准没有规定或规定情形与违法行为实际情况不一致的，应依据相应法律、法规、规章的规定执行，并报市城市管理行政执法局备案。 第十九条 行政处罚自由裁量权参照执行标准中所称“以下”不包括本数，所称“以上”包括本数；所称“至”包括上限数，不包括下限数。 第二十条本规则与法律、法规、规章规定不一致的，应适用法律、法规、规章规定。 第二十一条 本规则自印发之日起施行。本局以前有关规定予以废止。各县（市）可根据本规则，参照制定本地规定。全区卫生系统，特别是我院在医疗服务质量逐步提高的同时，业务工作量也正在逐年同步明显增长。老百姓有病大都能够走进医
10、院并看得起病了，老百姓“看病难”的问题正在逐步得到解决，这是一个可喜的变化。several group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid errors, specific method is from baseline to methyl vertical box center line distance for a, to b vertical box distance for b, list can measured3
