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1、华政协发20106号政协华池县委员会关于县城水源保护工作调研报告县委：为全面了解县城水源保护现状，根据县政协2010年工作安排，5月20日，县政协组织部分政协委员和环保、建设、水务、林业、石化等部门负责人组成专题调研组，对县城水源保护情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：一、水源区基本情况华池县城已建成东沟和鸭儿洼饮用水源保护区2处。东沟水源保护区包括柔远东沟和赵沟门田背沟两个流域，涉及柔远、乔河两个乡镇，六个行政村，区域总面积为73km。其中：一级保护区面积为0.315km，二级保护区面积72.685km。区内现有单位及农户604户，液化气站1处，输油站2处，油水井103个，输油管线3万
2、多米。水源水库库容8万m，供水能力达到3600m/d，基本满足了县城居民生产、生活用水。鸭儿洼水源保护区包括温咀子以上鸭儿洼沟全部流域，区域总面积为92 km。其中：一级保护区面积为3.85km，二级保护区面积88.15km。区内现有农户274户，油水井4口。水源水库库容64万m，供水能力达到3300m/d。两处水源保护区内有林业用地56280亩，树种以山杏、油松、刺槐、沙棘为主，绿化程度达到30，森林覆盖率21.4。水坝水质达到地表水环境质量类标准的91%，饮用水质监测项目27项指标均符合地表水环境质量类标准的100%。二、水源区保护情况近年来，县委、县政府高度重视县城水源保护工作，采取了一
3、系列行之有效的措施。1、加强组织领导，统一思想认识。县委、县政府高度重视水源保护工作，成立了华池县生活饮用水源保护工作领导小组、乡镇环委会和水源管理领导小组，把饮用水源保护纳入县乡政府环保目标管理，签订责任书，落实任务和责任，形成了“党委领导，政府负责，部门齐抓共管，环保部门统一监督”的保护工作机制。县上先后制定出台了华池县城区生活饮用水源保护区管理办法和关于城区生活饮用水源保护区封禁管护的通告，在县城和乡镇巡回播放，广泛进行宣传。同时在县电视台、广播电台开办专题节目，对水源区内违法排污行为进行曝光，教育群众提高对水源保护的思想认识。2、坚持打防结合，治理工业污染。县城水源区建成后，相关部门规
4、范管理，严格保护区内项目建设审批，在保护区内禁止审批新建、扩建与供水设施和保护水源区无关的项目，禁止设置油库及从事钻探与地下放炮等作业，禁止输送污水的渠道、管道和输油管道通过，禁止勘探石油，打石油注水井，从源头上防止了工业污染。同时，加大治污打击力度，县环保局每年都要进行石油单位治污集中督查，2008年以来，共立案水源保护违法案件16起，进行了严肃处理。依照环境影响评价法，否决县城水源区内石油开发井位6个，强行停钻1个，责令采油二厂建成标准化清洁井场42个，建设拦油拦污坝5道，设立电子眼监控设施6处，更新外输管线5公里，完全封堵废弃油水井14口，较好地防止了地表水污染。3、注重生态建设，实施综
5、合治理。一方面，县上将水源区生态建设作为保护水源的长远措施来抓，在水源区先后实施了退耕还林、退耕种草、平田整地、打井打窖工程，止目前，水源区营造水源涵养林21500亩，种草3010亩，平田整地7535亩，打井45口、水窖166眼，这样既保持了水土，又避免了大量油田作业和农田有害物质流入水源河道，取得了明显成效。另一方面，对东沟水源区一级保护区的64户农户实施了 “一池三改五配套”工程，并对26户农户规划实行异地搬迁。先后取缔排污口9处，拆除沿河厕所16座，牛棚19座，猪圈13处，清理垃圾、粪场24处，将原水源保护上游的城区生活垃圾场迁出另行选址建设，并配备垃圾屋24个，生活污染得到了有效遏制。
6、此外，针对第一水源水坝蓄水不足的实际，县上整合项目资金900余万元，完成库区石砌护岸9600 m，清淤4万多m，修筑排洪渠40m，埋设排洪管道150m，建成封闭式围墙600m，围网1305m,安装交通警示牌2面，确保了水库蓄水安全。三、困难和问题调研中我们发现，县城水源保护工作还存在一些困难和问题，需要高度重视，及时加以解决。1、水源保护区污染突出。水源区部分群众水质保护意识淡薄，如齐沟门支流拦坝养鱼、生态养鸡，致使水源地出现粪大肠菌群超标和呈现富营养化趋势等问题。在保护区内任意堆放生产生活垃圾，并将生活污水直接排入河道等造成水源地的污染。水源区上游群众农业生产中产生的大量农药、化肥残留物，被
7、雨水冲击后直接或间接的对地表水、地下水造成污染，目前生产生活污染源已占到总污水排放量的70%以上。东沟水源保护区已受到坪104井、白253-01井、关83-171井、庆二注水站等多个井场及附属设施分布的威胁，这些井位位于水源上游，井场作业泥浆、含油污水经常外泄，井场四周原油袋、钻井岩屑随意码放堆积，被雨水冲入河道后，对水源造成污染。且单井管线直接跨越田背沟一、二级保护区，一旦破裂，对水源污染将会十分严重。2、水源管理措施不到位。一是没有成立专门的饮用水源管理机构和一支完善的监测队伍，缺乏对饮用水源地的保护和监控；二是没有建立饮用水水源地预警监控体系，不能实现实时监测、控制水源地的水质、水量安全
8、状况，预警预报能力弱，不能完全适应饮用水水源地保护的管理要求；三是保护区内危害水质行为禁而未绝，如齐沟门桥头农户为油田单位洗车，污水排入河道，对饮用水直接造成了污染。3、水源保护资金短缺。近年来，县上在水源保护方面做了大量工作，但由于资金短缺，一些措施无法落实。如鸭儿洼水源保护区未设立界碑、警示标志，在坝区未设围网，也没有安装监控设备，存在安全隐患。两个水源保护区内需实施易地搬迁、“一池三改五配套”工程，因资金不到位，进展缓慢。在生态治理方面，平田整地、植树造林、退耕种草、打井打窖等生态治理工程，无项目支撑，无资金支持。四、建议与对策县城水源保护与广大居民生产生活、身体健康密切相关，解决好水源
9、区生态环境已刻不容缓。为此建议：1、强化宣传教育，提高水源保护意识。县电视台、广播站要大力宣传水污染防治法、华池县城区生活饮用水源保护区管理办法、华池县城区生活饮用水源保护区封禁管护的通告等规定。县水务局要以水源区周边及沿线村组为重点，通过建宣传栏、标志牌、举办校园公开宣传教育课等形式，广泛开展水源区水质安全与保护的宣传教育。水源区乡镇村组要组织力量进户宣传，普及保护水源的各项法规以及适用科技知识，使保护水源区生态环境成为广大居民的自觉行动。2、争取政策支持，全力改善水源区生态环境。县上应将改善水源区生态环境，促进水源区群众致富作为一项重点工作来抓，从政策上给予倾斜。一要大力实施“一池三改五配
10、套”工程。县能源办要与水源区乡镇配合，全面实施水源区农户能源建设工程，使水源区群众实现清洁生产生活。二要大力实施生态综合工程。县上应统筹安排，协调林业、水保、国土、畜牧等项目，在水源保护区内实施退耕还林、种草养畜、平田整地、打井打窖等综合工程，保持水土流失，促进农民致富。对水源一级保护区内离水坝和河道50米以内的农户实行易地搬迁，发改局、扶贫办在安排项目时要给予倾斜。三要大力发展现代生态农业。水源保护区内各乡镇要大力发展无公害、绿色特色产业，相关农业科技部门要全力配合，推广普及有机肥和农业清洁生产技术，严禁使用剧毒、高残留农药和国家明令禁止使用的农药，努力削减农业污染负荷。3、加强监督检查，形
11、成保护水源的工作合力。县上应将水源保护工作列入“十二五”规划，与其他工作同部署、同落实、同考核，并成立水源保护工作机构，开展水源区综合治理工作。一要加强水源区油田作业执法力度。县环保局要定期、不定期地开展水源区周围油田单位生产检查，对于井场作业泥浆、含油污水外泄，钻井岩屑随意码放等破坏生态环境的现象要严肃查处，进一步规范油田单位生产行为。二要加大水源区生态保护执法力度。水源保护区内严禁兴建规模养殖场和在水源区内进行渔业养殖，全面推进畜禽污染防治工作。严厉打击和处理乱砍滥伐、打野放牧等破坏水源区生态的行为。林业局要在两个水源保护区内各派1至2名专职护林员，长期蹲点看护，确保水源区生态不出问题。三
12、要加大水源区群众卫生执法力度。水源区各乡镇、环保局、爱卫办要开展经常性的卫生检查，坚决杜绝乱堆粪土、地膜、乱倒垃圾、随意排放生产生活污水等问题。城管局要在每个水源区配备3名卫生监督员，专门负责水源区的卫生监督工作，实现水源区卫生监督经常化。四要建立有奖举报制度。鼓励广大群众及时反映污染水环境的行为，经调查属实的，县电视台进行曝光，相关部门进行严厉处罚，并给予举报人一定的物质奖励。4、加大资金投入，全面建设水源区预警监控体系。要采取环保、水务部门积极向上级部门争取对口资金，石化办向油田单位协调资金，县财政拨付一定资金的办法，逐步建立水源区预警监控体系。一要完善现有的水质监测站网。要提出现有站网完
13、善方案、监测能力建设方案，逐步建立水量和水质自动监测网。二要完善饮用水水源保护区污染源监控网络。要筛选保护区内重要污染源，直接进入水源的排污口，建立水量水质实时监测系统。三要完善地下水饮用水水源地水质动态监测网。要建立城市饮用水水源地地下水情及开采利用的动态监测网，及时发现和防止地下水过量开采问题，及时监控地下水动力场带来的水质影响，指导地下水的合理开发利用和污染有效预防。四要完善饮用水水源管理机制。在水源区蓄水坝周围要设立围栏、标志牌等保护措施。建立专门的水源管理机构和专业的监测队伍，开展水质监测工作，了解水源状况和污染物动态变化，及时解决突发情况。5、建立第三水源，确保全县饮用水资源可持续
14、利用。我县第一水源区现可勉强供应县城生产生活用水，如遇干旱年份，就会出现短缺。为此县上建立了第二水源区。目前，县上实施了县城新区开发，将在悦乐建立华池县悦乐工业集中区，新区和工业集中区建成后，居民生产生活用水以及工业用水将会大量增加，第一、第二水源可能无法保证用水需求，因此县上应积极论证开辟，规划开辟第三水源保护区。政协华池县委员会2010年7月16日主题词：水源保护工作 调研 报告 抄送：市政协办，县人大、政府办公室 政协华池县委员会办公室 2010年7月16日印发 全区卫生系统，特别是我院在医疗服务质量逐步提高的同时，业务工作量也正在逐年同步明显增长。老百姓有病大都能够走进医院并看得起病了，老百姓“看病难”的问题正在逐步得到解决，这是一个可喜的变化。of accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline of leading cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resist9
