《和田地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《和田地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc（45页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、和田地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“十二五”时期（20112015年），和田地区面临前所未有的发展机遇，是全面建设小康社会的关键时期，是实现科学跨越、后发赶超打基础、强基层的重要时期。科学编制和实施好“十二五”规划，对乘势而上，加快推进和田地区跨越式发展和长治久安、实现新时期“富民强区固边”战略目标具有十分重要而深远的意义。和田地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，是根据党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，结合和田地区经济社会发展实际编制，主要阐明未来五年和田地区经济社会发展的战略谋划和重大部署，是指导和田地区经济社会发展的重要依据
2、，是团结全地区各族人民共同奋斗的宏伟蓝图和行动纲领。第一章 立足跨越发展的历史新起点“十一五”时期，面对复杂多变的外部环境及艰巨的稳定、发展和改革任务，全地区坚定不移地贯彻执行党中央、国务院和自治区党委、人民政府的各项方针政策，全面落实科学发展观，坚持一手抓团结稳定，一手抓经济发展，保持了经济社会快速发展的良好势头和社会政治大局的持续稳定，全面完成了“十一五”规划确定的各项目标和任务，全地区呈现出经济发展、社会稳定、各族人民安居乐业的崭新局面，是和田历史上发展与稳定的最好时期。第一节 “十一五”发展取得显著成就综合经济实力迈上新台阶。2010年全地区生产总值预计达到100.59亿元，“十一五”
3、年均增长10.9%（2005年不变价）。一、二、三产业结构由2005年的45.5：15.1：39.4调整为32.917.649.5。全地区人均生产总值5000元，年均增长9.5%。地方财政一般预算收入预计达到6.31亿元，年均增长21.9%。全社会固定资产投资预计完成100亿元，五年累计完成310.65亿元，年均增长27%。社会消费品零售总额预计达到20.4亿元，年均增长16.4%。农村经济实现快速增长。在历届工作的基础上，认真总结农村经济发展的成功经验，结合新形势和新要求，进一步调整完善了农村经济发展思路，形成了以“两个加速、一个突破”为重点的农村经济发展战略和七项农民增收措施，培育了较为坚
4、实的农民增收致富的支柱产业，实现了农民收入快速增长。农牧民人均纯收入预计达到3150元，年均增收300元以上。粮食总产达到107.46万吨，比2005年增加16.46万吨，增长18%；特色林果面积达到215万亩，比2005年新增47万亩，果品总产量41万吨，增长64%；特色经济作物面积34万亩；设施农业总面积10万亩，比2005年增加4.65万亩，产量33万吨；肉类总产量7.14万吨，比2005年增长34.2%。在国家、自治区扶贫政策的大力倾斜下，扶贫开发取得重大成绩，累计完成了1296个重点村整村推进任务，解决了14万户、68万农村特困人口温饱问题。重大民生工程建设成绩显著。“十一五”期间，
5、新建城乡抗震安居房39.17万户，新建城市经济适用房12340套，新建廉租房15991套；解决了115万人农村饮水安全问题。天然气入户累计达到39092户，农村天然气入户试点工程稳步推进。全面完成87个乡镇卫生院“一够三化”工作，村级卫生室建设稳步推进。按照“两化三配套”的要求，改扩建农贸市场30个，彻底改变脏乱差的面貌。特别是中央新疆工作座谈会召开之后，安居富民、定居兴牧、富民畅通、天然气利民等一大批民生工程全面启动，有序推进。2010年城镇居民人均可支配收入预计达到13200元，年均增长11.7%；城镇化水平进一步提高，整体功能逐步改善，城镇化率由2005年的22.6%提高到24.7%。社
6、会公共服务能力明显增强。就业和社会保障事业稳步推进，五年累计实现城镇就业再就业9.56万人，城镇养老、失业、医疗等保险覆盖面不断扩大，农村最低生活保障稳步推进，实现了新型农村社会养老保险全覆盖。教育事业加快发展，全面实现了“两基”攻坚目标；“两免一补”政策得到全面落实，“双语”教育工作稳步推进。小学适龄儿童入学率达99.66%，初中学龄儿童入学率96.48%，初中毕业生升学率44%。全面推进农牧民新型合作医疗，参合率达98%以上，参合标准由2003年每人50元提高到150元，文化、体育、广电事业不断推进，“村村通”、“西新工程”等顺利实施，全地区的广播电视覆盖率达97.7%，人民群众文化生活日
7、益丰富。全地区人口自然增长率为15.18。基础设施明显改善。一批交通、水利、能源等重大项目开工建设或建成投产，经济发展后劲不断增强。交通运输体系进一步健全，运输能力明显增强。喀什和田铁路于2008年12月开工建设，2010年底建成通车。公路建设进入了新的快速发展时期，“十一五”期间新增公路通车里程达2186.67公里，先后建成了和田阿拉尔、G315线叶城墨玉、G315线于田民丰等重要公路。农村公路建设全面铺开，覆盖范围、通达深度大幅提高。和田机场油库建成投入使用，南航、上航、国航、天航4家航空公司运营和田航线，实现了和田与京沪等大城市直航。水利工程建设明显加强，38座病险水库除险加固工程全面完
8、成，“十一五”期间新增农灌机电井733眼，到2010年农灌机电井保有量达到2493眼，增强了抗旱保丰收能力。玉河水利枢纽工程、吉音水库、奴尔水库、阿克肖水库、尼雅水库、达完图水库6座山区控制性水利枢纽工程前期工作进展顺利，其中吉音水库主体工程2010年底正式开工建设。塔里木河流域和田河综合治理工程加紧实施。电源结构进一步合理，波波娜15万千瓦水电站、华电5万千瓦应急电源建成投产；城乡电网不断完善，建成了和田莎车220千伏输变电工程，实现了与全疆电网联网。生态环境建设取得积极成效。积极建设绿洲人工生态林，加大荒漠植被的封育保护，重点实施了“三北”重点防护林、退耕还林、天然林保护等工程建设。森林覆
9、盖率由2005年1.01%提高到1.42%，耕地保有量达17万公顷；建成区绿化覆盖率达22.72%，城市人均公共绿地面积8.43平方米；万元生产总值能耗由2005年的1.72吨标煤下降到1.59吨标煤，五年下降7.6%。改革开放取得新进展。体制改革有序推进，开放空间不断拓展。国企改革进一步深化，企业改制面达到了99%。非公有制经济较快发展，注册私营企业数由2005年的509户增加到1871户，从业人员达到2.02万人，非公有制经济上缴税收1.3亿元，占税收收入的38 %。招商引资突飞猛进，五年累计到位资金47.5亿元。进出口贸易总额五年累计达5930万美元。旅游开发力度加大，建成了策勒县达玛沟
10、小佛寺、沙漠观景台、玉石文化墙、热瓦克佛寺等一批旅游景点，累计接待国内游客290万人次，其中入境旅游人数5万人次，累计实现旅游直接收入3.12亿元。社会政治大局持续稳定。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，认真贯彻落实党中央、自治区党委关于维护稳定的一系列决策部署，全面贯彻党的民族宗教政策，在全地区各族干部群众中认真开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”的主题教育活动，平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系得到进一步巩固。始终保持对“三股势力”、“四种分子”的严打高压态势，落实“敢打、会打、猛打”的工作要求，牢牢掌握反分裂斗争的主动权，确保了和田近11年社会大局稳定，为经济社会大发展创造了良好的
11、社会环境。五年来的实践充分证明，做好和田地区各项工作，推动经济社会发展和维护社会稳定，必须始终坚决地贯彻执行党中央、自治区党委的各项方针政策和决策部署，在思想上、行动上与党中央和自治区党委保持高度一致；必须始终坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，深入贯彻落实科学发展观，抓住用好重要战略机遇期，创新体制机制，增强发展活力，推进经济社会又好又快发展；必须始终坚持以人为本，大力发展以改善民生为重点的社会事业，把社会发展和改善民生放在更加突出的位置，真心实意为民办实事、办好事，努力使改革发展成果惠及广大人民群众，不断提高各族人民群众生活水平；必须始终坚持正确处理发展改革稳定关系，牢固树立稳定压倒一切的
12、思想，始终保持高压严打态势，标本兼治、重在治本，强化和落实各项维稳措施，坚定不移地维护社会大局稳定；必须始终坚持把加强民族团结作为实现社会长治久安的根本之策，坚定不移地高举民族大团结的旗帜，倍加珍惜和维护来之不易的团结稳定、和谐发展的大好局面；必须始终坚持加强和改进党的建设，总揽全局、协调各方，着力加强党的基层组织建设和干部队伍建设，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为经济社会发展提供坚强的政治保证。第二节 面临千载难逢的历史机遇新时期、新阶段，和田地区经济社会发展面临三大历史性机遇。中央新疆工作座谈会带来的新机遇。在新的历史时期，党中央审时度势、高瞻远瞩，专门召开新疆工作座谈会，明确
13、了推进新疆跨越式发展和长治久安的总体要求和工作目标，提出特殊支持政策。作为一个重要里程碑，中央新疆工作座谈会的召开为和田地区大建设、大开放、大发展创造了前所未有的历史性机遇。新一轮对口援疆工作带来的新机遇。中央召开的全国对口支援新疆工作会议，全方位、高层次推动对口援疆工作，进一步加大对口支援力度，形成经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆协同推进的全方位援疆机制。北京市、天津市和安徽省对口支援和田地区的工作已经全面展开，必将促进全地区经济社会快速发展和民生极大改善。国家深入推进西部大开发战略带来的新机遇。新时期，新阶段，国家召开了西部大开发会议，明确今后10年要深入实施西部大开发战略
14、，并在基础设施建设、特色优势产业发展、民生改善等方面，加大对西部地区的政策支持力度，带领和田与西部地区一起进入大开发的新阶段，为和田地区跨越式发展提供了良好的政策平台。在面对机遇的同时，也要清醒地认识到当前发展中仍存在一些亟待解决的困难和问题，必须在今后工作中认真加以解决和克服。一是贫困面大，自我发展能力弱；二是人口总体素质不高，人才严重匮乏；三是交通、能源等基础设施建设仍然比较滞后；四是生态环境脆弱，随着“十二五”时期经济跨越式发展和新一轮人口出生高峰期到来，可持续发展压力增大；五是维护社会稳定任务仍然十分艰巨。总体来看，机遇大于挑战。要从政治和历史的高度把握机遇，乘势而上，牢固树立科学跨越
15、、后发赶超的雄心壮志，努力推动全地区跨越式发展和长治久安。第二章 指导思想、战略选择及总体目标第一节 指导思想和发展原则高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会，中央新疆工作座谈会、全国对口支援新疆工作会议和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立科学跨越、后发赶超的雄心壮志，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，把改革开放作为促进发展的强大动力，把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，把加强民族团结作为长治久安的根本
16、保障，把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，科学谋划发展蓝图，创新发展模式、统筹城乡发展、提高发展质量，努力推进和田跨越式发展和长治久安。坚持科学发展的原则。坚定不移地把发展作为第一要务，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义，始终在科学发展的轨道上推进跨越式发展。坚持调整经济结构和转变发展方式的原则。充分发挥比较优势，不断增强自我发展能力，高起点、高水平、高效益推进经济建设，加快推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化进程。统筹城乡发展，加快推进社会主义新农村建设，促进县域经济协调发展。坚持民生优先的原则。把保障和改善民生作为发展的根本出发点和落脚点，集中力量解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，使发展成果惠
