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1、在省纪委八届六次全体会议上的讲话卢 展 工（2011年1月30日）同志们：这次省纪委八届六次全会的主要任务是，认真学习贯彻十七届中央纪委六次全会精神，回顾总结我省2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年工作任务。尹晋华同志将代表省纪委常委会作工作报告，这个报告是经过省委常委会研究同意的，希望大家认真贯彻落实。这里，我根据省委常委会研究的意见，就学习贯彻中央纪委全会精神，做好我省党风廉政建设和反腐败工作，讲几点意见。一、认真学习，准确理解把握中央纪委全会精神前不久召开的中央纪委六次全会，是一次十分重要的会议。胡锦涛总书记在会上发表的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面
2、总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前反腐倡廉的形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，特别是深刻阐述了把以人为本、执政为民贯彻落实到党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性和总体要求、工作重点。胡锦涛总书记的重要讲话具有很强的思想性、理论性、针对性，是指导当前和今后一个时期党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。贺国强同志的工作报告，对今年的工作作出了具体部署，任务明确、重点突出、措施有力。贯彻落实好这次会议精神，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，具有重大而深远的意义。认真学习、深
3、刻理解、准确把握中央纪委全会精神，主要在以下几点。一要把握态势，就是成效明显、问题突出。胡锦涛总书记用“六个更加注重”总结了过去一年党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效、积累的新经验，就是更加注重围绕中心、服务大局，更加注重标本兼治、惩防并举，更加注重完善制度、规范权力，更加注重维护民利、保障民生，更加注重整体推进、突出重点，更加注重深化改革、开拓创新。胡锦涛总书记还深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争五个方面的突出问题，一是权力集中部门和岗位腐败案件依然多发，二是资金密集领域和行业商业贿赂、内幕交易等现象严重，三是土地和矿产资源领域腐败现象易发多发，四是监管薄弱领域违纪违法问题突出，五是一些群
4、众反映强烈的问题屡禁不止。胡锦涛总书记用“三个并存”高度概括了当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势，就是成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。我们要认清形势、把握大局，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识，以更加坚定的决心和更加有力的举措，推动反腐倡廉建设不断取得新成效。二要把握任务，就是抓住重点、整体推进。胡锦涛总书记强调今年要重点抓好六项任务，就是加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查，加强惩治和预防腐败体系建设，加强领导干部廉洁自律工作，加大查办违纪违法案件工作力度
5、，加强对群众反映强烈的突出问题的治理，加强对地方换届工作的纪律保障。这既体现了近年来党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的一贯思路，又结合新的实践不断丰富和创新，抓住了新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重要环节、重点领域、重大问题。我们既要统筹兼顾，整体推进党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，又要适应发展变化的新形势、顺应人民群众的新期待，以重点工作成效带动全局工作，以关键环节突破带动整体建设，进一步增强反腐倡廉建设的系统性、针对性、有效性。三要把握核心，就是以人为本、执政为民。胡锦涛总书记强调，以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的
6、政治主张和执政理念。并指出了当前仍然存在的违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的五个方面突出问题，就是群众观念淡薄、决策脱离实际、作风不扎实、违法违规问题严重、以权谋私现象多发等。这些问题的存在严重损害了人民群众利益、严重影响了党和政府形象，必须通过全党共同努力，下大气力加以解决。胡锦涛总书记进一步提出“六个着力”的要求，就是着力加强以人为本、执政为民教育，着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，着力按照法律法规和政策开展工作，着力维护人民群众权益，着力查处损害群众切身利益的案件，着力加强基层干部队伍作风建设。胡锦涛总书记关于以人为本、执政为民的科学论述，把以人为本、执政为民作为贯穿反腐
7、倡廉建设的价值取向，把党的群众工作与作风建设、反腐倡廉建设联系起来，丰富了新形势下党的群众工作方式，蕴含着维护群众利益的“治本”意义，是对马克思主义群众观的继承、发展和创新，为反腐倡廉建设进一步指明了方向。四要把握要求，就是实践宗旨、作出表率。胡锦涛总书记明确提出，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中去，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。我们要准确把握这一要求，带头坚持以人为本、执政为民，切实履行党和人民赋予的职责，不断提高纪检监察工作能力和水平。胡锦涛总书记的重要讲话，最根本、最核心的是
8、以人为本、执政为民。我们党已经成立90周年，在全国执政60多年，我国发展已经站在了一个新的历史起点，我们要继续抓住和用好重要战略机遇期，努力夺取全面建设小康社会新胜利。面对复杂多变的国内外环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对社会转型、体制转轨带来的深刻变化，面对党的建设特别是党风廉政建设存在的问题，胡锦涛总书记强调以人为本、执政为民，意味深长、意义重大，我们一定要深刻理解。一要深刻理解以人为本、执政为民是党的建设的本质要求。以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基，是我们党执政的本质要求，也是党的建设的本质要求。我们党来自于人民、根植于人民、血脉在人民、力量在人民，党的性质和宗旨决定
9、了我们必须坚持以人为本、执政为民。当前党风廉政建设方面存在的问题，根源都在于以人为本、执政为民方面出了问题。强调坚持以人为本、执政为民，突出了党的建设的关键，切中了反腐倡廉建设的要害，具有极强的针对性。二要深刻理解以人为本、执政为民是贯彻落实科学发展观的核心内容。科学发展观的核心是以人为本，对于我们党来说，深入贯彻落实科学发展观，必须始终坚持以人为本、执政为民，着力解决好发展依靠谁、发展为了谁的问题。强调坚持以人为本、执政为民，反映了人民群众在发展中的主体地位和主体作用，抓住了贯彻落实科学发展观的核心问题。三要深刻理解坚持以人为本、执政为民是全党的共同任务。坚持以人为本、执政为民，不仅是对纪检
10、监察工作的要求，而且是对各方面工作的要求，是全党的共同任务。我们党是执政党,各级人大、政府、政协和法院、检察院以及群团组织，都在党的领导下发挥重要作用, 都是我们党执政的有机组成部分和有力支撑。全省各级各部门和广大党员干部要把以人为本、执政为民落实到工作实践中，体现到思想观念、领导方式、工作方法、工作作风中。胡锦涛总书记强调坚持以人为本、执政为民，表明我们党认识上的深化，就是对共产党执政规律的认识上升到新的高度，只有坚持以人为本、执政为民，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展。表明我们党思想上的清醒，就是看到贯彻落实科学发展观和党风廉政建设中存在的问题，都严重损害群众利益，如果
11、不能切实加以解决，党的生命根基就会动摇。表明我们党立场上的坚定，就是自觉站在人民群众的立场上，始终保持同人民群众的血肉联系，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。表明我们党反腐上的决心，就是我们党的性质和宗旨决定了党同各种消极腐败现象水火不相容，只要有人搞腐败、损害人民群众利益，都要坚决惩处。二、深入分析，清醒认识我省反腐倡廉面临的形势刚刚过去的2010年，是我们胜利完成“十一五”规划、经济社会发展取得显著成绩的一年，是我们积极谋划、绘就“十二五”发展和中原经济区建设宏伟蓝图的一年。在党中央、国务院的正确领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，解放思想、开拓进取、求实求效，经济社会发展保持了良
12、好的势头，发展思路正在持续，发展趋势正在持续，发展态势正在持续，发展气势正在持续。同时，党的建设、精神文明建设和民主法制建设全面推进，社会总体安定稳定。尤其是在谋划“十二五”发展的过程中，我们持续、延伸、拓展、深化历届省委、省政府的发展思路，遵循规律、审时度势，提出了建设中原经济区的战略构想，凝聚了广泛共识，上上下下、方方面面引起了热烈反响。胡锦涛总书记等中央领导同志来河南调研考察时都给予了高度关注。今年1月21日至23日，温家宝总理在我省考察工作时，明确表示中央已经原则同意将中原经济区建设摆在重要位置，强调指出“河南是中国的缩影，也象征着祖国的发展，我对中原经济区建设、对河南发展寄予厚望。河
13、南这块古老的大地，一定能够通过中原经济区的带动焕发青春”。我们谋划建设中原经济区的效应日趋显现，全省经济社会发展和各方面工作取得显著成绩，是全省上下团结奋进、辛勤努力的结果，也是与党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进分不开的，纪检监察工作功不可没。在此，我代表省委、省政府向全省纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢！过去的一年，全省各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻党中央和中央纪委的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作取得良好成绩，反腐倡廉建设持续深入。一是围绕大局。各级纪检监察机关围绕党的宗旨，围
14、绕执政为民，围绕科学发展主题，围绕加快转变经济发展方式主线，切实加强对中央和省委重大决策部署执行情况的监督检查，切实加强对影响经济发展环境和行政效能的违规违纪行为的行政问责，切实加强对民生工程和惠民资金的监管，切实加强对群体性事件和重特大事故的责任追究，保障了我省经济社会持续较快发展。二是认真履职。各级纪检监察机关深化和扩大“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，切实履行各项职责，依法依规、扎实推进各项工作；广大纪检监察干部着力提高素质、规范行为、转变作风，执纪能力不断提高，社会形象持续提升。三是惩腐扬廉。坚持扶正祛邪，保持惩治腐败的高压态势，深入开展工程建设领域突出问题、国土资源
15、领域腐败问题和“小金库”专项治理工作等等，在解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题上取得好的成效。去年全省纪检监察机关立案14800多件、结案14800多件，给予党政纪处分16000多人，其中市厅级干部23人、县处级干部393人。四是夯实基础。着力抓基层、打基础，强化从源头上预防和治理腐败，不断完善反腐倡廉制度体系和行政效能电子监察系统，全面推行农村村务监督委员会制度，进一步加强国有企业、高等院校、城镇社区反腐倡廉工作，扎实推进廉政风险防控机制建设。纪检监察工作取得的成绩表明，我省纪检监察队伍是一支忠诚可靠、服务人民、秉公执纪的光荣队伍，能够承担起党和人民交给的反腐倡廉重任。准确把握我省
16、反腐倡廉建设的形势，既要全面客观地肯定成绩，不断增强信心；又要实事求是地分析问题，始终保持清醒。胡锦涛总书记分析的五个方面的突出问题，在我省都不同程度地存在，有的还比较严重，需要我们高度警醒。第一，从群众反映看。老百姓对党风廉政建设方面的问题反映还比较强烈。对党风廉政状况我们每年都搞问卷调查，虽然结果显示群众满意度有所提高，但反腐倡廉和党风廉政建设依然是全社会高度关注的问题。反腐败成效到底如何，还是要听群众的呼声、看群众的反映。现在反映出来的各种各样涉及干部尤其是领导干部利用手中权力为自己谋私利、办私事，不负责、不尽责的问题，在社会上影响很坏。社会上出现的仇官仇富现象和不满不平心态，很大程度上是和我们党内的腐败联系在一起的。如果群众的不满情绪不断蔓延，对党和政府失去信任，那就非常危险、令人担忧。第二，从查处案件看。一是违纪违法案件继续呈上升态势。去年全省纪检监察机关立案总数比上年上升4.8%，特别是大案要案居高不下，连续4年受处分的市厅级干部均在25人左右、县处级干部均在390人左右。查处的腐败案件多，一方面反
