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1、税务稽查的概念、意义及作用 税务稽查是税务机关依法对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况所进行的税务检查处理工作的总称。 首先税务稽查的意义具体讲是税收经济职能得以实现的重要手段；是税收征管工作的重要组成部分，是税收征收的重要补充和保证；是监督纳税人、扣缴义务人按照税收法律、法规履行纳税义务和扣缴义务的有效工具；是完成税收任务，保证财政收入的重要环节；是严肃税收法纪，保证税收法律、法规顺利贯彻的有力保障。 其次税务稽查有以下作用： 有利于促进社会主义市场经济的发展。 有利于保证税收组织收入和调节经济职能的正常发挥。 有利于税收监督职能的有效发挥 有利于促进纳税人强化经营管理，提高经济效
2、益 有利于提高税务机关征管工作水平 税务稽查作为税收征收管理的主要环节，在整个税收管理的各个环节中具有相当重要的地位。税收的本质是“取之于民、用之于民、造福于民”。经济是税收之源，只有地方经济发展才有国税税收的增长。因此，应充分发挥税收政策的导向、杠杆和调节作用，积极培育新的税收增长点。一是更新政策落实观念。结合国家税收政策规定，为企业享受税收优惠政策创造条件，切实将税收优惠政策宣传落实到位。认真贯彻落实国家出台的增值税转型政策，鼓励企业扩大再生产，促进企业加快投资步伐。认真贯彻落实鼓励高新技术产业发展的税收优惠政策，为新型工业化发展和经济结构调整提供税收政策引导。认真贯彻落实增值税起征点政策
3、，大力支持民营经济发展。认真落实下岗失业人员再就业税收优惠政策，维护改革发展稳定的大局。认真贯彻落实涉外税收优惠政策，积极推动全县外向型经济发展。二是力促工业产业发展。要利用国税部门掌握税收政策和精通财务的优势，帮助优势企业做好财务分析和税收成本分析，为企业出计，为发展支招，促使其加快技术革新和产业结构调整，为壮大企业资本积累、增强可持续发展“推波助澜”。三是力促农业产业发展。及时向农村地区种植、养殖户宣传和落实涉农税收优惠政策，扶持壮大农业产业化龙头企业，打造 “果蔬园”、“苗木花卉园”、畜禽养殖基地，扩大农产品市场份额。同时积极落实农副产品深加工、循环经济废品利用优惠政策，以及帮扶农民增收
4、的相关政策，促进农村社会和谐稳定发展。国税部门必须坚持“依法征税、应收尽收、不收过头税”的工作原则，创新税收征管方法，着力向管理要效益。国税工作的特点决定了国税部门在地方经济发展中的重要角色。国税部门必须坚持从经济的角度研究税收问题，积极主动地向党委、政府献计献策。国家通过税收筹集财政收入，并通过预算安排将之用于财政支出，进行交通、水利等基础设施和城市公共建设，支持农村和地区协调发展，用于环境保护和生态建设，促进教育、科学、文化、卫生等社会事业发展，用于社会保障和社会福利，用于政府行政管理，进行国防建设，维护社会治安，保障国家安全，促进经济社会发展，满足人民群众日益增长的物质文化等方面的需要。
5、围绕融洽征纳关系，打造宽松税收环境国税工作直接同广大纳税人打交道，国税形象直接关系政府部门的形象。宽松、和谐的税收环境，才能吸引更多的投资，为经济发展注入活力。一是营造公平、公正的竞争环境。严禁收“过头税”和“人情税”，坚决防止执法不严造成的纳税人税负不公，确保同类别、同行业纳税人在同一起跑线上公平竞争。同时充分发挥税收调节收入分配的职能作用，维护社会稳定、促进社会和谐。二是营造透明、规范的执法环境。树立税收法治意识，把依法治税作为灵魂贯穿税收工作始终。树立清廉从政的思想，坚决纠正“工作不主动、态度不友善、办事不快捷”的不正之风，切实转变职能、改进作风，消除“梗阻”现象，税收执法做到透明、公开
6、、规范。三是营造优质、高效的服务环境。强化全程全员全方位服务理念，在完善服务体系、改进服务措施、拓展服务空间、提升服务层次上下功夫，积极适应政府职能转变的需要，全方位、多途径地为纳税人提供优质服务，融洽征纳关系，优化税收环境。让为民务实清廉主题在税务系统深深扎根习近平同志指出，“开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中”。为民务实清廉是教育实践活动的主题，也是中国共产党人核心价值观的集中体现。要把这一主题贯彻在税收工作之中，就要根据税收工作特点和税务系统实际，在结合上做文章、在落地上下功夫，让为民务实清廉主题在税务系统深深植根。把握实质聚共识
7、 “我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。”只有强化主题意识、把握主题内涵、增强思想自觉和行动自觉，才能让为民务实清廉主题在税务系统深深植根，始终保持先进性和纯洁性。为民务实清廉是党的生命之本。中国共产党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。长期的革命、建设、改革实践证明，只有始终与人民群众心连心、同呼吸、共命运，才能哪怕“黑云压城城欲摧”，“我自岿然不动”。但在新的形势下，一些不符合为民务实清廉要求的“四风”问题也在滋生蔓延，甚至相当严重、积重难返，威胁到党的肌体健康，威胁到党的执政地位和执政基础。税务部门也非真空之地，庸懒散的机关
8、惯性病、官本位的历史遗传病、吃拿卡要的行业流行病、追求奢靡享乐的西方传染病都有不同程度的表现，这些问题既具体又直观，群众有反映，社会在关注。人心向背关系党的生死存亡。放眼世界，苏联解体、东欧剧变是前车之鉴，也是深刻警示。纵观历史，赶考还走在路上，跳出历史上“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期律仍然面临严峻考验。只有施刮骨疗毒之举，才能收除旧布新之效，永葆政治本色、公仆本色、清廉本色。中央决定整治“四风”正是剑指要害，可谓举一纲而万目张。为民务实清廉是民族的兴旺之魂。习近平同志指出，“实现中华民族伟大复兴就是中华民族近代以来最伟大的梦想”。“面对浩浩荡荡的时代潮流，面对人民群众过上更好生活的殷切
9、期待，我们不能有丝毫自满，不能有丝毫懈怠，必须再接再厉、一往无前”。实现中华民族伟大复兴的中国梦是党的政治宣言和庄严承诺，必须弘扬中国精神，凝兴国之魂、聚强国之力。当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，敢于啃硬骨、涉险滩，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，只争朝夕、时不我待地推进改革发展，才能不负人民所望、不辱神圣使命。“中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。”财政是国家治理的基础和重要支柱，无税则无财。税务部门既是税收收入组织者，又是税收法规执行者，还是税收政策制定参与者，在保持“两个稳定”、落实税收法定、优化税制结构的同时，支持全面改革，推进优化资源配置、维护市场统一、转
10、变发展方式、优化产业结构、统筹地区发展、促进社会公平的责任重大、任务繁重。只有保持优良的作风，敢担当、善担当、有担当，才能为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献。为民务实清廉是人民的幸福之源。习近平同志指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，“必须不断为人民造福”。以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准，群众利益就是党的至高利益，但凡群众反映强烈的具体问题、制约发展突出的深层问题、屡改屡犯的惯性问题，都是利益关系复杂、涉及群众面广的问题，有着深刻的历史和现实根源。新一届中央领导集体，从积弊已久的“老大难”痼疾顽症入手、从政治局改起，建设为民务实清廉执政党，推进国家治
11、理体系和能力现代化，为全党树立了光辉典范，展示了造福人民的坚强决心和卓越胆识。税务部门人员多、战线长、分布广，与人民群众联系广泛，又处于利益分配的焦点位置，作风好坏不仅事关群众利益的最终实现和落实，也关系税务部门的形象，是党和政府形象的具体表现。只有把中央的坚强决心转化为自觉行动，努力打造精锐之师、文明之师、务实之师，才能收好税、执好法、服好务，把发展好、实现好、维护好群众利益落实到税收工作中去。落地生根茁成长 为民务实清廉是辩证统一的，为民是本质，务实是途径，清廉是基石，务实清廉都是围绕为民展开的。让为民务实清廉主题在税务系统深深扎根，就要把价值追求落实具体行动上，落地生根、精耕细作、扶正压
12、邪，创造鲜明的行业特色。生根于“三个服务”。让为民务实清廉主题在税务系统深深扎根，就要把为民放在心上、扛在肩上、映在税上，落地生根，做好“三个服务”。一要服务税户。税收与人民群众切身利益息息相关，税务部门要更好地服务税户，让纳税人好办事、为纳税人办好事，不断提高税户满意度。要当好改革员，让税户满意缴税；当好宣传员，让税户明白缴税；当好执法员，让税户公平缴税；当好服务员，让税户便捷缴税。二要服务基层。基层是税收政策的具体实施者，是税收任务的主要承担者，更是全部税收工作和战斗力的坚实基础。要切实为基层减负担、为基层办实事、为基层搭平台，夯实基础，增添税收事业持续发展的生机活力。三要服务大局。税收工
13、作是党和国家工作组成部分，只有把税收工作置于党和国家工作大局中去思考、去谋划，才能更有作为。要提升站位，把中央深化税制改革的战略部署变为生动实践，突出为经济社会发展建言献策，突出抓好组织收入工作，突出发挥税收调控作用，突出营造良好税收环境。精耕于“三个实在”。让为民务实清廉主题在税务系统深深扎根，就要上接天线、下接地气，察实情、办实事、求实效，精耕细作，做到“三个实在”。一要任务求实。要尊重发展规律，科学确定税收计划，完善评判指标体系，防止简单地以税收收入数字论成败。要坚持依法行政，把依法征税贯穿税收工作始终，坚决防止和制止收过头税等违法违规行为。要认真落实优惠政策，使纳税人充分受惠。要大力加
14、强税收分析，确保数据真实、全面、准确。二要干事踏实。要深入调研谋实策，问需于纳税人、问计于基层，把事情弄清、把问题搞准，增强工作预见性。要勤干苦干创实绩，忠实履职尽责，把各项工作做深做实做到位。要督查考核求实效，推进绩效管理，既重当期业绩，更注重长远和整体发展，树立正确的政绩观。三要说话朴实。要坚持讲真话，坚决防止和反对好大喜功、欺上瞒下、只报喜不报忧的陋习。要倡导短实新，改进文风会见，做到观点鲜明、重点突出、言之有物，反对假大空。要加强思想沟通，真刀真枪提意见、满腔热情帮同志，严肃认真地开展批评和自我批评，增进团结、凝聚共识、促进和谐。扶正于“三个禁止”。让为民务实清廉主题在税务系统深深扎根
15、，就要夯实基础，扶正压邪，做到“三个禁止”。一要执法禁贪。严禁滥用职权，规范税收执法，做到于法有据、程序正当，不得滥作为、慢作为、不作为。严禁以权谋私，坚持公器慎用、公器公用、公器公管。严禁吃拿卡要，坚决防止和纠正不正之风。二要服务禁懒。严禁刁难税户，不得对纳税人的正当需求敷衍塞责、拖延扯皮，不得损害纳税人合法权益。严禁慢待基层，对基层的困难和矛盾不得熟视无睹。严禁不务大局、就税论税，要主动服务当地经济社会发展，服务总局战略要求，服务国家改革开放。三要管理禁散。要严明政治纪律，做到令行禁止、政令畅通。要严格管理要求，坚持科学民主决策、阳光行政，向群众公开、请群众参与、让群众评判、受群众监督。严
16、禁铺张浪费，严格执行中央“八项规定”，牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事情。要严肃问责追究，对违反党纪政纪的行为要坚决查处，不纵容、不包庇、不姑息。强根固本葆生机 “四风”问题有严重性、危害性，也有顽固性、反复性，难以“毕其功于一役”。让为民务实清廉主题在税务系统深深扎根，就要既打攻坚战，又打持久战，使之形成一种管理常态、一种行为习惯、一种行业风尚，强根固本，永葆生机。在整改落实中固本。解决“四风”问题就要直面群众关切，对准焦距、找准穴位、抓住要害，统筹规划，标本兼治。一要治标与治本相结合。“四风”问题的表现多样，根源同一。要透过现象看本质、立足当前看未来，既从税收制度顶层设计上着手，在体制改革、制度变革、职能转换、工作统筹上做文章，又从具体问题上发力，在关键热点焦点问题上下功夫，搞好专项整治。二要整治“四风”问
