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1、内部信息 仅供参阅江西省国资委信息中心 第9期 2010年12月7日本期内容：1、中央企业争先创优活动取得初步成效2、张德江：转变发展方式 促进国有企业做强做优做大3、国务院国资委：将规范国有企业收入分配机制4、国资委：央企并购重组的法律风险防范机制要跟上5、湖北国资委从四个方面建立指导监督工作推进机制 6、锦州市21户政策性破产企业进入“收关”阶段7、惠州市国资委建立六项监管制度确保投资资金安全运行8、杭州市国有企业监事会建设成效明显 9、威海市国资委四项措施促进企业工资分配合理化 10、淮南市国资委建立五项保持共产党员先进性长效机制11、上周我省钢材价格继续维持窄幅震荡整理走势12、专论：
2、把指导监督地方国资工作推上新台阶 中央企业争先创优活动取得初步成效国务院国资委主任王勇近日表示，中央企业创先争优活动主题明确、特色鲜明、开局良好、进展顺利，已经取得初步成效。 王勇在此间召开的“中央企业创先争优活动经验交流会”上指出，中央企业创先争优活动自5月21日动员部署以来，各企业按照统一部署，把创先争优活动作为学习实践活动的继续和延伸，围绕企业科学发展中心任务和当前中心工作扎实推进，涌现出一批先进典型，营造了浓厚的活动氛围。他指出，中央企业创先争优活动促进了学习实践活动整改任务的落实，推动学习实践科学发展观向深度和广度拓展；进一步完善了发展战略，构建企业科学发展的长效机制；进一步增强了责
3、任感、使命感，充分发挥中央企业在国民经济发展中的支撑和引领作用；整合提升创新经常性党建工作，中央企业党建工作焕发了新活力。他强调，当前中央企业创先争优活动还要深入贯彻落实科学发展观，把学习贯彻五中全会精神贯穿争先创优活动全过程；要把握“十二五”时期发展的主题和主线创先争优，推动企业建立科学发展长效机制；要紧紧围绕加强党的基层组织建设创先争优，为完成“十二五”目标任务提供政治动力和组织保证；要以党组织和党员创先争优带动整个企业创先争优，形成党政配合、全员参与、齐争共创的生动局面；要进一步加强领导，推动创先争优活动有序有力有效开展。“中央企业在加快实施国家走出去战略步伐、快速发展自己的同时，企业党
4、组织建设必须跟上，要加强对海外员工特别是党员干部的教育、管理和监督，保证海外人员和资产安全。” 张德江：转变发展方式 促进国有企业做强做优做大 中共中央政治局委员、国务院副总理张德江近日在四川调研时强调，提高发展质量国有企业要深入贯彻落实科学发展观，认真学习和贯彻落实党的十七届五中全会精神，紧紧围绕加快转变发展方式这一主线，坚持以深化改革为动力，以科技进步和创新为支撑，加强企业管理，抓好班子建设，提高职工素质，强化国资监管，努力在“十二五”时期把国有企业做强做优做大，实现国有经济发展质量的新飞跃，为全面建设小康社会做出新的贡献。张德江指出，“十一五”期间国有企业改革不断深化，规模不断扩大，结构
5、不断优化，整体实力和竞争力显著增强，为我国经济社会发展做出了巨大贡献。要认真总结经验，查找差距，谋划未来，在新的起点上实现更好更快发展。张德江强调，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，国有企业要认真学习和贯彻落实党的十七届五中全会精神，在实现科学发展中发挥表率作用，在转变发展方式方面迈出实质性步伐，努力提升发展质量，努力做强做优做大。要继续深化国有企业改革，加快建立现代企业制度，推动国有企业兼并重组，健全国有资本有进有退、合理流动机制。要大力调整优化产业结构，改造提升传统产业，加快培育发展战略性新兴产业，坚决淘汰落后生产能力，促进发展质量的提高。要加快科技进步，大力推进自主创新，着力抓
6、好技术改造，提高新产品开发能力和品牌创新能力，支撑企业发展壮大。要全面加强企业财务、质量、安全管理，规范企业行为，严格执行规章制度，向管理要市场、要效益、要发展。要加强国有企业职工队伍建设，狠抓企业领导班子建设特别是主要负责人的培养、选拔、使用、管理，全面提高职工素质，形成育才、揽才、成才、用才的良好环境。要勇于承担社会责任，在全社会树立良好形象。要进一步健全国有资产管理体制，完善国有资产管理制度，充分发挥大型国有企业监事会作用，确保国有资产增值保值和运营安全。国务院国资委主任王勇等陪同调研。国务院国资委：将规范国有企业收入分配机制国资委企业分配局局长于吉近日在第71次中国改革国际论坛上表示，
7、国资委将积极推进国有企业收入分配制度改革，使国有企业职工和领导人的收入逐步纳入制度化和规范化的轨道。国资委将推进国有企业工资总额预算管理改革，科学合理编制和执行预算方案，切实增强预算管理对企业发展的战略支撑和引领作用，不断提高预算管理水平，根据行业特点和企业经营状况，建立健全工资效益联动机制，合理确定职工工资增长。其次是完善国有企业负责人薪酬管理体系，科学合理确定企业负责人薪酬水平，既保持国有企业负责人薪酬水平与其他行业企业一定的竞争性和平衡性，又能反映国有企业负责人所承担的责任、风险和贡献；积极探索与价值创造紧密结合的任期激励等中长期激励机制；还将进一步加强指导、监督，促进企业负责人职务消费
8、制度化、规范化，逐步完善出资人监督、企业内部监督和外部监督相结合的约束机制。再者是完善董事会试点企业高管薪酬管理制度。董事会对高管业绩进行严格考核并决定高管薪酬，企业董事会应当进一步提高对高管薪酬管理工作的认识，客观、准确地考核企业经营业绩，科学、合理地确定高管薪酬。他还表示，国资委还将强化国有企业收入分配的监督约束。在收入分配调控工作中，无论是职工人工成本总额的调控，还是企业负责人的薪酬管理，都要逐步建立和完善出资人监督、外部监督和企业内部监督相结合的有效监督机制。防止收入分配过度向管理层倾斜等分配不公问题的出现。 国资委：央企并购重组的法律风险防范机制要跟上国资委副主任黄淑和在日前举行的中
9、央企业法制工作座谈会上表示，今后一个时期，预计中央企业的并购重组活动将继续保持较高的增长态势，如何依法促进企业整合，需要引起高度重视。黄淑和表示，有效的并购重组是中央企业做强做大、提升核心竞争力的一条重要途径。近几年来，中央企业并购重组活动明显增多。从发展趋势看，随着国家进一步加大对企业兼并重组的政策支持，特别是国务院关于促进企业兼并重组的意见的实施，结构调整优化正在成为加快转变经济发展方式的主攻方向。实践反复证明，整合成功则会做强做大，整合失败则会由盛转衰，如何依法促进企业整合，需要引起高度重视。企业法律部门不仅要在并购重组的前期和中期提供法律服务，更要重视在并购重组的整合阶段提供法律服务，
10、使法律风险防范机制贯穿于企业并购重组的全过程，在企业制度、管理、文化的融合中发挥应有作用。要通过内部规章制度的整合，形成共同的行为规则；通过内控机制的整合，加强各业务板块法律风险防范的有机协调；通过合规文化的整合，形成守法诚信是企业第一生命，违法经营是企业最大风险的共同价值准则。要通过有效整合，进一步促进企业核心竞争力的提高。客观上要求中央企业必须把全系统的法律风险防范机制尽快打造成为一个完整的工作链条。要按照一级对一级负责的原则，层层建立责任制，切实做到任务到位、责任到位、落实到位，使全系统法律风险防范机制发挥出应有的整体效能。 湖北国资委从四个方面建立指导监督工作推进机制为切实推进指导监督
11、工作向纵深发展，湖北省国资系统将从四个方面着手建立推进机制。第一，建立健全协调机制。要建立省、市、县三级联动协调机制，省级一般事项由政策法规处协调，重大事项由委党委协调；市、县级一般事项由本级国资监管机构进行协调，重大事项借助上一级国资监管机构与本级政府的合作机制进行协调。第二，建立督办机制。各级国资监管机构要依靠指导监督工作机构开展督办工作，通过督办通知、督办通报等形式推动指导监督工作。特别要加强对重点事项的跟踪、协调和督办工作，并以年度目标责任状的形式督办落实。第三，建立信息报送制度。加快建立各级国资监管机构之间的信息沟通交流平台，逐级建立国资系统指导监督工作数据库，及时掌握下级国资监管机
12、构的工作情况，通过简报、会议等多种方式及时交流通报工作进展与成效，总结推广好做法、好经验。下一级国资监管机构要按照一般事项按季报送，重大事项随时报送的原则，及时向上一级国资监管机构报送有关信息。为了便于指导监督全省的国资监管工作，湖北国资委已将国资调研更名为湖北国资，拟通过湖北国资这个平台，发挥好面上的信息指导功能，推进全省的指导监督工作。第四，建立联络员制度。明确专人，定岗定责，负责指导工作的联络，加强内部联系和对外交流。 廊坊国资委推进“三创” 激发监管企业发展新活力今年以来，廊坊市国资委紧密结合企业发展实际开展创先争优。他们以“调整产品结构，转变发展方式”为主线，创新活动载体，深入推进监
13、管企业开展创新、创业、创效活动，激发出国资委监管企业发展的新活力。1至6月份，23家监管企业新上项目21个，开发新产品36个，累计实现销售收入21.62亿元，同比增长44.7%；实现利税2.35亿元，同比增长103.8%。在帮助企业推进科技创新的同时，廊坊市国资委充分发挥各企业党组织优势，积极引导企业开展二次创业，拓展新领域。改善运营管理，提高企业效率，注重企业发展后劲，是廊坊市国资委系统监管企业创先争优的又一重要内容。锦州市21户政策性破产企业进入“收关”阶段2010年锦州市政策性破产工作实现了新的突破，政策性破产进入“收关”阶段。目前，由全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组下达列入政策
14、性关闭破产项目的21户国有企业，共涉及资产22.6亿元、负债53.1亿元，资产变现6.8亿元，需核销国有金融机构债权37.9亿元，需安置职工3.28万人。已破产终结的有14户，共涉及资产7.8亿元、负债19.1亿元，资产变现2.6亿元，核销国有金融机构债权13.5亿元，安置职工1.76万人。其余7户，今年已全部进入法律程序，争取2011年上半年实现破产终结。几年来，锦州市政府针对政策性破产项目，30余次协调国家有关部门落实破产项目。为进一步推进国有企业改革重组，锦州市又先后制订和出台了一系列支持国有企业改革的特殊政策，研究下发了关于深化国有企业改革有关政策的意见，从财税支持、社会保障、招商引资
15、等方面出台了支持国有企业改革的21条措施。加大了对推进企业改革有贡献的企业领导人安排力度，特别是对11名推进政策性破产工作有功的领导人给予到机关事业单位进行妥善安置的政策，充分调动了他们投身改革的积极性，为顺利实施政策性破产、确保职工稳定增强了信心和内动力。惠州市国资委建立六项监管制度确保政府投资项目资金安全运行今年以来，惠州市国资委建立了6项监管制度，规范和加强50亿信托融资资金的监管，确保相关项目和股权回购资金的及时、足额到位，防范财务风险。主要措施有：一、建立与金融机构沟通联系制度。加强与金融机构经常性沟通联系，惠州市国资委、相关项目单位与金融机构签订多方监管协议，明确各方监管职责，发挥
16、金融机构的监控作用。建立联席会议制度，成立领导小组和工作小组，定期交流信息，分析存在问题，探讨研究解决办法。二、建立健全资金监管制度。惠州市国资委、财政局、监察局、审计局、金融工作局等部门联合制定项目资金监管办法，明确各部门管理职责。制定风险防范措施，建立健全监管制度、绩效评价制度及责任追究制度，对项目资金使用实行事前、事中、事后全程监督，保证项目资金依法依规使用，防范财务风险。三、建立项目财务总监制度。对各建设项目均派出财务总监，对项目申报、进度和资金使用情况进行及时监控。落实财务总监监管责任，监督项目单位用好资金，保障工程项目建设进度。四、建立项目资金使用实时网上监控制度。惠州市国资委对项目资金使用实行实时网络监控，对每笔资金的使用情况及时进行跟踪。开通银行大额资金支付短信通知业务，当发生大额资金支付时，以短信
