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1、史济锡厅长在全省农业局长会议上的讲话 来源：厅办公室 入库时间： 2011-08-04 【保护视力色： 】【文字： 大 中 小 】 （2011年7月28日）这次会议的主要任务是贯彻落实全国农业厅局长会议精神，总结交流上半年工作，分析当前农业经济形势，部署下半年重点工作和生态循环农业建设，动员全省农业系统干部职工再接再厉，努力完成全年各项目标任务。根据会议安排，我主要讲三点意见。一、肯定成绩，进一步坚定农业发展信心上半年，各级农业部门认真贯彻省委省政府决策部署，紧紧围绕推进农业转型升级、促进农民持续增收，认真落实强农惠农政策，全力推进“两区”建设，扎实开展助农增收服务，各项工作取得积极进展，农业
2、生产在面临诸多困难和挑战的不利条件下实现了稳定发展。粮食生产稳中有增。预计全年粮食播种面积1919.5万亩，比去年增5.7万亩。春粮实现“三增”，播种面积271.1万亩，单产235公斤，总产63.7万吨，同比分别增2.7%、5和7.8。早稻面积略减、单产提高、总产增加，全省早稻播种面积167.8万亩，比上年减4.9%，预计单产396公斤、总产66.4万吨，同比分别增10.1%和4.7%。秋粮保持稳定，面积1480.6万亩。主导产业稳健发展。蔬菜面积稳中有增，预计全年播种面积935.1万亩，比上年增7.2万亩。茶叶产量产值双增，全省春茶总产量7.2万吨、产值83.1亿元，同比分别增9.6%和20
3、.1%。水果面积继续扩大、产值增长。枇杷产量、产值同比分别增30%。杨梅减产不减收，产量比上年减10%，产值较去年略有增加。蚕桑生产全面增长，全省春蚕饲养量63.3万张、产茧3.2万吨、产值14.3亿元，分别比去年增9.6%、8.5%、47.7%。畜牧业稳定发展，上半年全省生猪、家禽存栏分别为1329万头和11536万只，同比分别增2.3%和2.9%，出栏生猪、家禽1154万头和14797万只，同比分别增1.7和0.8%。质量效益继续提高。主要农产品价格保持上涨。全省粮食收购价格全面提高，蔬菜简单平均批发价比去年同期涨13.1%，活猪综合平均价同比上扬45.7%，蚕茧收购价创历史新高。上半年全
4、省农林牧渔业总产值952.1亿元，比去年同期增2.6%。其中农业产值435.2亿元，牧业产值217.6亿元，同比分别增1.6%和2%。农产品市场活跃，除局部地区出现蔬菜季节性、结构性滞销外，主要农产品总体呈现产销两旺。农副产品出口继续回升，实现较大幅度增长。上半年全省农副产品出口43.5亿美元，其中农产品（WTO谈判口径）出口21.7亿美元，同比分别增16.5%和27.2%。安全生产平稳有序。农产品质量安全状况继续改善。上半年全省新增绿色食品58个、无公害食品180个，省级抽检合格率比去年同期提高0.8个百分点。重大动植物疫病平稳，未发现区域性重大动植物疫情。农机安全形势向好，上半年全省发生拖
5、拉机道路交通事故数量和死亡人数，分别比去年同期下降22.4和22.7。农民收入较快增长。上半年，全省农民人均现金收入8439元，同比增15.4%，扣除物价因素，实际增长9.3%。来自第一产业收入1756元，同比增8.3，其中农业收入和畜牧业收入分别增15.7和8.7。半年来，农业生产的稳定发展，为保持全省经济平稳发展好势头、社会和谐稳定好局面作出了积极贡献。总结上半年农业发展，有四个方面的鲜明特点：（一）重视程度高。省委省政府高度重视“三农”工作，强调在工业化、城市化进程中同步推进农业现代化，要求加快转变农业发展方式，大力推进农业规模化、标准化和生态化，并把“两区”建设放在与中心镇建设同等重要
6、的位置，作为推进“三化”同步发展的重要抓手。省政府多次召开常务会议、电视电话会议，专题研究部署粮食生产、春耕生产、现代种业和畜牧业发展，还专门召开“两区”建设现场会和“三位一体”公共服务体系建设工作会议。各地党委、政府进一步把“三农”发展放在更加突出的位置，加强组织领导，尤其在春耕备耕、自然灾害和蔬菜西瓜滞销等关键季节、关键时候，加强调查研究，靠前指挥协调，采取切实有效措施，为农业发展提供了有力保障。（二）政策力度大。今年以来，从中央到地方都出台了一系列强农惠农政策，加强对农业支持保护，加大对农业基础设施建设、稳定粮食生产、农业产业提升和服务体系建设等扶持，加大财政支农投入力度。全省各级财政预
7、算农业投入近50亿元，比去年增32.3%。省级以上统筹安排“两区”建设扶持资金12亿元以上，比上年翻一番，用于扶持粮食生产资金近3.6亿元，比上年增23%。在各项强农惠农政策的引领下，社会资本、外资等投入开发农业保持较快增长。上半年，全省第一产业投资31.5亿元，同比增45.7%；农业实际利用外资3.2亿美元，同比增20.4。（三）工作进展快。各地突出重点，抓住关键，采取有力措施，推动中心工作落实。“两区”建设有序推进。98个省级现代农业综合区创建点全面启动建设，15个主导产业示范区、21个特色农业精品园通过省级验收。全省落实粮食生产功能区114.2万亩，超过年度计划的12.9，其中已完成2.
8、4万亩，在建67.2万亩。经营服务机制创新。上半年全省新增土地流转面积18.5万亩，累计达到726万亩，占家庭承包耕地总面积的37.3%；新增农民专业合作社1962个，有效促进了农业经营规模化、合作化和专业化发展。农产品质量安全整治不断深入，“瘦肉精”、生鲜乳、兽药、种植业产品、假劣农资等专项整治扎实开展，标准化示范推广力度加大，进一步提升了农产品质量安全水平。农业灾后生产恢复迅速。全省各级动用储备种子26.2万公斤，补播粮食作物14.4万亩，蔬菜16.4万亩，有力保障了农业生产稳定和农产品市场供给。农场危旧房改造进展顺利，上半年已启动国有农场危旧房改造项目1655户，占全年目标任务的75%。
9、（四）服务举措实。各地以创先争优活动为抓手，广泛开展“为三农服务、为党旗增辉”行动，组织广大干部职工与基地、合作社、大户挂钩联系，针对性地开展服务，切实帮助解决实际问题。认真落实促进农民增收计划，通过采取提升品质、市场营销、推广技术等措施，推动农产品提质增效，挖掘农业内部增收潜力。上半年全省共举办和组织参加各类农业展会81个，现场销售额达6.3亿元，合同订货35亿元，同比分别增加31.3%和34.6%。深入开展春耕生产“五送十行动”活动，全省组建服务小分队598支，开展现场技术指导5968次，组织技术培训2927次，培训农民14.5万人（次），促进了惠农政策、优良品种、先进技术、市场信息、优质
10、农资等进村入户，使农民群众提振了发展生产信心。二、再接再厉，扎实做好下半年各项工作上半年农业工作的有序推进，为实现全年目标任务奠定了良好基础。对于下半年的工作，总的要求是发展定位不变、工作思路不变、目标任务不变，各地务必根据年初的统一部署抓好落实。必须清醒地看到，下半年的任务依然十分艰巨，尤其是实现全年粮食生产任务、农民增收目标等难度很大，而且存在诸多不确定性因素。我们既要坚定信心，沿着既定目标，锐意进取，又要正视困难，坚持未雨绸缪，迎难而上，确保实现年度各项目标任务。（一）切实抓好农业生产。生产发展是保障供给的基础，是农民增收的重要来源。尤其是当前通货膨胀压力加大的背景下，保障主要农产品有效
11、供给对于管理好通胀预期、维护经济社会平稳运行态势至关重要。我们要自觉从大局出发，全力稳定农业生产，确保主要农产品有效供给。要切实抓好粮食生产。围绕实现省政府提出年度粮食生产任务，进一步牢固树立抗灾夺丰收的思想，采取有效措施，全力抓好粮食生产。要深入实施粮食稳定增产行动，扎实推进粮食高产创建，指导加强田间管理，扩大先进适用技术应用，严密防控水稻重大病虫害，着力提高粮食单产和经营效率。要在稳定水稻生产的同时，积极发展旱粮生产，鼓励和引导山区、半山区和丘陵地区农民扩大番薯、马铃薯、玉米、蚕豌豆等旱粮、杂粮生产，促进粮食播种面积稳定增加。要尽早部署冬种生产，研究出台扶持政策和指导意见，加强秋收冬种服务
12、，促进粮食生产稳定发展。要切实抓好“菜篮子”生产。全面实施新一轮“菜篮子工程”，加强蔬菜基地尤其是城郊保障型、应急型蔬菜基地建设，因地制宜发展设施蔬菜和山地蔬菜，增强淡季蔬菜供给能力。认真落实国务院关于扶持生猪生产政策，继续抓好标准化畜禽生态养殖场（小区）建设，加快发展山区海岛特色畜牧业和特种养殖，提高畜产品自给率。（二）深入推进“两区”建设。要认真贯彻落实“两区”现场会精神，继续按照抓落实、保质量、建机制的要求，加大工作力度，扎实予以推进。要严格规划执行。按照“两区”建设规划和年度计划，进一步强化创建责任落实，坚持创建标准，扎实推进项目建设，确保按时保质完成建设任务，使“两区”真正成为我省现
13、代农业的先行区、示范区。下半年，省里将继续组织认定一批省级粮食生产功能区、主导产业示范区和特色农业精品园。要注重分类推进。粮食生产功能区事关保障粮食战略安全，而且相对而言生产经营效率偏低，必须坚持政府主导，加大公共财政投入力度；现代农业园区建设，要在政府提供改善农田基础条件、完善公共服务体系等公共产品的同时，积极引入市场化机制，坚持以生产经营主体投入为主，加强项目包装推介和招商引资，吸引更多农业主体、社会力量在园区创业。要创新体制机制。深入研究“两区”建设的经营机制、管理体制和运行方式，积极探索以工业化的理念、开发区的模式、项目化的手段推进“两区”建设，着力提高“两区”的生命力和可持续发展能力
14、。要加强后续管理。把“两区”的后续管理放在与创建同等重要的位置，完善现代农业园区和粮食生产功能区管理办法，依托现代农业地理信息系统，及时做好粮食生产功能区、现代农业园区上图入库工作，建立健全电子档案，实行动态化、长效化管理。（三）加强农产品质量安全监管。农产品质量安全监管责任重大、任务艰巨，农业部门责无旁贷，要把加强农产品质量安全监管放在更加突出的位置。要强化责任落实。一方面，要强化主体的第一责任，进一步加强农产品质量安全相关法律法规宣传教育，增强主体的法制意识、质量意识和责任意识，规范生产经营行为。另一方面，也要强化监管责任到位，按照属地管理的原则，健全监管队伍，推进重心下移，确保不留死角。
15、要强化源头管理。按照省政府“打非”工作部署，精心组织好“绿剑”秋季集中执法行动，进一步抓好“瘦肉精”、生鲜乳、兽药、种植业产品、假劣农资等专项整治，加大对违法生产经营行为的打击力度，进一步整治和规范农资市场秩序，从源头保障农产品质量安全。加快推进农资经营信息化建设，深化信用体系建设，为推进农业投入品质量追溯管理打好基础。要强化过程监督。坚持标准化生产和产品质量监测并举，大力推广标准化生产，抓好标准化示范县、示范区建设，积极推行农产品生产记录、产地准出制度。加大农产品质量监测力度和频度，严格农产品质量认证管理，建立健全生产监督和质量追溯机制。（四）严密防控重大动植物疫病。动植物疫病防控不仅直接关
16、系产业发展，而且事关公共卫生和生态安全。当前动植物防疫形势依然严峻、情况更为复杂。要始终绷紧动植物疫病防控这根弦，坚决克服麻痹松懈思想，采取切实有效措施，确保不发生区域性重大动植物疫病。要扎实推进“抗灾保平安”重大动物疫病防控行动，切实抓好夏季和秋冬季节动物防疫工作，认真落实集中免疫、疫情监测和流通监管各项措施，坚决消除重大动物疫病隐患，坚决防止省外重大疫病传入。要加快推进植保检疫监测预警体系建设，加强植物疫情和农作物病虫害监测，进一步抓好加拿大一枝黄花、柑橘黄龙病等集中防除，保障产业健康发展。（五）广泛开展助农增收服务。受自然灾害等多种因素影响，今年农民增收的形势依然严峻，不确定性因素依然存在。要进一步挖掘农业内部增收潜力，努力为实现农民增收目标多作贡献。根据年初厅里制定下发实施促进农民增收计划，立足扩大规模、提升品质、市场营销、盘活资产等八项措
