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1、因公出国专办员通讯2009年第1期（总第6期）济南市人民政府外事办公室2009年3月18日目录CONTENTS工作动态热情服务，助力四建走出国门市外办成功为民营企业申办两批APEC商务旅行卡市外办增设签证申请表打印服务项目政策规定关于贯彻执行关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知的通知关于民营企业人员申办APEC商务旅行卡的办法和管理规定的实施细则（修订）市外办转发中央外办、外交部关于加强外事管理、严肃外事纪律的通知市外办转发关于进一步加强跨地区跨部门团组管理的通知我市转发山东省党政干部因公出国（境）经费管理暂行方法出访团组需提供经费审核意见表附：1、党政干部因公出国（境）经费审核意见表2、财政
2、部、外交部关于印发临时出国人员费用开支标准和管理办法的通知友情提示再次申请赴美签证最新信息工作动态热情服务，助力四建走出国门济南四建是目前济南市唯一一家同时拥有外交部驻外使领馆工程投标企业资质和商务部援外成套项目企业资质的建筑企业，曾远赴波兰、巴基斯坦、佛得角等近十个国家承建工程，业务遍及四大洲。2007年8月，四建集团在众多竞争者中脱颖而出，一举取得中国驻塞尔维亚大使馆承建资格，是继2007年初中标中国驻东帝汶大使馆工程后的又一成果，也是该公司中标承建的第13个驻外使领馆项目。中国驻塞尔维亚大使馆新建工程总建筑面积7684平方米，工期23个月，将于2009年11月份竣工，作为国庆60周年献礼
3、工程。在四建集团因承建使馆工程需要循因公途径出国执行任务的过程中，外办积极为企业“走出去”提供服务,为企业开辟绿色通道，优质高效地做好因公出国审批、护照及签证办理等服务工作。特别是在承建驻塞尔维亚使馆项目过程中，外办急事急办、特事特办，高效快捷地先后为7批85名出国人员办理了公务普通护照，出访人员涉及管理人员、安全员、工人、厨师及财务人员等，保证了施工人员按时出访，为使馆工程的全面顺利进行提供了基本保障，有力地促进了企业的对外交流与合作。同时，外办通过签定因公出国管理工作责任状等多种形式，对出访人员进行了行前安全教育，保证出国人员在外遵守外事纪律并按期返回。今后，市外办将进一步充分利用外交部授
4、予的护照颁发权和签证自办权积极为我市经济发展，特别是为企业“走出去”服务。通过多种形式积极宣传因公出国管理工作最新政策优势，为企业循因公渠道“走出去”提供更加优质的服务。市外办成功为民营企业申办两批APEC商务旅行卡为了更好地为企业提供服务，使因公出国工作惠及到我市更多的企业，我办于2008年经过深入调研和材料整理上报，按照APEC卡的申报规定，在外交部的大力支持下，经我办积极努力，成功为我市力诺集团股份有限公司和济南圣泉集团两家大型民营企业24人申办了APEC商务旅行卡。APEC商务旅行卡的申办成功，将为企业及时“走出去”提供极为便捷的绿色通道，得到了企业的好评。近期，我办再次将九阳股份有限
5、公司和山东中德设备有限公司的申报材料上报外交部，争取能够早日申办成功。2009年，我办将积极为企业提供出国（境）政策咨询，进一步扩大APEC商务旅行卡申办数量，帮助更多企业“走出去”，为企业参与国际竞争，应对金融危机提供便利。市外办增设签证申请表打印服务项目自被外交部授予护照颁发权和签证自办权以来，市外办积极开拓服务渠道，力求为出国单位和人员提供更加周到的全方位服务。近期，结合签证业务的开展，市外办增设了外国驻华使领馆签证申请表打印服务，出国单位和出国人员可在办理完护照手续之后，直接在市外办出国管理处接案大厅打印部分国家签证申请表。此举是市外办进一步服务基层，服务出国人员的一项重要举措。政策规
6、定关于贯彻执行关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知的通知各县(市)区、市直各部门、各有关单位：根据中央政治局常委会议精神，为进一步推动深入学习实践科学发展观活动取得实效，大力加强干部队伍作风建设，切实维护党和政府的良好形象，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知（以下简称通知）。为贯彻执行好通知精神，保证我市因公出国（境）工作健康有序进行，确保今年我市中心任务的完成，现就有关问题通知如下：（一）加强对中办国办通知的学习，把认识统一到中央通知的精神上来。全市各县（市）区、各部门各单位要认真组织学习领会通知精神，从加强党的执政能力和党风廉政建设的高度，充分认识加
7、强因公出国(境)管理和制止公款出国（境）旅游的重要性、必要性和紧迫性。各级领导干部要切实以身作则，严格自律，带头执行中央有关文件规定和外事规章制度，进一步加强对因公出国（境）管理工作的领导，认真做好本单位本系统人员执行和遵守通知精神的监督、管理工作。（二）加强大局意识，力保全市中心任务完成。2009年将是我市很不寻常的一年，也是面临重大挑战的一年，第十一届全运会、第七届园博会将在我市相继举办。保增长、保民生、保稳定、保全运的任务异常艰巨。对于促发展、促出口、促经贸、有实质性项目的团组，企业“走出去”的团组，各部门、各单位都要提供全方位的服务，促进我市经济平稳快速增长。对于没有实质性任务的、不是
8、必需的出访应予取消。（三）按照通知精神，严格执行因公出国（境）审批制度。严格禁止一般性考察和重复考察。确保团组出访的必要性、报批材料的真实性和行程安排的合理性。不组织、不参加各类公款出国（境）旅游活动。不得擅自增加出访国家，延长境外停留时间。不得通过中介机构联系、购买邀请函。（四）严格控制参加双跨团组和随省团组人数。除由上级主管部门组织的、确有实质任务的团组外，对其他各类双跨团组和随省团组一律不予审批，严禁参加由各类社团、协会、中心及中介机构组织的双跨团组。（五）加强外事纪律执行和监察力度。按照谁派出、谁负责的原则，加强因公出国（境）团组行前教育和在外管理。要将制止公款出国（境）旅游作为党风廉
9、政建设责任制考核的一项重要内容，对发生公款出国（境）旅游问题的，既要追究团组负责人的责任，也要追究派出单位领导的责任，对顶风违纪的要从严处理。关于民营企业人员申办APEC商务旅行卡的办法和管理规定的实施细则（修订）根据外交部领事司2007年2月下发的关于民营企业人员申办APEC商务旅行卡的办法和管理规定以及领发（2007）1104号关于民营企业人员申办APEC商务旅行卡问题的补充通知的相关规定，对济南市人民政府外事办公室关于民营企业人员申办APEC商务旅行卡的办法和管理规定的实施细则补充、修订如下：APEC商务旅行卡（APEC Business Travel Card简称旅行卡或ABTC）系亚
10、太经济合作组织工商理事会于1996年向APEC领导人会议提出的一项重要建议，该卡旨在方便APEC各经济体的商务往来。旅行卡相当于三年多次有效签证，持卡人可凭该卡及有效护照免办签证，直接出入实施旅行卡计划的经济体，每次停留不超过两个月。实施旅行卡计划的经济体各出入境口岸均设有专用通道，持卡人享有快速通关的便利。迄今为止已参加并实施旅行卡计划的经济体有17个：中国、中国香港、中国台北、澳大利亚、新西兰、文莱、印度尼西亚、韩国、菲律宾、马来西亚、泰国、日本、新加坡、越南、智利、秘鲁、巴布亚新几内亚。其中，内地、中国香港与中国台北之间人员往来仍按现行办法办理，互不适用该卡。第一条 申请人资格（一）我市
11、及所辖县（市）区工商局注册的诚信高、效益好、具有一定规模的外向型民营企业中，因业务需要经常前往APEC经济体的人员，不包括外商独资、合资及台、港、澳资企业人员。（二）无刑事犯罪记录或被外国特别是实施旅行卡计划经济体的拒签纪录。第二条 申请材料申请人所属企业向济南市人民政府外事办公室（以下简称市外办）提交材料，经市外办审核后报外交部领事司申请旅行卡，企业应提供以下材料：（一）申请人的有效护照及复印件一式两份，护照有效期不少于1年。（二）填妥的申请APEC商务旅行卡专用事项表一式两份。（三）填妥的APEC商务旅行卡申请表一式两份。（四）申请人所属企业的营业执照副本、企业规模、效益、资产负债、利税、
12、进出口情况等和申请人简介等材料一式两份。第三条 审批程序（一）申办企业负责为本单位人员提出申请，并将全部申报材料由各区县、高新区外办报送市外办出国管理处初审。（二）市外办负责为符合要求的申请人出具申办APEC商务旅行卡专用批件，并将全部申请材料复印留存后报送外交部领事司。（三）外交部领事司对市外办报送的初审材料进行复审，并为相关申请人制作和颁卡。第四条 重新申请及吊销旅行卡（一）遇下列情形之一，申请人可重新申请旅行卡，需提供的申请材料和程序与初次申请相同。1、旅行卡有效期满、破损或遗失。2、因遗失或更换护照等原因致使旅行卡上注明的护照资料失效。（二）遇下列情形之一，领事司将吊销持卡人的旅行卡：
13、1、旅行卡有效期内，持卡人因工作调动或其他原因，其所在单位认为持卡人不宜继续持用旅行卡，并向市外办提出书面申请，由市外办上报外交部领事司。2、持卡人资信出现不良变化或涉及经济纠纷及刑事案件等，不再符合持卡人所具备的资格。3、持卡人不遵守旅行卡的管理办法。4、领事司认定的其他不符合继续持卡的情形。第五条：旅行卡的保管和使用（一）市外办负责统一保管民营企业的商务旅行卡，持卡人因业务需要，凭本企业申请函提前向市外办申领。市外办对旅行卡的收缴实行押金制度，旅行卡每人每次收取1000元押金，待出国人员回国后10日内凭旅行卡、出访报告及市外办出具的押金单到市外办退还押金。市外办每年将旅行卡的管理和使用情况
14、报外交部领事司。（二）各企业须根据自身情况指定1至2名专办员负责旅行卡的申办、借用、暂管、归还等日常事务，并制订专项管理规定。 每年向市外办报告旅行卡的管理和使用情况。市外办对各专办员将不定期进行业务培训。（三）如遇遗失、破损或持卡人调离、辞职等，企业须及时报请市外办吊销其旅行卡。（四）市外办将不定期对有关单位使用旅行卡的情况进行检查。如因管理不善导致旅行卡遗失、损毁或被冒用并导致严重后果，市外办将对相关企业进行通报批评并报请外交部领事司中止、取消该单位相关旅行卡，同时停止受理该企业所有新卡申请。（五）持卡人出入中国国境和相关经济体边检口岸时应主动出示申请旅行卡时所用的有效护照和旅行卡。（六）
15、持卡人享有使用旅行卡专用通道快速通关的便利。市外办将在切实管理好旅行卡的同时，为持卡人提供快捷的服务，确保领用方便。第六条 费用根据APEC商务旅行卡操作框架原则及我国情，按照国家发改委和财政部联合签发的第、和号收费许可证范围，首次颁发APEC商务旅行卡外交部领事司收费数额定为每卡720元人民币。另因旅行卡系多国签证，根据山东省物价局、财政局鲁价发（1999）300号收费许可范围，市外办每卡收取240元签证费。换发及补发旅行卡均按上述标准收费。第七条 其他事项（一）外交部领事司将申请递交其他经济体后，各经济体反馈审核结果时间不一。为方便申请人，如部分经济体已审批同意，可先行发卡。发卡后，如更多经济体陆续同意其申请，外交部领事司将通知申办单位换卡。（二）市外办指定两名签署申办护照和签证的负责人就旅行卡申请材料签名。签名式样和单位公章式样报送外交部领事司备案。（三）如申请人因出国等原因不能提供护照原件，须由所属单位向市外办出具情况说明和担保函。为不影响申请人在申办旅行卡期间出国旅行，护照原件在领事司核查无误后，退还申办单位。（四）本规定自发布之日起实施，并由市外办负责解释。
