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1、县长田辉在全县财税金融工作会议上的讲话（2012年3月1日）同志们：这次财税金融工作会议，是经县委、县政府研究，决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是深入贯彻落实省、市财政工作会议精神，回顾总结去年全县财税工作，科学研判当前财税形势，安排部署今年工作任务。刚才，俊明常务副县长作了一个很好的工作报告，总结成绩客观实在，安排工作措施得力，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。会议还隆重表彰了一批去年全县财税金融工作先进集体，双溪镇、水口乡、中源乡、工业园区管委会负责人作了典型发言，希望大家向先进学习，先进更先进，后进赶先进，大家团结一致，奋力开创我县财税金融工作新局面。下面，就做好今年财税金融工作
2、，我再强调三点意见。一、回顾去年，成绩来之不易。2011年，全县各乡镇、各部门特别是财税金融部门，紧紧围绕县委、政府工作大局，奋力攻坚克难，锐意拼博进取，全县财税金融工作取得了出色成绩，在刚才俊明常务副县长的工作报告中，作了详细阐述，我就几个较为突出的亮点再作个概括，表现在“九个创新高”：一是财政总收入创新高。财政总收入首次突破4亿元大关，达到4.0866亿元，增长46.1%，被省政府授予“县级财政收入三年翻番”奖。二是乡镇财政收入创新高。11个乡镇完成财政收入1.58亿元，特别是有8个乡镇财政收入过1000万元，其中双溪镇、香田乡过3000万元。三是重点企业纳税创新高。纳入县财政重点调度的6
3、4户纳税重点企业，纳税1.94亿元，涌现出纳税100万元以上的企业44户，其中纳税500万元以上的企业9户，纳税1000万元以上的企业5户。四是财政支出创新高。财政支出突破7亿元，达到7.67亿元，同比增长22.5%。五是财政融资创新高。在农发行成功融资1.38亿元，争得省资产公司保障性住房贷款1亿元，合计2.38亿元。六是土地收入创新高。公开出让国有建设用地获取土地出让金2亿元。 七是国资收入创新高。国有资产出租、出售收入完成3800万元。八是跑项争资创新高。全年向上争取项目资金5.35亿元，同比增长42%。九是金融贷款创新高。金融机构各项存款余额37.8亿元，增加8.5亿元，各项贷款余额1
4、5亿元，增加2.2亿元，存贷比为40%。其中贷款增加额前三名分别为农村信用社（9277万元）、工行（8212万元）、农发行（6557万元），存贷比前三名分别为农发行（265%）、农信社（60%）、工行（39%）。二、分析形势，机遇与挑战并存。今年，按照县委、政府的工作部署，全县财政收入目标任务已经明确，总体要求是确保过5个亿，达到5.135亿元，较去年增长25.7%，完成这个目标任务，既是全市上下竞相发展形势所迫，也是我们自身加快发展所需，大家务必统一思想，齐心协力，同时，我们也要客观分析当前面临的困难与问题，理性破解发展难题，我认为，当前财政工作主要面临“三大压力”：一是赶超压力大。去年我们
5、跨越四个亿，同比增长46.1%，增幅列全省第六、全市第三，但是我们的总量还是掉到了全市末位，我们发展快，兄弟县市发展更快。同时，由于我们的财源结构缺乏支柱税源，财税增长乏力，收入结构不优，后劲不足，赶超压力巨大。二是发展压力大。2012年县本级可用财力预计同比增长5200万元，其中个人部分津补贴、住房公积金及民生工程配套等提标支出，同比增加2900万元，公用及事业费支出预计同比增加2300万元，照此测算，基本上没有多余的资金搞建设。但是，当前我们开工建设的项目多，要花钱的地方多，我们这样的吃饭财政，面对这样的发展所需，使我们感到发展的压力巨大。三是保障压力大。财政工作，最基本的就是要保运转、保
6、工资、保民生，保证教育、医疗、民生等法定支出是我们政府的头等大事，今年这一块增长较大。面对咄咄逼人的发展态势，大家务必统一思想，齐心协力，务必坚定信心，狠抓落实。从今年的经济形势来看，宏观方面的不利因素，主要是欧洲主权债务危机继续蔓延，全球经济发展不确定性增加；国家继续实施房地产调控政策，房地产市场可能进入“降温”期；国内通胀压力并未减轻，企业综合成本上涨。但同时，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为经济社会平稳较快发展提供了有利条件，我们经济发展长期向好的基本面不会改变。特别是，通过近年来全力以赴主攻工业，千方百计推动产业发展，我县有一批重大产业和重点项目积蓄了一定的发展能量，绿色
7、照明产业基地、硬质合金产业基地建设初见成效，加之去年南昌至靖安高速公路建成通车，靖安的区位优势更加突显，靖安恰逢加速发展的良好时期，各方考察投资客商纷至踏来，这为我们经济发展、财政增收奠定了良好的基础。所以，我们不但要看到前进中的不利因素，更要看到有利条件，增强赶超发展的信心与决心。三、任务艰巨，我们必须努力。目标已定，关键在落实。各乡镇、财税各部门务必紧紧围绕县委、县政府工作大局，以坚定的信心、坚强的决心、有力的举措，统筹落实好各项工作任务，重点做到“五个抓”（抓财源、抓收入、抓筹资、抓支出、抓落实）。（一）抓财源，调结构。财源建设是财政工作的重中之重，按照“壮大骨干财源、培育群体财源、发展
8、新兴财源、开发后续财源”的思路，重点抓主导产业，重点抓龙头企业，夯实财源根基。一是要牢牢抓住重大项目不放松。以推进“1286”工程建设为抓手，坚定不移实施重大项目带动战略，全力跟踪服务好涉及靖安长远发展的一批重大项目不放松，今年要确保完成三爪仑大道绿化亮化、城南老城区改造、环城南路、城北防洪堤、保障性住房建设以及启动城北新区建设等重点工程，各有关部门要积极落实财税政策，大力争取国家支持，千方百计筹措落实资金，为重大项目建设营造宽松的财税环境。二是要牢牢抓住重大产业不放松。积极发挥财税政策的调控作用，调整优化产业结构，重点围绕硬质合金工具、绿色照明两大主导产业，开展产业招商强攻战，力争今年落户园
9、区企业超过20户，并着力引进一批产业配套企业，促进我县主导产业集群发展，提升发展的全面性、协调性和可持续性。三是要牢牢抓住重点企业不放松。对现有重点企业，特别是纳税上百万、超千万的重点企业，要严格兑现扶持企业发展优惠政策，全力帮扶企业做大做强，力争纳税上百万元企业超过50户，超千万元企业新增2户。同时，对成长性好、科技含量高的企业，重点支持融资担保，缓解企业融资难题。（二）抓收入，保增长。一是要善谋划。今年财政收入乡乡镇镇过千万，一季度增长50%，是硬任务，两个乡镇过五千万是奋斗目标，各乡镇对照全年财政目标任务，对现有多少税源要心中有数，税源增长点在哪里要心中有数，对增收缺口怎么补上要心中有数
10、，要善于谋划，抓住切入点，找准突破口，在巩固现有税源，着力壮大实体经济的前提下，要开拓思路，解放思想，大力引进发展“总部经济”，做大经济总量，做大财税总量。二是要勤调度。目标落实，督查调度很关键。各乡镇按照财政收入进度要求，务必加强调度分析，至少一月一调度，关键时刻每周一调度，以便及时了解情况，采取对策。县财税部门要加强收入征缴入库过程中的协调与联系，确保收入足额、均衡入库。三是要严征管。财税三家，要围绕财税工作目标，进一步强化税收和非税收入征缴力度，坚决贯彻“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，不折不扣地执行税收法律、法规和政策，实事求是地组织各项收
11、入，努力做到应收尽收，严堵跑冒滴漏。（三）抓筹资，破难题。发展的问题，最终还是要落在资金上，我们财税部门怎么服务经济发展，关键一点就是要想方设法破解资金难题。一是要积极跑项争资。今年，中央提出经济社会发展“稳中求进”的总基调，省委、省政府提出要“确保经济平稳较快发展”，扩内需、调结构、惠民生的力度将继续加大，重点加大水利、公路、民生等方面的投资（省财政已安排十大战略性新兴产业专项资金4亿元、五大河流和生态环境保护奖励资金1.75亿元、节能减排资金2.42亿元，同时，筹集财政性资金500亿元，用于办好70件民生实事，增加安排90亿元，实施50项公共财政政策，等等）。这些政策带来的新信号，对我们跑
12、项争资，争取上级支持，指明了方向，明确了重点，今年，我们要力争争取上级项目资金超过7个亿，增长35%以上。二是要多渠道广融资。在当前经济快速发展的时期，在财政可承受的范围之内，进行适度市场融资，是筹集建设资金最便捷的渠道，前阶段，在省农发行的大力支持下，已初步答应今年继续给我县融资贷款，用于城区水利等基础设施建设，下一步，要抓紧跟进落实。同时，今天在座各金融机构负责人，都要开动脑筋，想县委、政府之所想，急县委、政府之所急，主动加强与上级金融部门联系，力争我县今年市场融资有突破，缓解发展资金瓶颈问题。三是要适度出让土地。土地资源是不可再生的重要资源，是我们建设城市、壮大经济最具潜力的一个方面，要
13、牢固树立经营城市的理念，坚持以城养城，以城建城，有计划、有步骤地将开发条件成熟的地块推向市场，争取全年土地出让收入稳定在一亿元以上。（四）抓支出，严管理。一是要优化支出结构。要进一步完善支出管理制度，细化财政预算，建立起科学规范、快捷有序、控制有力的财政支出管理长效机制。认真贯彻“保运转、保民生、保稳定、促发展”的原则，优化财政支出结构，确保整体收支平衡。要集中财力办大事，科学统筹财力支持重点项目、重点行业和重点领域支出，真正把资金用在“刀刃”上。要强化转移支付资金争取力度，调整优化财政支出结构，科学合理安排支出，确保教育卫生、社会保障等重点支出到位和强农惠农政策全面落实。二是要保障民生工程。
14、民生工程实质上是发展工程，保民生就是保发展、保和谐、保稳定。今年，我们将进一步加大民生工程实施力度，除落实市政府下达的“民生八大工程”48个民生项目，办好县委、县政府民生十件实事外，还将实施关怀“生老病死”等一系列民生政策，各乡镇和相关部门要加强民生工程项目的对接，做到配套资金足额安排，留足打够，按时拨付，保障民生工程扩面、提标及新增项目资金需要，给群众送去更多的实惠。三是要抓节支严管理。今年，将全面推行国库集中收付制度改革，推进“金财工程”和“金税工程”建设，实现所有乡镇、所有预算单位和所有财政性资金全部实行国库集中支付，财税部门要充分发挥两大平台在提升财税管理效能方面的积极作用，努力形成高
15、效运转的税收征管“四位一体”互动机制。各乡镇、各单位都要牢固树立共克时艰、过紧日子的思想，严格按照预算办事，强化预算约束，加强预算执行的监督和管理，增强部门预算的刚性和约束力，确保财税管理科学化、专业化和精细化。（五）抓落实，严奖惩。一是要统一思想，加强领导。各乡镇、县直各部门都要站在全局的高度抓好财税金融工作，切实加强对财税金融工作的组织领导，主要领导经常调度分析财税金融工作，及时掌握财税入库情况、及时解决工作中出现的问题。分管领导要针对工作中的热点、难点问题进行深入调研，寻找解决问题的有效办法和措施，不断提高驾驭全局的能力。二是要动真过硬，严格考核。财税金融工作来不得半点虚假，必须动真格抓
16、好落实。要强化责任分解，今天会上印发了今年财政收入工作目标任务，各乡镇、有关部门要将全年收入任务作详细分解，明确责任单位和具体的责任人，扎实做好动态考核，按照财税和金融工作考核办法，严格执行各项考核要求，坚决兑现奖惩措施，该奖的及时奖、该罚的坚决罚，充分发挥考核的激励作用。三是形成合力，协同推进。要大力发扬团队精神，加强财政、国税、地税与人民银行、各商业银行的配合与协作，建立健全部门之间的工作协调机制和信息共享机制，努力形成齐心协力抓收入的工作合力。财政部门要加强收入调度，加强财源监控，随时跟踪、分析财政运行态势，积极向县委、政府汇报，为领导决策当好参谋；税务部门要建立健全工作责任制，下到基层、下到企业、下到纳税户，协调解决税收征管工作中的具体问题，确保收入正常入库；金融部门要配合财税部门，实现收入及时、快捷入库，确保全县财税金融工作健康协调发展。同志们，今年我县财税金融工作任务重、要求高，责任重大、使
