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1、坚定信心 科学发展 后来居上为实现县域经济社会跨越发展而奋斗同志们：这次县委九届十一次全委（扩大）会议的主要任务是，认真贯彻党的十七大、自治区党委七届八次全委（扩大）会议及自治区经济工作会议、地委（扩大）会议精神，总结2009年工作，全面部署2010年工作，动员全县各级党政组织和各族干部群众解放思想，坚定信心，把握机遇，科学发展，团结奋进，后来居上，努力实现县域经济社会跨越发展。下面，我讲几点意见。一、2009年度工作回顾2009年，是极不平凡的一年，托克逊县经历了两大严峻考验，一是世界金融危机对我县经济发展的挑战，二是乌鲁木齐“75”打砸抢烧严重暴力事件对托克逊的影响。面对严峻的政治、经济形
2、势挑战，托克逊县各级党政在自治区党委和地委的正确领导下，团结带领全县各族人民，以科学发展观为指导，按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，大力弘扬白杨河精神，深入实施“工业强县、农业固基、科教兴县、生态立县”战略，进一步坚定战胜困难的信心和勇气，从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，在调整、转变中形成更多的经济增长点和新的竞争优势，创造性地开展工作，迎难奋起，实现了经济社会又好又快发展。2009年，全县完成生产总值26.67亿元，同比增长19.54%，完成年计划的109%；完成工业总产值35.51亿元，同比增长50.34%，完成年计划的101.45%；完成固定资产投
3、资18.46亿元，同比增长47.25%，完成年计划的135.75%；完成财政预算收入2.04亿元，同比增长25.76%，完成年计划的103.61%。三次产业由2005年的25.54：33.63：40.83调整到2009年的17.66：54.82：27.52，工业总产值已占到全县生产总值的54.82%，比2005年提高了21.19个百分点。经过“十一五”规划的工农业产业结构科学调整，使我县在连续四年的快速发展中变农业县为工业县。-工业经济的快速发展，改变了托克逊县贫困落后的局面，提高了全县各族人民生活水平，使托克逊县以工业城市的面貌在吐鲁番盆地崛起。在过去的两年中，我们坚定不移地贯彻落实自治区党
4、委确定的优势资源转换和大企业大集团战略，引领了托克逊县工业经济的迅猛发展。特别是2009年，在国际金融危机和“7?5”事件面前，全县工业总产值和固定资产投资保持了双增长，新项目、续建项目建设进度加快，圣雄集团60万吨电石、新冶能化30万吨电石全部开建完工，并投入生产；新家园、安信、金鑫玉等一批技术先进、产业循环、节能环保的企业在园区拔地而起；华能、华电4.95万千瓦风电当年建成当年运营；全县煤炭产量首次突破1000万吨，完成1500万吨，连续三年稳居全疆各县之首；工业基础设施建设稳步迈进，阿乐惠镇、工业园区两个220KV变电站、克尔碱镇110KV变电站，新冶能化110KV变电站、黑山35KV变
5、电站相继建成，为工业生产提供了强有力的电力保障；已完工园区九龙主干道路灯建设和持续进行绿化工程，改善了工业园区的投资环境；投入1.2亿元的园区引水工程今年3月将投入使用，实现年供水3000万方，为工业发展提供了水资源保障。工业园区被列为第三批自治区知识产权试点区域。-以农业结构调整为主线，实现现代农业新发展。“五大有机农业产业”规模显现，已经形成红枣12.6万亩、设施农业已建成温室2100座占地0.76万亩、葡萄4.17万亩、西甜瓜2万亩（精品哈密瓜0.48万亩）、小白杏1.4万亩。在设施农业“百日会战”中，全县各族干部群众顶酷暑、战高温、斗风沙，全力帮扶，投资7000万元，建成了1000座温
6、室大棚，做到当年建棚，当年见效。以托克逊红枣、“楼兰神”精品哈密瓜、“绿之源”有机菜为主的特色农产品产销两旺，科技兴农、品牌建设成效显著，农业产业化进程不断加快。现代畜牧业稳步发展，完成牛羊育肥93万头只，发展饲草10.25万亩，养殖小区建设初具规模。加快林网建设，强力推进绿洲北部前沿百道林、园区道路和国道、省道、乡道绿化工程，完成绿化造林4.09万亩。-加强城乡基础设施建设，加快推进城镇化进程。以白杨河综合治理及沿河两岸生态、景观建设为核心的城市建设加快推进，白杨河人民公园蓄水40万平方米，湖水碧波荡漾，瀑布、翻水坝、湖心岛、观湖亭及白杨河广场均已建成，成为托克逊独具魅力的风景线；以城乡林网
7、化工程建设为辐射，形成了绿洲生态宜居的保护屏障；资源节约型、环境友好型的工业园区健康发展。2009年，我县荣获国家“第六届中华宝钢环境优秀奖”，全县城市在建项目49个，完成投资2.56亿元，碧水云天、始昌花园集中建房小区，样式新颖、规划合理，彰显城市色彩，竣工面积30万平方米。完成城市道路建设39.18公里，农村道路建设660.6公里。廉租房、经济适用房稳步推进，规划抗震安居工程集中连片小区19处，已开工建设14处。-着力发展社会事业，改善民生，促进和谐社会进程。深入推进“科技兴县”战略，落实党政领导科技进步目标责任制，强化科技项目建设，促进了科技成果的转化，国家科技项目、自治区科技项目、地区
8、科技项目申报取得丰硕成果，已被列为国家富民强县行动计划试点县。高标准、严要求的“两基”工作顺利通过国家验收，我县义务教育软硬件条件有了明显改善，“双语”教育、民汉合校稳步推进，学校布局合理，教育教学质量不断提高。职业技术教育围绕产业和市场需求，开展形式多样、职业、技术、技能培训，大批城乡青年和农民找到了就业岗位。卫生事业有了长足发展，标准化村级卫生室和社区卫生服务等基础设施不断完善，新农合惠民显著，参合率达到100%，公共卫生预防体系逐步完善。全县人口出生政策符合率100%，为创建自治区级优质服务县打下了坚实基础。“文化惠民”工程已成为各族群众享受改革发展成果的主渠道，乡镇村（社区）文化设施逐
9、步健全，文体活动丰富多彩。群团事业蓬勃发展，工青妇、残联等群团工作卓有成效。城乡低保不断巩固，殡葬改革继续推进，儿童社会福利、老年人社会福利、精神病社会福利、弱势群体帮扶、社会救助等工作稳步推进。阿拉惠镇接管工作基本完成。-全面加强民族团结，实现社会和谐稳定。坚持稳定压倒一切，加强对维护民族团结和维护社会稳定工作的领导，落实稳定工作责任制，深入开展矛盾纠纷排查化解，强化“联乡驻村入户”活动常驻制度化，积极推进“四知四清四掌握”工作各项措施落实，深入开展民族团结面对面教育，依法加强宗教事务管理，加大安全隐患排查，突出维稳工作督查，确保了“75”之后、建国60年大庆期间全县社会政治大局稳定。-深入
10、开展“科学发展、造福人民”主题实践活动。紧紧围绕“弘白杨河精神，坚持科学发展，着力改善民生，实现后来居上”的活动主题，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，长治久安固根基，人民群众得实惠”的总体要求和地委提出的“六大”发展战略，把学习实践活动作为坚定信心、应对危机、迎难而上、加快发展的一次难得机遇，作为加强领导班子自身建设、提高驾驭全局、领导科学发展能力的一次重要机会，在全面梳理、总结经验的基础上，深入开展解放思想大讨论活动，进一步明确了“工业强县、农业固基、科教兴县、生态立县”战略，为经济社会科学发展奠定了坚实的基础。-以干部作风建设为重点，全面推进党的建设。不断强化基层组织建设和党员队伍建
11、设，扎实推进“四知四清四掌握”工作，进一步完善了县、乡、村基层组织建设责任体系。以“三级联创”为抓手，深入开展“五个好”基层党组织创建工作，农村基层组织、城市社区党组织和机关党组织的战斗堡垒作用得到进一步加强。大力推进村党支部书记兼任各类经合组织负责人。通过干部选派、村大学生工程等方式，强化村、社区基层组织和干部队伍建设。重视干部的学习培训和实践锻炼，坚持在实践中多岗位锻炼干部，注重在白杨河综合治理工程、设施农业“百日会战”、“联乡驻村入户”等重点工作中，抓好干部的培养、选拔和任用，促进了干部队伍作风的明显好转和干部队伍素质的明显提升。认真落实党风廉政建设责任制各项措施，把改革的推动力、教育的
12、说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机结合，使各项工作相互协调、相互促进，为经济发展、社会和谐奠定了良好的社会风气。这些成绩的取得，是党中央、自治区党委、地委正确领导和亲切关怀的结果，是全县上下齐心协力、团结奋斗、迎难奋起的结果。在此，我代表县委，向在座的同志们，并通过你们向全县各条战线上为托克逊县的现代化建设，贡献了智慧和力量的基层干部、农牧民、工人、知识分子、公安民警和武警官兵、解放军和民兵、企业家们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的不足和差距。一是解放思想的力度不够。一些干部包括部分领导干部，在解决发展中遇到的问题上，缺乏大胆
13、探索、开拓创新的精神和勇气。有些单位和部门还不同程度地存在本位主义思想，部门利益至上，总是强调政策规定，缺乏大局意识、全局观念、发展观念；一些干部思想观念、精神状态不佳，循规蹈矩、畏首畏尾、满足现状、不思进取，尤其是畏难情绪和小富既安的思想不同程度存在，致使许多经过努力完全可以实现的工作却没有做好。二是责任意识不强，守土有责意识不强。去年破获的“48”圣战培训班案，在我县发展一年多才被发现，看守所两次死了犯人，发展到抬尸上访，说明我们的一些地方和部门落实维护稳定各项决策部署不力，对一些敏感问题缺乏深入细致的解剖，工作上不注重细节，措施上存在许多疏漏的地方；对一些局部、偏远乡村的管理工作还不到位
14、，局部地方治安混乱情况依然存在。在宗教事务管理中，“不敢管”、“不愿管”、“不会管”现象依然存在，宗教场所布局不合理和擅自装修等情况依然存在，某些乡村非法宗教活动、宗教狂热屡禁不止。一些乡镇和部门对当前热难点问题和一些容易引发大规模上访、群体性事件的突出矛盾重视不够，排查发现不及时，问题解决不到位、不彻底，存在小问题拖成大问题、矛盾激化的现象。对于乱采乱挖、盗采矿产资源，虽然动用了大量人力物力，可依然屡禁难止，关键是责任意识、守土有责意识欠缺。三是部分干部作风飘浮，综合素质不强、宗旨观念不强。特别是有些干部工作不深入，作风不扎实，工作方法比较简单，缺乏群众基础，缺乏群众支持，工作经常处于被动局
15、面，致使县委各项决策部署落实不到位；部分干部能力有限，上边精神吃不透，自己情况不掌握，工作上存在盲目决策、经验主义等情况；还有部分年轻干部心态浮躁，缺乏沉下身子务实工作的干劲，以至于在推进“四知四清四掌握”工作上还不够全面、深入、细致，关键是责任不到位、思想不到位所致；群众反映的党员干部党性党风党纪方面问题还不少，每年都有党员干部违法乱纪的案件被查处，都有极少数干部被处理。四是县域经济综合实力还不强。农业和农村基础设施相对薄弱，农产品加工业、流通业等社会化服务体系相对滞后，节水农业投入不足。在实施优势资源转换和大企业大集团战略中，优势资源的整合、配置工作还需要深入。城市供排水、城市天然气、排污
16、处理、垃圾处理等城乡配套设施建设相对滞后。城乡劳动者受专业技能、双语等因素影响，就业困难问题依然存在正视问题，解决问题，是经济社会又好又快发展的基础保障。产生这些问题最根本的就是思想不解放。解放思想，就是要破除影响科学发展、和谐发展、跨越发展的思想和体制障碍，用联系、发展、变化的眼光审视县情，必须要有跨越式发展的思想，要赶超先进发达县市，不能只是经济发展上的赶超，还要有思想上的赶超，要全面赶超。当前，我们的一些部门和干部中存在求稳怕乱、怕担责任的思想，部门利益、小团体利益至上，为企业服务没有什么办法，能推就推、能拖就拖，找企业麻烦办法很多，以至于出现了许多影响经济发展、影响社会稳定的事情。说到底，就是没有从“第一要务”和“第一责任”上彻底解放思想和敢为意识。要牢固树立稳中求进、好字优先、好中求快的发展意识，只要符合国家宏观调控政策、符合我县实际的发展，能搞多快就搞多快；要牢固树立“大开放、大发展”的开放意识和“你投资、我服务”的合作意识，以开放促开发、促发展；要
