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1、再接再厉 创新高效努力做好2011年固定资产投资工作在全县固定资产投资工作会议上的讲话凤庆县发展和改革局局长 （2011年3月 日）各位领导、同志们：为深入贯彻国家和省固定资产投资工作会议、市委二届十次全会、市委市政府“三个一百”工作动员大会和县委十二届九次全会精神，安排部署今年的固定资产投资工作，县人民政府决定召开这次会议，根据会议安排，我就全县2010年全社会固定资产投资完成情况和2011年全社会固定资产投资工作安排作个发言，不妥之处，敬请各位领导批评指正。一、2010年全县固定资产投资完成情况2010年，按照市委市政府“三个一百”工作部署，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门以“项
2、目推进年”主题活动为抓手，强势推进“三个一百”工作任务，狠抓固定资产投资工作，全面完成了上级下达我县的投资任务。全年共实施固定资产项目249项，完成投资33.78亿元，占计划任务23.13亿元的146%，占市级下达任务30亿元的112.6%。其中：500万元以上的项目172项，同比增129项，新开工项目152项，同比增102项。完成单项投资在500万元以上的固定资产投资21.04亿元。（一）固定资产投资带动全县经济持续快速健康发展2010年，按照中央提出的“继续实行稳健的财政政策和适度宽松的货币政策，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，继续增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保
3、障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革”的宏观政策，全县各级各部门积极争取项目、协调资金。社会事业和农村道路交通、农田水利等方面存在的薄弱环节进一步得到加强，人民收入持续增加，农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别增长19.8%、8.6%，实现县内生产总值31.51亿元，增幅达13.2%，项目投资对经济增长的拉动作用十分明显。（二）基础设施建设和社会事业建设成效显著坚持科学发展观，按照“又好又快”的发展要求，着力调整投资结构，不断加大基础设施和社会事业发展项目投资，着力解决广大人民群众最直接、最关心的难点问题，民生保障水平不断提高。2010年全县基础
4、设施和社会事业建设共完成投资万元，占固定资产投资总额的45.38%，其中：交通方面完成投资57132万元，城建方面完成投资72517万元，社会事业项目完成投资23624万元。凤习二级路、漾江轮渡码头、扁乌油路全面完工，完成农村通达公路建设137公里，在建270公里，立亚线、桂寺线、凤腰线共144.4公里四级油路建设进展顺利。县城垃圾填埋处理场一期工程、会展中心、公安、工商、劳动保障、林业等部门业务用房、2009年廉租住房建设全面完工，滇红路北段全线贯通，凤宁路、文昌宫暨文化产业基地、工业聚集区基础设施、2010年廉租住房以及县城污水处理厂等市政建设项目稳步推进，书院山别墅群、华屹溪谷盛景、时代
5、广场、凤凰雅居等房地产开发项目有序实施。城市“百千万”工程强势推进，宜居乐居“滇红小镇”建设成效明显。洛党、郭大寨、勐佑、诗礼等集镇扩容取得新进展，城乡一体化发展步伐不断加快。以时代广场建设为重点的旧城改造顺利推进，完成旧城改造11.52万平方米，全县排除学校D级危房31397平方米。农村初中校舍改造及中小学校舍安全工程建设有序推进，凤一中学生公寓、学生食堂和职教中心实训楼建设全面完工。小湾卫生院改扩建全面完成，县医院住院楼主体工程基本完工，营盘卫生院改扩建及全县25个村卫生室建设稳步推进。39个农民健身活动场所和4个室外全民健身路径全面完工，7乡镇文化站全面启动建设。营盘、大兴安置点水、电、
6、路等基础设施不断完善，大团山安置点建设顺利推进，19个简易码头和漾江码头主体工程通过验收，“惠民号”渡轮投入运营。（三） “三农”投入不断加大2010年，全县“三农”投资达到万元，占固定资产投资总额的38.96%。砚池水库建设及四十八道河、柏木河、干沙坝、大沙坝、大坝5件小(一)型水库除险加固工程、51件人畜饮水安全工程、4个国土整理项目、中央小农水勐佑片区及2000口国债沼气建设等项目全面完工，凤山、洛党片区小型基础设施建设项目加快推进，烟水、茶叶和核桃水浇工程稳步推进，农田水利基础进一步夯实。以“云凤路”、“凤小路”和“凤习路”为轴线所辐射的30个村为重点的新家园行动计划扎实推进，完成旧村
7、改造83个，凤山镇京竹林村禾家庄、大寺乡岔河村羊山、洛党镇厚丰村小平地、勐佑镇中和村大路边4个迁村腾地示范点建设深入推进；新建特色民居房3103户，加固改造2200户。农村发展基础进一步夯实。（四）工业发展成效明显2010年，深入实施“工业强县”战略，以工业聚集区建设为平台，突出抓好重点工业项目建设，全县完成工业项目投资52909万元。滇红公司整体搬迁主体工程基本完工，凤糖集团等企业技改项目全面实施，凤庆河电站、南糯河电站二期等项目启动前期工作。工业聚集区道路、河道治理等基础设施建设加快推进，巨鹏天然气、创怡汽车修理厂等11户企业签订进驻园区协议，并有9户企业开工建设，工业基础逐步夯实，工业经
8、济企稳回升。2010年我县固定资产投资工作取得了较好成绩，并实现了历史性突破。这些成绩的取得，是县委、政府高度重视、正确领导的结果，是各项目单位和各乡镇凝心聚力，攻坚克难，狠抓落实的结果。在肯定成绩的同时，我们也应看到，我县的固定资产投资工作还有一定的差距和不足：一是缺乏大项目支撑。去年共实施新建或续建项目55个，完成投资10.7亿元，但投资过亿元的项目除漭街渡大桥外，一个也没有，投资在5000万元以上的项目也寥寥无几，并且财源项目不多；二是项目资金筹措压力大。年内实施的项目，投资渠道较为单一的情况突出，特别是政府投资项目的投资渠道主要集中在财政性资金和银行贷款上，自筹资金落实较为困难；企业自
9、筹能力弱，融资困难，自主实施项目进展缓慢，政府调控、引导的作用有限，在实现投资主体多元化上还有一定的差距。三是由于物价的持续上涨，导致投资成本大幅增加，直接影响到项目的施工进度和施工质量。四是项目工作还需要进一步加强，项目库虽然有所丰富，但总体质量不高，还需要进一步充实，项目前期工作还有待加强。存在的这些问题都需要我们在下部的工作中采取措施认真解决。二、2011年全县固定资产投资工作安排2011年是“十二五”的开局之年，固定资产投资工作是实现各项工作“开门红”的基础，任务艰巨而繁重。我们要进一步增强忧患意识和责任意识，把思想统一到县委、县政府的决策和部署上来，统一到科学发展观上来，坚定必胜信心
10、，更加奋发有为，为全县固定资产投资工作再创佳绩作出更大努力。（一）明确投资任务，做到心中有数市委市政府在“三个一百”工作动员会上，下达我县2011年投资任务为37亿元。在中央将货币政策由适度宽松调整为稳健，更加积极稳妥地处理保持经济平稳较快增长、调整经济结构、管理通胀预期关系的形式下，完成这一任务是十分艰巨的，我们必须按照县委、县政府的决定，不折不扣地执行。在各项目单位上报项目计划的基础上，经过反复论证、反复筛选、反复沟通，提出今年县级各部门、各行业以及相关乡镇的投资任务，并经县人民政府下达后，继续实行考核。（二）继续深入开展“项目推进年”主题活动，强势推进项目建设按照固定资产投资工作目标任务
11、，必须继续深入开展“项目推进年”主题活动，以更大的决心、更有力的措施、更大的投入来抓项目建设，确保投资任务的圆满完成。1.继续加强基础设施建设。交通方面：全面完成立亚、桂寺、凤腰油路建设，实施好303公里通达工程以及老街河大桥、杨柳河大桥等桥梁建设；力争水蒿线、接漾公路后段、小干线等3条近100公里通乡油路开工建设，力争实施80公里乡村公路硬化工程，稳步推进小湾库区5个码头10个停靠点建设。水利方面：启动迎春河综合治理、柏木河水库干支渠防渗工程；完成小尖山、小江边、白腊树河、新平和前进水库等5件小（二）型病险水库除险加固等项目前期工作并力争开工建设；争取头道河水库在年内开工建设；继续实施农村人
12、畜饮水安全工程，解决3万人的饮水安全问题。城建方面：完成凤宁路、顺宁路西段延长线、顺通桥、城南工业区道路建设，启动滇红路南段和绿茗路西段延长线建设。实施污水处理厂支干网建设，启动城市生活垃圾处理场渗滤液处理站及城市供水管网改扩建工程，新建3座改建2座城市公厕。抓好交通、农业、国土、建设等部门新办公楼建设，加快旧城区行政机关迁建工作。全面完成2010年度4.5万平方米保障性住房建设，启动2011年5万平方米保障性住房建设项目。有序推进顺宁古镇、华屹、时代广场、郡城、财富中心二期、庆龙商住楼等房地产开发，争取启动龙翔花园二期等房地产项目。坚定不移地实施县城“百、千、万”绿化工程。稳步实施洛党、勐佑
13、、诗礼、营盘、郭大寨等乡镇集镇建设。新家园行动方面：推进以老农技中心片区和文庙片区为重点的片区开发，完成以单位搬迁和片区开发为主的旧城改造23.04万平方米，建成100公里云保线新家园示范带，启动4个千户村建设项目，完成旧村改造84个、旧房改造5512户。全面推行校安工程代建制，排除中小学D级危房5.3万平方米。社会事业方面：加快殊教育学校建设和诗礼鲁史青树3所中学校安工程建设，力争启动第二幼儿园、马街中学迁建项目建设。加快县医院住院楼建设，实施好营盘等乡镇卫生院和25个村卫生室改造建设，力争中医院住院楼、县卫生监督所、急救中心、凤康医院整体搬迁、部分乡镇卫生院和村卫生室等项目开工建设，建设农
14、村无害化卫生厕所4000座。争取启动营盘、三岔河等乡镇计生服务所建设。做好县城图书馆、文化馆、工人文化宫等项目前期工作，加快推进文昌阁暨文化产业基地、顺宁古镇、县级综合档案馆建设，争取启动鲁史、雪山等4个乡镇文化站和县城图书馆建设。抓好县中心敬老院、凤山镇敬老院、残疾人康复中心、观音山生态陵园项目建设。实施24个“七彩云南”全民健身工程、20个村级组织活动场所建设。抓好240个20户以内自然村4800台广播电视村村通建设工程。推进大团山移民安置点建设。2.突出加强产业投资。农业产业方面：完成凤山、洛党片区小型农田水利建设项目，开工建设营盘片区小型农田水利建设项目，改造中低产田地2.52万亩，中
15、低产林6万亩。实施好人饮安全项目，解决3万人饮水安全问题。认真实施小湾桂花、洛党厚丰土地整治项目，争取启动小湾镇政府驻地滑坡治理项目。 改造中低产田地2.52万亩，实施好凤山、洛党片区小型基础设施建设项目，启动营盘片区小农水建设项目和柏木河水库干支渠防渗工程，积极争取建设一批土地整治、节水灌溉和产业水浇工程。工业方面：全面完成城南工业区和勐佑工业区规划，加快水、电、路、气等基础建设，完成滇红公司整体搬迁，扎实推进天然气供气站、鱼制品加工、新型墙体材料及商品混凝土生产线建设，争取澜沧酒业集团纸箱厂落户工业区。启动凤庆糖业集团等企业技改项目。能源方面：力争启动凤庆河电站建设，巩固和发展以沼气为主的
16、农村清洁能源，建设沼气池3800口，农村沼气网点30个。3.做好重大项目前期工作。着力推进郭大寨水库、云保高速公路、风力发电站、漩涡塘电站、小（二）型水库出险加固、习谦水泥公司2000t/d熟料新型干法水泥生产线技改、县污水处理厂次干道污水管网、乡镇集镇供水和污水处理厂、县农特产品物流园区建设项目等重大项目前期工作。（三）努力筹措建设资金，为扩大投资提供保证大力争取上级支持。今年中央预算内投资初步安排意见为3826亿元，涉及重点领域的投资为保障性住房550亿元、农村民生工程和农村基础设施工程1450亿元、重大基础设施178亿元，教育卫生社会事业612亿元、节能减排环境保护与生态建设450亿元、自主创新和结构调整232亿元。中央投资继续想西部地区倾斜，为我们争取中央支持创造了良好条件。要围绕国家投资导向和重点，筛选项目，完善手续，部门既要分线作战，又要协调配合，加强与上级部门的汇报衔接，及时掌握投资信息，积极运作，力争在国家重点投资的争取上实现更大
