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1、推进科学发展 加速潜山崛起为实现“十二五”良好开局而努力奋斗在全县三级干部大会上的报告卓晓静（2011年2月14日）同志们：这次全县三级干部大会的主要任务是，深入贯彻党的十七届五中全会和中央及省、市经济工作会议精神，认真总结2010年工作，分析形势，部署2011年工作，动员全县上下推进科学发展，加速潜山崛起，为实现“十二五”良好开局而努力奋斗。刚才，大会表彰了2010年度绩效考核先进单位、效能建设先进单位、综治维稳信访工作先进单位和工业“十强”、“二十佳”以及获得纳税大户与纳税进步奖的企业，在此，我代表县委、县政府向全体获奖单位和企业表示热烈的祝贺！下面，根据县委常委、副县长联席会议研究的精神
2、，我讲四点意见：一、全面总结工作，充分肯定“十一五”收官之年来之不易的成绩2010年，全县上下全力决胜“十一五”、奠基“十二五”，积极抢抓皖江示范区建设机遇，大力开展“园区建设突破年”、“招商引资推进年”、“效能建设提升年”活动，成功战胜年中持续强降雨灾害，县域经济社会发展呈现出速度加快、效益提升、活力增强、民生改善、和谐稳定的良好态势。一是经济发展全面提速，综合实力跃上新台阶。全年实现地区生产总值68亿元，增长14%；50万元以上固定资产投资49.5亿元，增长38.4%；规模以上工业产值80亿元，增长49.3%；财政一般预算收入4.23亿元，增长29.5%；社会消费品零售总额26亿元，增长2
3、0.8%；农民人均纯收入3910元，增长16%。金融机构年末存款余额74.38亿元，比年初增加14.36亿元；贷款余额39.58亿元，比年初增加8.3亿元。各项主要经济指标增幅较上一年全面提高，财政一般预算收入年净增约亿元，实现了速度、质量和效益的同步提升，综合经济实力明显增强。二是结构调整步伐加快，产业转型实现新突破。三次产业比优化为20.34732.7。工业经济支撑作用增强。五大产业实现产值79亿元，增长53.7%。规模企业增势强劲，实现增加值22.8亿元，增长32.5%。产值超亿元企业新增5家达20家。卫康制药公司纳税突破2000万元。完成工业技改投资11.5亿元，增长69.1%。新增安
4、徽省著名商标2件、名牌产品1个，新增省级新产品7项、质量奖企业1家，2家企业产品获世博会安徽周主题博览会金奖。旅游经济优化升级。新一轮天柱山风景名胜区总体规划通过国务院审批。天柱山创建5A旅游区通过国家旅游局专家评审组初评，申报世界地质公园即将迎检。山谷流泉文化园建成开园，大龙窝索道建设项目获批，俄罗斯休闲疗养基地和吴塘山庄五星大酒店开工建设，炼丹湖景观整治、白马潭旅游区综合开发等项目有序推进。我县荣获“国际休闲度假旅游名县”称号。农业经济提质增效。实现农业总产值21亿元，增长13%。新增农业六大特色产业基地2.7万余亩、农民专业合作组织12家，省、市级龙头企业分别发展到5家和25家。我县被评
5、为“全国重点产茶百强县”、“全省绿化模范县”，通过“全国水电农村电气化县”验收。三是承接转移势头强劲，示范区建设展现新局面。全年实际利用境内外资金分别达41.7亿元和977万美元，分别增长20%和15%。华茂纺织、优丽斯新型建材等8个超亿元工业项目当年引进落地、当年开工建设，部分建成投产。新增自营进出口经营权企业7家，实现外贸进出口1700万美元。县开发区扩区申报工作进展顺利，征迁安置和项目建设力度加大、进展明显，新建成投产项目33个、新开工项目34个，实现工商税收8965.2万元、增幅超过50%。旅游度假区三条骨干道路和安置房一期工程基本建成，温泉度假养生中心、国际商务旅游度假中心等大项目运
6、作取得新的进展。乡镇工业聚集区建设加快推进，源潭工业聚集区晋升为省级开发区，区内刷业产业加快发展，源潭镇成功获批省产业集群专业镇；槎水、黄柏农民工创业园建成运营。全年共争取中央新增投资项目补助资金1.8亿元，申报进入省“861”行动计划项目26个，实施省“861”和市重点项目32个。四是城乡建设日新月异，统筹发展取得新成效。完成新一轮城市总体规划修编。318国道改线、城东入口综合改造等市政建设重点工程加快推进，城区污水管网、园丁路改造、财富广场、世纪大厦等工程竣工投入使用，法院综合审判楼、嘉宜广场一期、天柱山宾馆主体工程完工，二乔公园、桃园南路和北门河综合改造等项目全面启动，建成城市亮化暨景观
7、灯饰工程；成功引进华润苏果、苏宁电器、新百百货等知名商贸流通企业入驻。强化城市管理和文明创建，组建运行城市管理行政执法局，扎实开展省级文明县城创建活动，环卫作业管理、城区殡葬规范、市容集中整治成效显著。小城镇硬化、亮化、绿化、美化步伐不断加快。以“两镇二十六村”示范点为重点的新农村建设扎实推进，投入资金5760万元大力推进县乡道路改造、病险水库除险加固、农业综合开发等项目，农村生产生活条件不断改善。全县涌现出以水吼燕窝为代表的一批村庄整治建设新亮点。五是社会事业全面进步，构建和谐呈现新气象。顺利实施37项民生工程，基本完成10件实事工程，总投入达8.55亿元。就业和再就业工作扎实有效，社会保障
8、体系不断健全。新型农村社会养老保险试点工作正式实施，全县69898名60岁以上农村居民享受基础养老金。我县获“全省新型农村合作医疗工作先进县”称号，全年新农合住院和门诊补偿达7000万元。成功举办潜山中学百年校庆，黄铺中学跻身省级示范高中行列，县职教中心创国家重点职教中心通过省验收。高考本科达线率全市第一。文化体制改革和基层医药卫生体制综合改革稳步推进，经营性文化单位完成转企改制，乡镇卫生院和一体化管理村卫生室实行药品零差率销售。人口和计划生育工作投入力度进一步加大。第六次全国人口普查顺利实施。“五五”普法通过验收。投入各类扶贫及革命老区资金1.4亿元，减少贫困人口8000人。平安创建、信访维
9、稳等工作扎实有效，安全生产形势总体平稳，夺取了抗洪救灾的全面胜利，社会大局保持稳定。六是党的建设整体推进，保障能力得到新提升。创先争优活动深入开展。县政府机构改革顺利完成。推进干部选拔任用工作规范化建设，提拔、调整、交流和公开选拔了一批干部。大力加强基层组织建设，深入推进“阳光村务工程”，不断扩大基层党组织覆盖面，基层党建工作水平得到提高。深化机关效能建设，改进干部作风，整治突出问题，发展环境进一步优化。集中开展廉政准则主题教育活动，纵深推进党员领导干部廉洁自律专项治理工作，加大案件查处力度，党风廉政建设责任制得到有效落实。大力推进民主政治建设，人大、政协职能得到较好发挥。宣传思想、统战、武装
10、、群团等工作均取得新的成绩。总体来看，2010年是我县实现大发展、大跨越的一年。在全县上下的共同努力下，我们的各项工作均取得了明显成效，呈现出良好势头。尤为可喜的是，望东高速长江大桥连接线及潜山出口、下浒山水库、县城南外环等一批对潜山发展产生重大影响的基础设施建设项目已开始实施或列入规划即将实施；华茂纺织二期、卫康医药产业园、雨润国际商务旅游度假中心等一批牵动全县经济增长的二三产项目开工建设或即将签约开工建设；工业企业群体加速成长壮大，“十强”、“二十佳”企业纳税分别达到5684万元和2272万元，同比分别增长34.8%和66.7%，全县规模以上工业企业新增50家达127家，纳税50万元以上工
11、业企业新增17家达44家。可圈可点的是，国家5A旅游区、世界地质公园、“天柱山瓜蒌籽”国家地理标志产品保护等一批中国顶尖、世界顶尖品牌创建工作取得重大突破；县开发区扩区、县城跨河发展等一批事关潜山长远发展的设想正式列入规划开始实施；一批产业园区扩模升级步伐加快，全县已拥有3个省级园区。难能可贵的是，乡镇经济呈现加速发展势头，一批财政收入超千万元的乡镇群体正在崛起，继梅城、源潭和天柱山之后，槎水和官庄又成功跻身财政收入千万元乡镇行列；乡镇财政总收入首次突破亿元，增幅达34.5%，为我县财政收入迈进年“亿元增长期”作出了贡献。令人欣慰的是，一批民生工程和实事工程项目顺利实施并发挥效益，全国新型农村
12、社会养老保险试点县、国家绿色能源示范县、国家小农水重点县、国家扶贫连片开发试点县等一批“国字号”项目获批实施，日益彰显出保障和改善民生的重大作用。2010年经济社会发展取得的显著成绩，有力保证了“十一五”各项目标任务的全面超额完成。与“十五”末比较，全县地区生产总值年均增长13.2%，规模以上工业产值年均增长38%，固定资产投资年均增长43.8%，财政一般预算收入年均增长24.2%，社会消费品零售总额年均增长19.6%，农民人均纯收入年均增长16.7%。各项主要经济指标均实现了翻番或多倍增长。这充分表明，我县经济社会发展实现了历史性跨越，站上了新的历史起点，迈向了加速崛起的新阶段。成绩来之不易
13、，奋斗蕴含艰辛。在此，我代表县委、县政府及县级班子，向辛勤工作在全县各行各业、各条战线上的广大党员、干部和群众，向参与全县经济建设、在潜投资兴业的各位企业家，向所有关心支持潜山经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、深入分析形势，准确把握“十二五”开局之年的总体工作要求2011年，是实施“十二五”规划开局之年，也是我们推动潜山加速崛起的关键之年。做好今年各项工作，影响深远，意义重大。全县上下务必以宽广的视野和敏锐的眼光看形势、谋发展，牢牢把握工作主动权。一要在准确把握向好的总体形势中增强信心。去年底召开的中央经济工作会议，基于对当前国际国内形势的深入分析，明确了更加注重稳增长、
14、调结构、惠民生的宏观政策导向，提出了实施积极的财政政策和稳健的货币政策。具体来说，将优先保证重点在建、续建项目的资金需求，有序启动“十二五”规划重大项目建设，进一步扩大居民消费，扩大有效需求；重点支持自主创新，加快发展战略性新兴产业，推进产业转型升级；大幅增加对“三农”的投入，加大对教育、就业、社会保障、医疗、保障性安居工程等领域的投入力度，着力保障和改善民生等，这无疑为我们争取相关支持拓展了新的空间。去年下半年以来，省、市也相继召开了一系列重大会议，深入剖析了当前面临的经济形势，指出了国内外产业资本加速向中西部地区转移的大趋势，分析了扩大内需、中部崛起战略和主体功能区规划的实施带给我们的诸多
15、机遇，强调了当前是我们大有可为的黄金发展期，我们发展面临着重大的战略机遇。只要我们顺势而为，牢牢把握机遇、用好用活政策，就一定能够化发展潜能为发展实效，实现更高水平、更高质量、更长时期的发展。二要在充分估计面临的困难和挑战中保持清醒。这种困难和挑战，来自于加快转变经济发展方式的任务十分繁重而紧迫。今年中央将进一步增强宏观调控的针对性，明显的信号就是总体收紧信贷、管理通胀预期、促进产业转型升级、资源环境约束强化，相应措施就是宏观政策正逐步从刺激需求向常规状态回归，将进一步提高节能减排、生态环保的门槛，加大土地管理、融资信贷管理的力度，这对我们争项目、扩投入、引企业、建平台等提出了更高的要求。这种
16、困难和挑战，还来自于我们自身仍然存在一些影响发展的突出矛盾和问题，主要是：经济实力偏弱、产业层次偏低和城乡区域发展不平衡的现状尚未根本改变，应对区域竞争的压力仍然在增大；经济社会发展受土地、资金、人才等制约的状况尚未得到根本缓解，土地征用、房屋拆迁等方面还存在突出难题，发展要素制约仍然较为明显；机关作风和效能建设仍需进一步加强等等。对此，我们必须保持清醒的头脑，尤其要正视问题，克难攻坚，努力通过破解一个个发展难题推进跨越发展。三要在深刻认识积蓄的发展基础和优势中鼓足干劲。去年底，我县人均GDP达到1.16万元，按照经济发展规律，以人均GDP超万元为标志，我们跨过了经济起飞的临界点，进入了赶超发展的发力期。特别是，随着一批投资超亿元乃至十亿元重大项目的成功运作和实施，一批国家乃至世界级品牌创建工作不断取得突破，我县工业化、城镇化提速推进，旅游市场化、国际化态势明显；随着一批重大交通项目的陆续规划建设，一批产业承载平台的不断扩模升级，我县推进皖江示范区建设、全方位承接产业转移
